筑墙谈判破裂 美政府或再停摆

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　　图：CBP过去4个月在美墨边境逮捕了超过20万名非法入境者，已是疲於应对（法新社）

　　据《华尔街日报》、英国BBC报道：美国联邦政府结束史上最长停摆後，民主、共和两党就边境问题继续磋商。据知情幕僚以及其他官员日前透露，围绕为边境安全提供资金的两党协议谈判已陷入停滞，这引发了16日或将再次出现政府关门局面的担忧。如果国会在周五结束前没有达成协议，政府可能再次关门，这将导致数十万联邦雇员开始新一轮的休假并中断政府服务。

　　据悉，由於两党在谈判方面尚未敲定边境安全所需资金水平，当前的僵局预示未来五天的谈判可能非常艰难。除了本周这一任务外，议员们还需要商定一份广泛预算协议的细节，为截至9月30日财年剩下时间里15个联邦机构中的9个提供资金。

　　此外，在白宫拒绝排除联邦政府再度停摆的可能性之际，两党国会议员对於是否限制移民主管机关拘留人数亦争执不下，为达成国会可接受的边界安全妥协方案制造了新障碍。

　　临时法案周六凌晨到期

　　目前对美国政府的拨款法案将在本周六凌晨0：01到期。幕僚们表示，他们预计谈判将远早於这个时间点恢复。但实际上，议员们常常拖到最後时刻才达成协议，以尽可能争取获得优势。

　　而且这一谈判的遇阻加大了美国总统特朗普宣布国家紧急状态并寻求动用其他方面资金在美墨边境修墙的可能。

　　署理白宫幕僚长马尔瓦尼10日表示，无法排除政府第二次关门的可能性。马尔瓦尼在电视采访中称「政府关门的可能性完全不存在吗？答案是否定的。」他透露，特朗普宣布紧急状态并筑墙是「绝对有可能的」。

　　但美两党议员都对宣布紧急状态表达了反对，如果特朗普真的这麽做，可能将马上面临诉讼。

　　参与此次谈判的人士指出，民主党人倡议限制美国移民及海关执法局（ICE）拘留在美国境内逮捕的非法移民人数，而非在边境逮捕人数。共和党人表示，他们不接受此一限制应用在因犯罪被捕的移民，但民主党人认为应一体适用。

　　争议聚焦ICE拘留中心

　　美国海关及边境保护局（CBP）2月公布的最新数据：过去4个月在美墨边境逮捕了超过20万名非法入境者，人数按年度同比急增85%，同时越来越多的非法移民选择在偏僻地点入境，使得美墨边境防线越拉越长，CBP已是疲於应对。

　　而针对ICE拘留中心之争，则更是直指共和、民主两党移民见解的核心。共和党赞成严格执行移民法律，如果民主党人拒绝挹注美墨边界筑墙经费，就无意放宽移民法律。民主党人不支持筑墙，要求约束他们眼中非必要的ICE强硬执法，以此作为边界安全经费的回报。

　　此外，民主党人倡议设限以迫使ICE聚焦内部执法打击危险移民，而非缺乏法定居留权但具有生产力且在其他方面无害的移民。民主党人倡议降低ICE目前使用的拘留移民床位数量，从4.52万张床位减至3.55万张床位。

　　但在上述限额内，他们也倡议限制美国境内被捕非法移民人数为1.65万人，其中包括罪犯在内。共和党人则认为，移民犯罪被捕的人数不应设定上限。双方对於约束ICE的政见僵持不下。共和党视ICE是强硬移民政策的象徵，民主党人则指控ICE执法经常太过越线。

　　分析指，较为务实的民主党亦欲借建墙拨款谈判，毫不顾忌的向节节败退的特朗普施压，以满足党内进步派，并维持全党团结。

　　【华发网根据法新社采编】