“一带一路”：在阳光下建设的“廉洁之路”

蜚语

2019年6月15日，“一带一路”背景下企业廉洁与合规管理研讨会在清华大学公共管理学院成功举办。来自中央纪委国家监委、中央巡视办、国家发改委、国务院国资委、司法部等中央国家机关的相关领导，中国石油化工集团有限公司、中国铁建股份有限公司、国家电网有限公司、中国核工业建设股份有限公司、阿里巴巴集团、北汽福田汽车股份有限公司、中兴通讯股份有限公司、西门子(中国)有限公司等企业的代表，以及国务院发展研究中心、清华大学、北京师范大学等研究机构的代表共200余人参会。

中央纪委国家监委国际合作局副局长敏珠勒、国家发改委“一带一路”建设促进中心主任翟东升、国务院国资委政策法规局一级巡视员肖福泉、司法部国际合作局副局长张晓鸣分别进行开幕致辞。他们在致辞中表示，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出了“坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败”的明确目标，这充分表明了中国致力于建设“廉洁丝绸之路”的鲜明立场。企业廉洁与合规发展是建设“廉洁丝绸之路”的重要组成部分，是推动“一带一路”建设走深走实、行稳致远的重要保障。

本次研讨会设置了主旨演讲、圆桌论坛和两个平行分论坛等多个环节。在主旨演讲环节，清华大学党委副书记、廉政与治理研究中心主任过勇教授提出应当构建中国发起的企业廉洁合规评价体系，加快推动企业共建“廉洁丝绸之路”；中国石油化工集团有限公司纪检监察组组长蒋亮平介绍了中国石化廉洁发展与合规管理的实践经验，并建议各方共同努力，不断增强中国企业廉洁与合规管理水平；中国铁建股份有限公司纪委书记李春德介绍了中国铁建全面加强海外廉洁风险防控的经验，提出要为企业“走出去”战略提供坚强纪律保障；西门子(中国)有限公司副总裁兼大中华区合规官马塞尔(Marcel Radunski)以外资企业的视角，分享了合规管理助力西门子全球经营的主要举措和最新经验。

圆桌论坛由清华大学廉政与治理研究中心首席专家程文浩教授主持，讨论主题为“一带一路”背景下企业廉洁与合规管理的实践与创新。清华大学“一带一路”战略研究院执行院长史志钦教授分享了“一带一路”倡议提出的背景及取得的成效。国家电网国际发展公司纪委书记郑爱民、阿里巴巴集团廉正合规部资深总监和富强、微软(中国)大中华区合规官李近宇、北汽福田汽车公司党委副书记吴海山，分别讲述了各自企业的“廉洁合规故事”，就当前热点难点问题进行深度剖析，并对企业如何做好廉洁建设与合规管理提出了建议。

分论坛围绕两大主题进行研讨。分论坛一的主题是“一带一路”背景下企业廉洁与合规管理的风险与应对。国务院发展研究中心贾涛研究员分析了中国企业走向“一带一路”沿线国家和地区的风险、挑战与应对之策。随后，上海勤理(北京)律师事务所、中邮人寿保险公司、中铁六局海外工程分公司、东方集团等实务界代表以及北京师范大学王秀梅教授，分别从法律、企业合规等视角讨论如何防范企业境外经营中的“国别风险”，提出以商业诚信、合规体系建设等务实举措推动企业高质量发展。分论坛二的主题是“一带一路”背景下企业廉洁与合规管理的实务与经验。中国矿业大学(北京)刘金程副教授、中国对外经济贸易信托有限公司、中兴通讯、大众汽车中国销售公司、中海油经济技术研究院、大成律师事务所、内蒙古伊利集团等实务界代表，分别从企业廉洁与可持续发展、筑牢金融安全底线、企业合规管理的实践经验、如何加强境外项目战略管理、完善企业反舞弊监察体系等方面进行了经验分享。

与会的实务界和理论界人士一致认为，企业廉洁与合规发展是各方对参与“一带一路”建设的各国各地区企业的共同期望，已经成为“一带一路”沿线国家和地区的共同价值追求。企业应加强自律意识、法律意识和责任意识，严格遵守所在国家法律法规，坚决抵制商业贿赂行为，真正让“一带一路”成为廉洁之路。发言嘉宾们的精彩观点和深刻分析，赢得了参会者的充分肯定，对于建设风清气正的营商环境、推动“一带一路”的高质量发展具有重要参考价值。

“一带一路”倡议提出近六年，取得超预期成果，同中国签署合作文件的国家和国际组织已经达到160多个，从亚欧大陆延伸至非洲、拉美、南太平洋的广大区域。然而，国际社会对“一带一路”倡议仍然存在着一些不清楚、不理解的地方。其中，针对项目合作透明度的疑问是外界对“一带一路”的主要疑虑之一。

外界有声音认为，“一带一路”项目招标和运作过程缺乏透明度，偏袒中国企业，决策仓促，合同细节未向社会公开。一些国家的民众认为，本国政府对项目的相关决策没有考虑民意，还有一些国家内部政治势力借项目透明度问题作为指责、攻击政府和执政党的工具。许多外企则担心，他们能否像中国企业一样参与到相关项目的竞标过程中。

事实上，“一带一路”是中国提出的阳光倡议，中方始终坚持各方平等参与，不搞一家独大。无论是“一带一路”规划合作蓝图还是具体实施项目，都由各方参与商量着办，没有暗箱操作，坚持公开透明，谋求互利共赢。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席提出，“一带一路”倡议秉持“共商、共建、共享”原则，倡导多边主义，坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子，坚持一切合作都在阳光下运作，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行，同时要尊重各国法律法规。习主席的讲话全面、有力地回应上述质疑。

近年来，中国十分重视“一带一路”倡议的透明度问题，定期发布政策文件，介绍合作进展。政府部门频频发声，及时澄清相关谣言和误解。在政府开设的“中国一带一路网”上，所有官方文件、政策法规和项目情况都及时公之于众。从企业层面来说，中企在共建“一带一路”国家开展投资合作业务时，注重按照东道国的业主要求和国际惯例，积极参与项目的招投标，与国际同行在同一平台上开展竞争与合作。中企也在提升与媒体和当地社团打交道的能力，邀请媒体记者和社团代表参观项目，举行新闻发布会，发行宣传册，增加外界对项目的了解。

此次第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的一项重要议程就是探讨如何将“一带一路”打造成一条“廉洁之路”，将廉洁提升到了共建“一带一路”道德底线和法律红线的高度。中国与有关国家、国际组织以及工商界学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，展示了各方廉洁、透明建设“一带一路”的决心。

而早在此之前，中国政府就已高度重视治理“一带一路”合作中的商业贿赂问题，要求企业在项目招投标、施工建设、运营管理等过程中严格遵守相关法律法规，公开项目招投标程序，对各国各类企业一视同仁，不断提升政策信息透明度，消除权力寻租空间，构建良性市场秩序。中共中央纪委副书记李书磊在此次论坛上表示，中国政府已出台法律及一系列规范性文件，规范企业对外经贸合作，动态监管“一带一路”重点项目，努力打造廉洁合规的营商环境。商务部还将建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒。

当然，外界存在对“一带一路”项目透明度的质疑也不是不能理解。共建“一带一路”国家普遍城镇化程度低、基础设施落后，对铁路、港口、机场、电力等设施存在巨量需求，而中国企业在基础设施建设方面具有很大优势，拿到了更多的项目，使得外界难免有中国企业被偏袒的误解。

志合者，不以山海为远。“一带一路”不同于过去西方的殖民主义，更不同于“送红包”，而是以共商、共建、共享为黄金法则。“一带一路”倡议提出以来，各国热情与日俱增，合作成绩有目共睹，这就是对“一带一路”最好的证明。今后，中国将打造更多的良心工程、干净工程、精品工程，努力为“一带一路”沿线国家人民造福、为良好的中国形象增光。

根据 中新网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】