2020国际风云“气象预报”

黄小编

　　天有阴晴，人尝冷暖。回首2019，国际风云变幻莫测。展望2020，世界又将经历哪些风霜雨雪的洗礼，迎来哪些雨过天晴的希望？

　　英国“脱欧”：雾霾减轻

　　2020年，英国“脱欧”道路上弥漫了数年的雾霾有望暂时减轻。首相约翰逊带领保守党在议会下院选举中大胜后，英国议会下院已原则通过“脱欧”协议相关法案。这增加了2020年1月31日英国正式“脱欧”的概率。

　　不过，即使英国迈出这关键一步，也并不意味着“脱欧”就此尘埃落定。根据目前的“脱欧”协议安排，英欧在正式“离婚”后将开启“后脱欧”时代经贸关系谈判，这可能引发新一轮旷日持久的博弈。

　　英国议会原则通过的相关法案明确禁止政府延长“脱欧”过渡期，这意味着英国和欧盟必须在明年年底前完成经贸关系谈判。而在欧盟看来，要在如此短的时间内与英方达成全面的自由贸易协议是不可能的。若双方届时无法达成协议，或将出现无序“脱欧”局面，对英国社会的冲击恐将是“沙尘暴”级别的。

　　美国大选：持续高温

　　下届美国总统选举将于2020年11月举行。在针对总统特朗普的弹劾案催化下，美国政治极化加剧，民主、共和两党矛盾激化，预计明年选战将持续高温。

　　美国国会众议院近日通过弹劾案，参议院预计于2020年1月审理该案。在共和党占据参议院多数议席的情况下，弹劾案遭否决几无悬念。

　　尽管被弹劾下台可能性甚微，但特朗普选情会否受重大影响？民主党选民的热情会否被弹劾案激发出来，从而提升民主党总统候选人的支持率？斗争白热化的两党会否在弹劾案之外开辟新战场？投票日之前，未知数仍然很多。不过可以肯定的是，特朗普竞选连任的成败，对美国乃至世界未来形势发展会产生不小影响。

　　俄西关系：升温乏力

　　如同一个永远过不完的冬天，乌克兰危机以来，俄罗斯与西方间冷冰冰的关系已延续5年多，预计2020年依旧升温乏力，不过也还有偶现暖意的机会。

　　俄美在多个领域的矛盾如坚冰难融。美国最近通过的国防授权法案决定继续制裁俄罗斯。2020年也是俄美间残存的唯一军控条约到期前的关键一年，美方对俄方提出的延期提议尚无回应。在叙利亚危机、伊朗核问题等地区热点上，俄美分歧仍难以化解。

　　近日，俄总统普京在年度记者会上表示，愿推动俄与欧洲关系正常化。然而乌克兰问题仍是俄欧恢复关系的重大障碍。俄罗斯、乌克兰、法国和德国领导人3年来的首次会晤12月刚在巴黎结束，各方商定4个月后再见。如果2020年的四国首脑会议能够为推动乌克兰危机解决找到突破口，或许有望为俄欧关系改善带来一丝暖意。

　　半岛局势：风云莫测

　　从2月底朝美河内峰会，到6月底两国领导人板门店再聚，再到10月份双方在瑞典的工作会谈不欢而散，最后到年底朝美互放狠话，2019年的朝鲜半岛局势可以说是跌宕起伏，令人眼花缭乱。

　　从目前情况看，来年的半岛局势仍将阴晴不定。朝鲜希望通过谈判早日摆脱制裁，致力于发展经济。美国虽表示愿意通过谈判解决朝核问题，但更多是口惠而实不至。再加上美国明年进入大选年，白宫外交服务于内政的特点将更突出，这或使半岛局势更加难以捉摸。

　　伊核问题：阴云密布

　　今年5月起，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，以回应美国退出伊核协议并恢复对伊朗制裁。展望2020年，美国对伊制裁的强度、伊朗重启核活动的速度、欧洲斡旋的力度等因素都将影响伊核问题走向，预计阴云难以消散。

　　在国内面临总统选举的背景下，美国对伊朗发动军事打击的可能性较小，很可能继续对伊朗“极限施压”。伊朗经济因遭制裁而承受重压，但短期内尚不至于崩盘。在手握重启核进程、封锁霍尔木兹海峡等战略底牌的情况下，伊朗不会轻易认输。

　　全球贸易：东方渐暖

　　2019年，国际经贸摩擦加剧，全球自由贸易体系受到冲击。美国对其主要贸易伙伴采取单边主义行动，让全球贸易整体受损。

　　国际货币基金组织等机构预测，2020年世界主要经济体大概率将遭遇增速放缓。经济下行压力或导致需求进一步收缩，从而加剧一些国家的贸易保护主义倾向，增加世界经济增长的不确定性。

　　不过，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判已于今年11月初总体结束，中日韩三国积极推动2020年如期签署RCEP。这将为亚太区域经贸发展注入强心剂，也将给遭遇逆流的全球贸易带来一股暖流。

　　数字货币：雷声阵阵

　　今年，脸书公司提出“Libra”概念，在国际上掀起关于数字货币的讨论热潮。全球多家央行已公布各自数字货币的研发进展。法国央行将从2020年开始试验一种提供给金融机构的央行数字货币；欧洲央行官员说，该行数字货币研发已进入技术层面；国际清算银行计划推出一种供银行间批发业务使用的央行数字货币；中国央行也在加快推进法定数字货币研发。

　　“央行数字货币”的阵阵雷声，预示全球货币体系的变革趋向。英国央行行长卡尼直言，如果能通过全球央行的数字货币网络创建一种全球数字货币，就可能“削弱美元在全球贸易中的霸权”。

　　人工智能：阴晴未卜

　　2019年，人工智能研究取得新进展。美国卡内基-梅隆大学与脸书公司合作开发的人工智能程序Pluribus在六人桌德州扑克比赛中击败多名世界顶尖选手。这证明人工智能不仅能在围棋二人游戏中战胜人类，在更接近真实世界的多人战略游戏中同样能够胜出。

　　2020年，随着5G技术大规模投入商业应用，人工智能将获得更多数据支撑，应用前景将进一步拓展，但这也对相关伦理与规则的制定提出了更加紧迫的要求。尤其是一些大国在人工智能军事用途方面的激烈竞争能否得到有效管控，将关系到这一新技术给人类带来的是更多福祉还是更多伤害。
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