“一带一路”沿线国家已成为我国国际教育重要市场

蜚语

早在2010年，我国教育部推出“留学中国”计划，目标是到2020年接收50万名国际学生，成为亚洲最大的国际学生接收国和世界主要留学目的地。随着共建“一带一路”的推进和国际交往的增多，越来越多的外国学子到中国留学。

教育部发布的《来华留学生简明统计》报告显示，2016年来华留学生总数为442773名，来自世界205个国家和地区，在中国的829所高等院校、科研所和其他机构中学习、研修、培训。中国成为亚洲第一、全球第三的留学目的国。其中，来自“一带一路”沿线国家的来华留学生有207746人，占来华留学生总数的46.92%。来华留学的人数最多的十个国家依次为：韩国、美国、泰国、巴基斯坦、印度、俄罗斯、印度尼西亚、哈萨克斯坦、日本和越南。“一带一路”沿线国家已成为中国国际教育的重要市场。“留学中国”计划的目标已基本实现。

中国国际教育市场何以迅速发展？根据广东外语外贸大学高等教育研究中心发布的中国高等教育发展报告(2019)分析，其原因主要有五：

一是中国经济实力的增强，国家越来越重视教育，逐渐提高教育经费支出，使得教育水平、科研实力不断提高；

二是国家重视推进高等教育国际化的进程。2015年颁布的“一带一路”《愿景和行动》中明确提出要“扩大相互间留学生规模”，2016年印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，确定了到2020年中国无论是在出国留学服务质量还是来华留学质量上都要得到提高；

三是教育部先后部署实施多项共建“一带一路”教育行动，与沿线国家继续拓展教育合作，来华留学生规模不断扩大；

四是国内各大高校实施各项措施吸引留学生，扩大留学生规模，建设国际化高校，提升学校的国际影响力；

五是随着中国与海丝沿线国家经贸合作不断深入，需要“语言+专业”的复合型人才，基于提高业务能力的需要，来华留学人数增长。

统计显示，在过去的几年里，沿线国家来华留学生人数一直呈增长趋势，尤其是东南亚和南亚国家。2016~2017年间，印度、印度尼西亚、老挝、巴基斯坦和泰国的留学生人数平均增加了20%以上。此外，非洲学生的数量迅速增加，从1999年的1384人增加到2013年的33359人，占总数的9.3%。


从2006-2016年，东南亚国家来华留学的学生人数一直位居前列，是“一带一路”区域生源的中坚力量，也是来华留学市场上的重要支柱。其中，泰国表现尤为突出，2014年，泰国来华留学生人数为21296人，继2013年超越日本位列来华留学生源第三大国后，至目前一直保持这一位置。2006~2016泰国来华留学生人数为161102人，占总数的27.47%；2016年较2006年来华留学人数增加约3.17倍。印度尼西亚和越南来华留学生规模紧随泰国之后，印度尼西亚2006~2016年来华留学人数合计为115481人，占东南亚国家11年间来华留学人数的19.68%；越南来华留学人数123387人，占总数的20.04%。泰国、印度尼西亚和越南来华留学生的规模占据东南亚来华留学生总规模的将近70%。老挝和缅甸两国2006年来华留学生人数不足千人，但是增长速度快，到2016年，老挝来华留学人数增长至9907人，缅甸为5662人。除文莱来华留学规模很小以外，其余国家来华留学态势均发展良好。

在南亚方向，南亚国家来华留学生市场潜力大，发展前景广阔。巴基斯坦和印度来华留学人数基数较大，且一直以来都保持良好的增长趋势。南亚国家来华留学生的典型特征基本以攻读医学、工程类专业为主。孟加拉国的来华留学人数从2006年的209人增加至2016年的4905人；斯里兰卡来华留学人数从2006年的449人增加至2016年的2311人，发展速度快，发展步伐紧跟印度和巴基斯坦，发展前景广阔。

从根本上讲，“一带一路”是合作之路，是人心工程。人心工程主要靠教育，靠人文交流。教育交流合作，发挥先导性、基础性和长期性作用，责任重大。“一带一路”沿线区域广袤，人口众多，文化丰富，国际格局非常复杂。面对这种复杂局面，教育如何架起人心之桥，既需知己知彼知格局，更需有谋有略有准备。

沿线教育整体发展水平并不低。“一带一路”沿线，历史悠久，文化丰富，并不是荒蛮之地。人类历史上的重要文明、主要宗教和具有影响力的大国，绝大部分诞生在“一带一路”沿线地区。目前，除个别国家由于长期战乱等因素影响外，沿线教育整体发展水平并不低。无论义务教育普及程度、25岁以上人口平均受教育年限，还是高等教育毛入学率等，沿线国家在全球统计中都处于比较高的水平。

具体分析，新亚欧大陆桥经济走廊沿线主要为前社会主义国家，教育总体发展水平较高，高等教育整体进入了普及化阶段。但是，高等学校竞争力不强，根据2019年QS全球大学排名，该地区高等学校综合排名进入全球前200的只有莫斯科国立大学（排第90位）。在中亚西亚经济走廊沿线，教育发展差距较大。其中，海湾地区高等教育近年发展较快，水平较高，以色列、沙特阿拉伯和阿联酋部分高校竞争力上升很快。部分战乱地区，如叙利亚和也门，教育则出现了严重倒退。在东南亚和南亚地区，教育发展不太均衡。一部分国家处于高等教育精英化阶段，中等教育入学率也不高，如柬埔寨、老挝、缅甸、孟加拉国等。绝大部分国家刚刚迈入高等教育大众化阶段，发展潜力巨大。少数国家如新加坡、马来西亚，部分高校在全球非常具有竞争力。如新加坡国立大学和南洋理工大学，2019年全球QS排名分别为第11和12位，是“一带一路”沿线最具竞争力大学。

教育市场开放程度处于中等水平。“一带一路”沿线，贸易和投资市场总体是开放的，有53个沿线国家是WTO正式成员。教育服务市场总体开放程度在全球处于中等水平，而且发展不均衡。沿线共有32个WTO成员承诺开放了教育服务市场，尚有21个WTO成员未就教育服务作出承诺。总体而言，新亚欧大陆桥经济走廊教育服务市场开放水平要明显高于其他地区。摩尔多瓦的开放度高达91.3%，其次为爱沙尼亚和沙特阿拉伯，开放度达到87.5%。

正是受相关国家政策的影响，近年来欧美国家高校进入“一带一路”沿线开办的大学海外校园数量显著增加，并带动了全球高校海外校园数量的增长，成为教育界热议的教育国际化新话题。截至2015年底，全球共有24个国家和地区在“一带一路”沿线开办了大学海外校园，分布在沿线43个国家和地区。累计建成大学海外校园160个，占全球大学海外校园总数的69%。其中海湾地区最集中，共建成53个，占全球总数的22.8%。其次为大中华地区和东南亚地区，分别占全球总数的13.8%和12.9%。

沿线是全球教育服务主要消费市场。“一带一路”沿线，是20世纪以来全球教育服务主要消费市场，是国际学生主要来源地。根据联合国教科文组织统计数据，近10年来，全球高等教育阶段超过60%的国际学生来自该地区，并呈稳步增长态势，2015年达到67.9%（含中国）。全球前5大国际学生来源地，有4个分布在“一带一路”沿线，分别为中国、印度、韩国和沙特阿拉伯。该地区也是全球教育服务市场新兴提供者，接受了全球约30%的国际学生，2015年达到32%。

“一带一路”沿线之所以成为全球教育服务主要消费市场，主要源于三方面的原因，一是冷战结束后该地区多个国家经济持续快速增长，居民可支配收入显著增加，教育服务有效需求大幅提升。二是当地高等教育整体发展水平明显落后于欧美教育发达国家，居民出国留学愿望强烈。三是欧美诸国纷纷实施教育开放战略，面向国际市场延揽生源，人口众多的“一带一路”沿线国家成为主要目标市场。截至目前，这一发展趋势没有明确改变的迹象。


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