中欧班列：改写铁路运邮史“一带一路”上的新邮差

蜚语

5月31日，一列满载国际邮件的中欧班列从重庆团结村站缓缓驶出。它将在约10天后抵达立陶宛维尔纽斯，再将邮件分拨至西班牙、丹麦、瑞士、法国等36个欧洲国家。

这是新冠肺炎疫情发生以来，重庆发出的第10列国际邮包专列。疫情期间，全球海运、空运受阻，中欧班列成为国际邮件疏运新通道，为维护全球供应链稳定发挥出重要作用。

作为“一带一路”上的新邮差，中欧班列在此次国际邮件疏运中交出满意答卷的背后，是邮政、海关和重庆市等各方历时多年的创新探索——依托中欧班列（渝新欧）突破国际铁路运邮禁令，构建国际铁路运邮新规则，改写国际铁路运邮历史。

开辟国际邮件应急疏运新通道

疫情发生后，全国各地国际邮件一度积压超过1500吨。对此，我国决定利用中欧班列，对原计划通过北京、上海、深圳三大国际互换局以空运方式寄出的邮件进行紧急疏运。

重庆市与中国邮政、海关总署合作创新体制机制，依托中欧班列（渝新欧），率先为疏运积压国际邮件开辟出一条新通道。

“中国邮政与海关总署、重庆市等各方合作，在天津、义乌、南昌、长沙、南宁等8个口岸建立临时转关邮路。”中国邮政集团公司重庆市分公司总经理周新峰说，各方制定中欧班列（渝新欧）转关新流程，将原计划通过北京、上海、深圳三大国际互换局以空运方式寄出的邮件改道重庆，利用中欧班列（渝新欧）进行紧急疏运。

4月3日，全国首列国际邮包专列——中欧班列（渝新欧）“中国邮政号”在重庆正式发车。它搭载着42箱国际邮件，10天后抵达立陶宛，再分拨至西班牙、丹麦、瑞士、法国等欧洲国家。

“疫情期间，中欧班列（渝新欧）根据邮件集结情况，按照每周1至2班的频次开行邮包专列。”渝新欧重庆物流有限公司市场营销中心经理徐润秋说，中欧班列（渝新欧）疏运邮件总量约占全国疏运邮件总量的1/3。目前，重庆口岸仍有待发邮包集装箱70余箱。

据介绍，本次邮包专列开行的立陶宛线路较以往的波兰线路在价格、转运时效和覆盖国家范围方面更具优势。目前，通过立陶宛邮政能够疏运更大范围的欧向邮件，将邮包寄达范围扩展至36个欧洲国家。

“在全球疫情防控的关键时刻，重庆作为全国首个铁路运邮试点城市，通过中欧班列（渝新欧）为中欧间提供了一条重要的物资保障渠道，重庆已成为全国国际邮包应急疏运的重要地区之一。”徐润秋说。

如今不只是重庆，义乌、广州等地的中欧班列国际邮包专列也已开始运行，其搭载的国际邮包中，既包括服装、玩具、电子产品等上万种跨境电商货物，也包括欧洲国家急需的防疫物资。

历经多年探索改写铁路运邮历史

中欧班列国际邮包专列的成功开行，得益于国际铁路运邮规则的改写。此前多年以来，邮包一直是国际铁路禁运物品。

2011年，全国首条中欧班列线路——“渝新欧”在重庆诞生，为国际邮件运输提供了新通道。然而，铁路合作组织（OSJD）1956年颁布的《国际铁路货物联运协定》规定“在国际铁路直通货物联运中不准运送邮政专运物品”。

“重庆为改变这一现状，先是组织中欧班列（渝新欧）运邮的国内段测试，摸清基本情况。”徐润秋说，然后又与海关总署、中国邮政等方面协调，提出利用中欧班列（渝新欧）在沿线各国运邮的设想。

经过重庆市和中国邮政、海关总署等多方努力协调争取，2014年6月，铁路合作组织在立陶宛召开了运输法专门委员会会议，讨论通过了新版《国际铁路货物联运协定》，删除对禁止运输邮政专用品的相关表述。

2016年4月举行的中国（重庆）跨境电商邮政高层论坛上，沿线各国邮政以《重庆宣言》的方式正式确定了“各国合作利用中欧铁路开展铁路运邮，提供与跨境电商相适应的陆路运输方式”这一原则。

2017年3月，万国邮联经营理事会成立了铁路运邮特设工作组，由中国担任主席国，牵头开展与世界海关组织、相关国际铁路组织以及中欧班列沿线国家共同研究国际铁路运邮规则和标准工作。

“整个过程中，各方共召开会议30多次，电子邮件往来达300余封，推进过程非常艰难。”见证全过程的重庆市国际速递分公司项目经理勾美伦回忆说。

2016年5月，重庆成为全国首个海关总署批准的铁路运邮试点城市。中欧班列运邮测试工作也随即展开。在经历多次测试失败后，2016年10月，中欧班列（渝新欧）去程全程运邮测试成功；2018年11月，中欧班列（渝新欧）首次回程运邮测试成功，标志着中欧班列（渝新欧）完成铁路运邮双向测试，铁路运邮历史彻底改写。

在测试过程中，重庆海关在通关模式上实现一系列创新，如首次将安全智能关锁运用到中欧班列（渝新欧）国内段监管，实现启运地、中转地、出境地海关通过安全智能锁统一实施监管；首次在中欧班列上实现了海关通关与邮政作业系统的数据共享；三是首次实现中欧国际铁路运邮电子化通关等。

中国邮政则以万国邮联铁路运邮特设工作组为平台，牵头制定了具有国际组织层面指导意义的《铁路运邮工作指南》，已成为国际货运班列运邮规则和标准。

如今，由重庆开创的国际铁路运邮模式，已逐步复制推广到义乌、郑州等国内城市，并最终在疫情期间发挥出关键作用。

探索中欧班列运邮常态化机制

此次国际邮件应急疏运，被普遍认为是探索国际铁路运邮的绝佳契机。业内人士建议，重庆等地可探索国际铁路运邮常态化机制，推动中欧班列运邮实现规模化、常态化。

勾美伦说，随着跨境电商“全球购”热潮兴起，每年大量“碎片化”邮包运往全球，但传统的国际邮路主要集中在海运和空运，运力明显不足，且海运耗时过长，空运运量小、成本过高。若能通过中欧班列运输邮包，就能发挥其“成本比空运低，时间比海运短”的优势，助推跨境电商发展。

“此前，物流体系不完善是制约跨境电商发展的最大障碍，中欧班列运邮具有时间固定、禁限寄种类少和不受天气限制等优势，将有助于打破跨境电商发展的物流瓶颈。”在“全球速卖通”上经营电子产品的商户李文广说，国内消费者动动手指即可“买遍全球”，享用世界各国的名品优品，而更多的“中国制造”也可借此走向世界。

当前，重庆正在努力提高中欧班列运邮的转运效率、降低转运成本，以充分发挥中欧班列相对于海运和空运的比较优势。

“此前，中欧班列运邮将波兰作为转运口岸，但转运效率和转运成本都有改善空间。”勾美伦说，疫情期间，中国邮政与立陶宛邮政进行了反复沟通确认，立陶宛邮政明确表示可以完成大规模邮件转运工作，且转运效率和转运成本较波兰明显改善，近期重庆、义乌、广州等地的国际邮包专列均开行的是立陶宛线路。

勾美伦算了一笔账：“以前的波兰线路，邮件交到欧洲客户手中的物流时间在30天左右，而立陶宛线路则缩短到18天左右，每公斤邮件的运费也比波兰线路降低近30元。”

另外，多名业内人士建议，统筹协调国内各条中欧班列差异化发展，提高服务质量。目前，重庆、义乌、郑州、东莞等城市已开通铁路运邮，各城市国际运邮在业务和目标客户上有一定重合，可统筹协调各地中欧班列，发挥各自区位优势，提供差异化的运邮服务，合力推动中欧班列运邮规模化、常态化运营。

自“一带一路”倡议提出以来，中国邮政积极融入“一带一路”建设，服务“一带一路”发展的需求。目前，中国邮政轻小件寄递范围覆盖200多个国家和地区，中国出口跨境电商业务量60%以上的小包裹通过中国邮政渠道发往海外，邮政渠道成为支撑我国出口跨境电商的物流主渠道。
　　
●将金融作为支持“一带一路”建设的长期战略性业务，持续推进金融产品和服务模式创新，进一步提升“一带一路”金融服务的便利性和用户体验。
　　
●充分利用中欧班列和中俄客运铁路，积极推动铁路运邮常态化，力争铁路运输网络覆盖俄罗斯和东欧沿线国家，并通过陆路运输辐射西欧等地区。
　　
●落实“走出去”战略，重点建设海外公司和海外仓、中转仓，将中邮海外仓打造为公共海外仓。
　　
●加强国际物流和快递产品创新，联合国际邮政组织和“一带一路”沿线重点邮政，进一步拓展国际业务通达范围。
　　
全方位综合金融服务支持沿线交通建设
　　
港珠澳大桥正式开通。超级工程背后是金融的有力支撑。中国邮政储蓄银行(简称邮储银行)作为港珠澳大桥的重要贷款行，全力支援着大桥的建设。
　　
为支持港珠澳大桥建设，邮储银行开辟了“绿色通道”，总分行联动，全行上下紧密沟通协作，优先受理、优先审查、优先审批。同时，邮储银行还为港珠澳大桥“量身定制”了一份贷款方案，为大桥项目提供固定资产贷款授信额度31.82亿元，备用循环贷款授信额度4.19亿元。
　　
“邮储银行能利用其渠道、网络及资金优势积极参与大桥建设，加大资金投入力度，保证建设资金按时到位，对于大桥如期建成通车作出了积极贡献。”港珠澳大桥管理局局长朱永灵表示。
　
“一带一路”倡议提出以来，邮储银行基于自身优势，积极为“一带一路”建设提供全方位的综合金融服务支持。一方面，将自身业务发展与国家战略相结合，主动调整信贷策略，持续加大对重大工程、重点项目的资金支持力度；另一方面，坚持服务社区、服务中小企业、服务“三农”，深入研究发展普惠金融的有效途径，自觉承担起“普之城乡，惠之于民”的社会责任。
　　
2017年5月，中国邮政发行《“一带一路”国际合作高峰论坛》纪念邮票1枚。
　　
“这些年来，仅通过专项融资业务，邮储银行就对西部地区的铁路、公路、电网、水利、农业等重点项目累计投放4000多亿元，并为中国铁路总公司提供2000多亿元资金，支持国内重大铁路及‘一带一路’跨境高铁网建设，推动‘一带一路’沿线交通基础设施建设。在巴基斯坦、印度等‘一带一路’沿线国家将重点推进10余个重大项目，涉及交通、建筑、电力等基础设施建设项目。”邮储银行相关负责人介绍，邮储银行重点围绕基础设施建设、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设等领域，积极支持企业“走出去”。截至目前，邮储银行累计为客户提供内保外贷、海外代付等融资约300亿元，支持国内电力、航空、燃气、钢铁等企业境外并购近百亿元。
　　
“一带一路”不是独奏，而是合奏。面对“一带一路”建设多元化、多层次的金融需求，邮储银行坚持以开放的姿态做好金融服务。对于亚投行、金砖银行等新设机构，以及丝路基金、欧亚基金等外向型产业投资基金，邮储银行主动寻找和创造合作机会。
　　
在完善网络布局方面，邮储银行积极推进境内机构布局，完善机构设置。目前已完成上海、广东、天津、福建等地自贸区机构设置，并在广西设立“中国邮政储蓄银行中国—东盟货币中心”。另一方面，拓展“一带一路”沿线代理行网络，与相关境外金融机构积极建立业务合作关系。截至2017年年末，邮储银行已与46家境外银行开展双边授信；共建立代理行约1000家，其中覆盖“一带一路”国家42个、银行242家。
　　
丰富跨境邮政产品融入跨境电商产业链
　　
近年来，中国跨境电子商务逐渐从快速发展向高质量发展转变。高度融入电商产业链、创新服务模式成为中国邮政助力跨境电商发展，满足客户对多样化、差异化需求的重要发展战略。
　　
根据跨境电商市场需求，中国邮政不断完善和设计新的物流产品，既有满足中低端轻小件业务需求的国际小包、e邮宝等产品，也有服务中高端市场的国际EMS、服务中高重量段的国际包裹等产品，还有中速快件、e速宝等产品可为客户提供商业渠道服务，极大地提升了“一带一路”沿线的快递物流服务能力。
　　
跨境电商产业园是电商企业的“加油站”。中国邮政积极参与建设跨境电商产业园，在园区内打造以邮政为主体的综合服务体系，通过“筑巢引凤”的方式，为园区内跨境电商企业提供仓储清关、物流寄递、专业培训、信息技术、金融支撑等跨境电商专业化一站式综合服务。目前，中国邮政已在全国21个省(区、市)建立了130个跨境电商产业园和82处跨境电商仓储场地。
　　
此外，在海外建设仓库也是企业打入境外流通体系的得力助手。“邮政速递物流以海外仓为重点的跨境仓配一体化服务解决方案，可以进一步降低全球化下的物流配送成本。”中国邮政速递物流相关负责人介绍。
　　
“选择中邮海外仓，是因为信任邮政的百年招牌。中邮海外仓的系统比较先进、稳定，而且尾程派送区域比较广，这是其他海外仓不具备的。”苏州顶特电子商务有限公司总经理张建国说。
　　
借助邮路通达世界各地、邮件通关便捷、邮政信誉卓越等优势，中国邮政积极拓展国际邮件和跨境包裹寄递通道。利用全国60多个邮政互换局和边贸口岸，通过万国邮联体系和商业渠道网络，接入全球220多个国家和地区；在27个口岸同时提供邮政和商业两种清关服务；在9个口岸建立了保税仓库，提供仓储、清关、配送一体化服务。目前，中邮海外仓服务已拓展至俄、美、英、德、日、韩、澳等多个国家，中邮海外购、邮乐海外馆已上线运营，邮政跨境服务实现了线上线下的高度融合。
　　
未来，中国将有更多中小企业通过中国邮政的物流体系走向世界，而中国邮政也正在尝试从更多方面为“中国制造”提供支撑。
　　
义乌国际邮件互换局。
　　
乘中欧班列快车加强国际合作
　
中欧班列是往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国的集装箱国际铁路联运班列。在中国邮政集团公司和郑州海关的大力支持下，河南邮政率先通过郑欧班列运邮，于2014年12月开展了郑州至俄罗斯莫斯科的运邮测试，此后在2015年12月开展了郑州至德国汉堡运邮测试。
　　
义乌国际邮件互换局。
　　
随着“一带一路”建设的深入推进，中欧班列的线路和班次不断增加，使中国邮政的快递业务国际化发展获得了重要支撑。2017年7月，“中欧.渝新欧”班列实现常态化运邮，产品寄达范围为欧洲17个国家。
　　
中国邮政历来与各国邮政和政府机构保持着良好的合作、交流关系。近年来，中国邮政积极与“一带一路”沿线国家邮政开展合作，使“中国制造”更多更快地进入“一带一路”沿线国家市场。

多维度的合作使中俄跨境电商合作快速发展，逐步成为双边经贸关系的新亮点。2017年，中国邮政发往俄罗斯的跨境电商邮件超过1亿件，在中国邮政出口世界各国家和地区中，俄罗斯路向业务量居第二位。根据俄罗斯跨境电子商务协会发布的数据，2017年，中俄跨境电商贸易额达50亿美元，近几年增速均在30%左右。
　　
除了双边的合作和业务交流，中国邮政也在国际舞台上扮演越来越重要的角色。2016年4月，由中国邮政集团公司主办的2016中国(重庆)跨境电商邮政高层论坛举行。论坛上，“一带一路”沿线国家的邮政代表围绕“合作共赢、促进发展”主题，以服务跨境电商、发展跨境包裹寄递业务为核心进行了深入交流，提出了具有开创意义的合作设想，分享了新产品开发、邮政改革创新等方面的经验和做法，并一致通过了《重庆宣言》。
　　
“未来，中欧班列运邮的规模化、常态化，将中国与‘一带一路’沿线地区的交流从‘大动脉’深入到‘毛细血管’。”中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原表示，这对于维护全球供应链、产业链稳定，助推“一带一路”走深走实具有重要意义。

乘“一带一路”的东风，中国邮政将邮路不断向国外、境外、海外延伸，在实现自身转型发展的同时，助力更多中国企业走出国门。

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