美拟立本土反恐法 打砸抢可判25年

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　　图：15日，新墨西哥州右翼民兵组织成员与示威者爆发冲突并开枪伤人，遭警方逮捕\美联社

　　综合《纽约时报》、半岛电视台报道：近期弗洛伊德案引发全美暴乱，出现打砸抢烧等暴力事件，美国总统特朗普声称极左势力「反法西斯运动」煽动暴力，要将其列为本土恐怖组织，被很多人解读为进一步加快修订本土反恐法的信号。共和党众议员韦伯此前提出《本土恐怖主义量刑法案》，规定涉案人若破坏任何设施、交通工具、不动产或其他私人财产，将被判处最高25年监禁，若造成人员伤亡最高可判处死刑；即便只是意图或谋划实施相关罪行，也将与完成犯罪者等同论处。

　　美国在「9．11」事件後迅速颁布《爱国者法案》等反恐法，全力打击境外极端主义者和恐怖分子，并切断他们进入美国的途径。2001年的《爱国者法案》已将本土恐怖主义纳入恐怖主义定义中，但并未将其定性为一项罪行。如今美国政府无法将国内势力定义为恐怖组织，警方也无法以恐怖主义相关罪名起诉白人至上主义者、无政府主义者等本土极端分子。

　　然而，近年来美国本土极端分子发动袭击的案件增多，去年更是接连有白人至上主义者发起大规模枪击案。美国国土安全与应对办公室今年2月发布的最新恐怖主义威胁报告，首次将本土极端分子的威胁程度标为最高级的红色。近期反歧视示威屡屡演变为暴乱，当局也质疑有极端组织在背後煽动。美国司法部长巴尔直言，此类事件就是本土恐怖主义。美国执法部门及两党议员已达成共识，认为有必要尽快填补本土恐怖主义立法空白。

　　两党罕见联手促立法

　　美国联邦法律将恐怖主义定义为通过蓄意恐吓、胁迫民众影响政府政策或行为的罪行，并列举了57种具体犯罪行为，包括袭击国际机场、使用大规模杀伤性武器、攻击政府官员等。但法学教授麦科德指出，根据现有法律，大部分用枪支和交通工具袭击平民的案件，以及囤积攻击性武器等行为，难以被定性为恐袭，而此类案件数量正在增多。

　　针对现状，美国两党难得没有产生党派分歧，而是纷纷提交立法草案，内容涉及将本土恐怖主义定性为犯罪；授权国土安全部、司法部和联邦调查局（FBI）对此类罪行进行监视、调查及起诉；对本土恐怖主义分子施以重刑，包括死刑等。

　　其中共和党众议员韦伯提出的《本土恐怖主义量刑法案》，规定涉案人若破坏任何设施、交通工具、不动产或其他私人财产，将被判处最高25年监禁，若造成人员伤亡最高可判处死刑；即便只是意图或谋划实施相关罪行，也将与完成犯罪者等同论处。若此提案通过，近期参与打砸抢烧，甚至破坏警车、袭击警察的骚乱者，恐怕都难逃牢狱之灾。

　　少数族裔担心被特别对待

　　美国民间已发起多项请愿，要求政府将国内极端势力定义为恐怖组织，极左的「反法西斯运动」和极右的三K党均被列入其中。尤其是弗洛伊德案後，美国少数族裔更希望政府将白人至上主义者定性为本土恐怖分子。

　　然而，由于美国的系统性种族歧视难以消除，非裔和穆斯林等群体同时也在担心，反本土恐怖主义法会被用于针对少数族裔，方便政府给他们贴上恐怖分子的标签。特朗普就一直将所有穆斯林都污蔑为「恐怖分子」，还曾提出建立全美穆斯林信息库，将这一群体完全置于政府监控之下。批评者表示，特朗普个人的偏见正为国内反恐工作制造障碍。