特朗普考虑破戒 终止国会审查军售

Mary

　　

　　急于向中东卖武器 势引来两党反弹

　　图：2018年3月，美国总统特朗普（右）在白宫向沙特王储萨勒曼介绍军售计划 资料图片

　　综合路透社、《纽约时报》报道：多名现任和前任美国政府官员及国会助理日前爆料称，总统特朗普有意打破40年惯例，考虑终止长期以来国会审查对外军售的制度。分析指，此举可能会迅速促成美国向沙特等国出售武器，但肯定会引发争议，不仅会面临民主党反对，恐怕连特朗普的共和党党友也不会支持他。

　　美国《武器出口控制法》规定，美国在对外军售前应提前告知国会，国会议员需进行审议，但该法也有条款授权总统在「紧急情况」下无需国会审议直接完成军售。美国参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会，40年来都有权透过非正式审查程序检视及阻挡美国销售军事武器。

　　特朗普自诩为美国「第一军火推销员」，白宫近期对向中东国家军售一再受阻感到不满，促使其考虑是否要终止国会审查机制，但目前尚未做出最终决定。

　　疫情影响中东军购预算

　　政府官员称，一旦没有国会的阻挠，将促成特朗普政府向阿联酋出售「死神」无人机，为埃及攻击型直升机提供翻新方案，为巴基斯坦提供先进的雷达，为土耳其提供导弹等各种武器。国会助理表示，白宫高级顾问、特朗普的女婿库什纳与沙特王储萨勒曼有私人联系的直接渠道，而库什纳一直是美对沙特军售的推手之一，这从反面证明了国会监督的重要性。

　　中东是美国最大的防务出口市场，沙特等国严重依赖石油收入。美国《国防》月刊网站上月底报道称，由于新冠肺炎疫情和油价下跌，沙特等国可供支配购买军火的资金势必减少。考恩─华盛顿研究集团航空航天与防务部门负责人施韦泽预测，未来美国的军售将面临持久的近期和中期风险，因为美国的盟友可能会优先考虑减轻疫情和恢复经济，而油价下跌将影响中东地区国家的预算。

　　外界预期，这计划面临共和党及民主党强烈反对，白宫暂未回应。美国政府去年5月绕开国会审议程序，以「紧急情况」为由推动对约旦、阿联酋和沙特总价值约81亿美元的军售。交付的军备包括军机的维护设备，情报、监视和侦察设备以及武器弹药等。国务卿蓬佩奥当时表示，相关军售项目是为了「支持美国盟友，促进中东稳定并协助有关国家威慑和防御伊朗的攻击」。国务院监察总长利尼克去年6月开始就此事对蓬佩奥和其秘书展开调查，但利尼克上个月被特朗普辞退。

　　民主党批「危险先例」

　　共和党参议员鲁比奥称美国政府绕过国会推动对中东国家的军售是一个「巨大错误」；民主党参议员墨菲认为这是一个「危险先例」，未来美国总统也可能藉此不受国会制约地出售武器。

　　参众两院去年7月通过决议，否决这一军售计划。民主党众议院领袖霍耶表示，因为这些武器有极大几率直接用于也门内战。此外，国会对《华盛顿邮报》记者卡舒吉在沙特驻土耳其大使馆内被残忍肢解极为震惊，但特朗普随即行使总统否决权，否决了国会动议，该议案再度退回国会。

　　曾协助监督军售、奥巴马任内国务院高级顾问伯格曼说：「企图终止国会审议程序的决定势必引来两党反对。军售过程的运作方式是罕见的两党合作机制之一，无论谁控制白宫和国会都会存在。」