北方仅剩一座 TOP10 城市？别急，这些省会是翻盘的希望

Mary

城市格局惊现大变化。

北方只剩下一个 TOP10 城市？

近日，全国各省市陆续发布 2020 年 GDP 数据，城市格局发生了翻天覆地的变化。

2020 年，南京 GDP 达到 1.48 万亿，而天津为 1.41 万亿，南京以较大的领先优势反超天津，正式跻身内地 GDP 第 10 城，天津首次滑落到 TOP10 之外。（参阅《中国内地 TOP30 城市 GDP 排行》）

南北差距就此定型？

对于这种局面，不必过度担忧。且不说北京作为首善之区的优势无与伦比，在万亿 GDP 城市阵营中，北方省会的突破不应被忽视。

2020 年，西安、济南 GDP 联袂破万亿，加上 2018 年突破万亿的郑州，强省会正在脱颖而出。

这些城市，承托着北方城市翻盘的希望。

北京：超然存在

北京，独一无二。

在 2035 规划中，北京北京被定位为 " 四大中心 "：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

上海同样是 " 四大中心 " 的定位：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。

可以看出，上海更侧重经济功能，而北京则要承担起政治、文化、国际交往、科创等重任。

在社科院发布的国家中心城市指数中，北京夺下 7 项第一、3 项第二。位居首位的分别是国家政治中心、科技中心、教育中心、文化中心、医疗中心、信息中心对外交往中心，堪称综合实力最强。

北京过去被视为强势的资源集聚型城市，对周边城市的辐射力不及上海、广州和深圳。

这一局面正在逐步改观。

随着京津冀一体化规划的推进、北京中央政务区初现雏形、北京城市副中心的落地，北京的非首都资源有望向天津、环京地区、雄安新区以及其他地区转移。

虽然目前转移速度仍有待提升，但可以预期，随着政经关系的重塑，北京的优势地位还会进一步突出，北京对周边区域的辐射有望增强。

郑州：北方第三城的竞争者

郑州，近 10 年发展最快的城市之一。

2020 年，郑州 GDP 达到 1.2 万亿。过去十年，郑州先后赶超烟台、东莞、沈阳、大连、佛山，直追青岛，成为北方经济第三城的有力竞争者。

郑州经济发展为何如此迅猛？

这一方面得益于河南作为人口大省的优势。人口大省，意味着劳动力众多、腹地广阔。过去十年，随着人口红利消退，沿海城市不得不进行产业升级，而仍旧拥有劳动力优势的内地城市，有机会承接来自沿海的加工产业。

产业承接，同时又会带动劳动力从沿海回流，从而形成良性循环。过去几年，郑州人口增量一直位居全国前十之列，常住人口已经突破千万，呈现出强省会的发展态势。

郑州与富士康的联姻，就是最佳的例证。

目前，郑州已形成以电子信息工业、新材料产业、生物及医药产业、现代食品制造业、家居和品牌服装制造业、汽车及装备制造业、铝及铝精深加工业为代表的七大主导产业。

另一方面，在都市圈、城市群时代，郑州本身的区位优势，进一步为经济发展提供了强支撑。

郑州，虽然只是普通省会，既没有副省级城市的地位，也没有计划单列市的光环，但郑州却坐拥国家中心城市、中原城市群、国际综合交通物流枢纽等一系列殊荣。

5 年前， " 八纵八横 " 高速铁路网的宏伟蓝图横空出世，郑州晋级为 " 米字型 " 的综合交通枢纽。这是继传统铁路时代之后，郑州交通枢纽地位再一次得到巩固。

同一年，《促进中部地区崛起 " 十三五 " 规划》发布，明确提出支持武汉和郑州建设国家中心城市，武汉和郑州顺势成为全国第七个和第八个国家中心城市。

随后，《中原城市群发展规划》获批。中原城市群以郑州为中心，辐射的不只河南一地，还包括河北、山西、安徽、山东等省市。

这些区位优势，正是未来郑州经济持续崛起的优势。未来几年，郑州不乏挑战北方第三城的可能性。

济南：强省会的号角

济南，正式吹响 " 强省会 " 集结号。

在中国，省会一般都是最大的经济重镇，但广东、福建、山东、辽宁是例外。单论 GDP，广州不及深圳，福州不及泉州，济南不及青岛，沈阳不及大连。

济南与青岛，究竟谁能代表山东，一直都存在争议。

长期以来，青岛 GDP 总量更高、发展势头更猛，是理所当然的山东第一城，而济南虽是省会，但长期只能作为普通省会而存在，这从 " 中国青岛 "、" 山东济南 " 的表述中就可见一斑。

这两城，不仅面临着经济腹地和省域资源的争夺，甚至在 " 国家中心城市 " 上都存在显而易见的竞争。（参阅《谁是第十个国家中心城市？》）

不过，这些竞争已经一锤定音，济南、青岛开始错位发展，济南终于获得山东全省的战略重视。

近日，山东发布十四五规划建议，对济南、青岛两城的定位一锤定音：

济南：实施 " 强省会 " 战略，支持济南打造 " 大强美富通 " 现代化国际大都市，加快建设国家中心城市；青岛：支持青岛打造开放现代活力时尚的国际大都市，持续放大上合组织青岛峰会效应，打造 " 一带一路 " 国际合作新平台，加快建设全球海洋中心城市、国际航运贸易金融创新中心、全球创投风投中心。

可见，青岛的未来在于 " 一带一路 " 合作平台、全球海洋城市，济南的未来则在于强省会和国家中心城市。

对于济南、青岛来说，均有重大战略可作为凭借。

于济南，是黄河流域国家战略。黄河流域生态保护和高质量发展规划即将出台，济南作为黄河下游最大的中心城市之一，其地位至关重要。

于青岛，则是中日韩自贸区。目前，覆盖中国、日本、韩国及东盟国家的 RCEP 已经生效，中日韩自贸区也遥遥在望，这有望带动青岛、大连、沈阳等地的经济发展。

这也是北方城市能把握住的关键机会。

西安：西北唯一的万亿城市

西安，西北地区唯一的国家中心城市，也是唯一的万亿 GDP 城市。

西安最为人所熟知的身份，当属十三朝古都，历史源远流长。以及作为新晋万亿 GDP 城市，九大国家中心城市之一，横跨三省的关中平原城市群中心城市的荣冠。

很多人不知道的是，西安还是军工重镇。这里集聚了占 1/3 中国航天、1/4 航空科研单位和生产力量，是中国航天航空动力之乡、中国兵器工业重镇。

由于军工产值多数不计入 GDP，这就造成西安 GDP 总量低估。如果考虑到军工产业，西安 GDP 总量早已破万亿。

西安虽然 GDP 看起来不及南方城市，但综合实力相当突出，在西北地区的影响力独一无二。

根据 2020 年国家中心指数报告，西安是国家交通、医疗、文化领域的重要中心，是金融、科技、教育、信息、对外交往领域的潜在重要中心。

借助这些综合优势，西安早已成为 9 大国家中心城市之一，还是与成都、武汉齐名的强省会城市。

可以发现，偌大的西北地区，只有西安一个国家中心城市，也只有西安一个准万亿 GDP 城市。

振兴大西北，这是西安的义务所在，也是机遇所在。