商务部将从四方面推动共建“一带一路”高质量发展

蜚语

2020年，在新冠疫情冲击下，全球经济低迷，中国与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作却未冷反热。

这一点在服务外包领域也可见一斑。商务部的统计数据显示，2020年，我国承接“一带一路”沿线国家离岸外包执行额1360.6亿元，同比增长8.9%。

随着“一带一路”建设的深入，我国的“一带一路”朋友圈越来越大。截至目前，中国与171个国家和国际组织，签署了205份共建“一带一路”合作文件。“一带一路”国家和地区中，有很多都位于东盟。2020年1-11月，我国企业承接“一带一路”相关国家服务外包执行额649.9亿元，增长6.8%。其中，承接东盟服务外包执行额365.1亿元，增长7.6%。

除“一带一路”沿线国家和地区外，美国、中国香港、欧盟为2020年我国承接服务外包执行额前三大市场，占比53.8%。其中，我国承接美国服务外包执行额1550.6亿元，同比增长17%。承接中国香港、欧盟离岸外包执行额分别为1198.3亿元和1176.8亿元，同比分别增长5.7%和5.8%。“

2021年1月开年之际，我国企业在“一带一路”沿线对49个国家非金融类直接投资108.8亿元人民币，同比下降1.1%（折合16.8亿美元，同比增长5.7%），占同期总额的19.9%，较上年提升0.8个百分点，主要投向新加坡、印尼、越南、阿联酋、马来西亚、土耳其、老挝、哈萨克斯坦、泰国和孟加拉国等国家。
对外承包工程方面，我国企业在“一带一路”沿线的57个国家新签对外承包工程项目合同304份，新签合同额450.8亿元人民币，同比下降29.4%（折合69.6亿美元，同比下降24.6%），占同期我国对外承包工程新签合同额的46.6%；完成营业额334.9亿元人民币，同比增长34.1%（折合51.7亿美元，同比增长43.2%），占同期总额的58.5%。

“这一趋势还将持续。“2021年，受新冠疫情影响，我国承接发达国家业务仍存在一定的不确定性，但‘一带一路’沿线国家和地区或将有颇多看点。”中国服务外包研究中心研究员郑伟分析道。

近期，商务部等19部门联合出台《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》。郑伟认为，“对外设计咨询服务是对外承包工程的重要组成部分，而‘一带一路’沿线国家和地区又是我国对外投资合作的重点。可以预见，2021年，我国在‘一带一路’沿线国家的规划、咨询、勘察、设计、造价、监理、项目管理和运营维护等领域的服务外包或将迎来高速增长。”

与此同时，“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴市场国家，我国在BPO、KPO业务方面具有一定比较优势。因此，我国企业承接“一带一路”沿线国家的BPO和KPO业务或将增长较快。

此外，郑伟还表示，我国数字经济发展较好，随着新一代信息技术快速普及，“一带一路”沿线国家和地区对数字产品和服务的需求将大大提升，数字产业领域的服务外包或将成为我国与沿线国家合作的重点。

去年我国在外贸的规模和国际份额创了历史新高，成为全球唯一实现贸易正增长的主要经济体。

数据显示，去年货物进出口是32.2万亿元，增长1.9%。王文涛表示，“这个数据可以展现出三个方面：第一方面是全球唯一实现贸易正增长的主要经济体。第二方面在外贸的规模和国际份额创了历史新高。第三方面全球第一贸易大国的地位更加巩固。”

“今年形势怎么判断？我们判断还是严峻、复杂。”王文涛表示，从需求来说，由于受新冠肺炎疫情影响还会有一些起伏，不明朗、不确定；从供应链、产业链看，影响稳定的因素仍然在发展。

王文涛表示，今年将把稳住外贸外资基本盘作为目标，重点实施优进优出计划、贸易产业融合计划和贸易畅通计划。具体来说，有以下几方面：

一是要继续加强政策支持。商务部将会同地方和有关部门保持政策的连续性、稳定性和可持续性，同时面对新的情况及时调整政策。具体包括定期听取外贸企业反映的问题和呼声，解决国际物流不畅、物流成本偏高问题，巩固提升出口信用保险，抓好抓实外贸信贷的投放，支持外贸企业稳岗扩岗等等。

二是保障外贸产业链、供应链的稳定畅通。在贸易产业融合发展上下功夫，新认定一批外贸转型升级基地，培育一批加工贸易产业园区。建设一批国家进口贸易促进创新示范区，扩大进口规模，带动相关产业提质增效。

三是帮助外贸企业稳订单拓市场。进一步发挥平台作用，办好第四届进博会、2021服贸会，用好广交会以及首届消博会等展会平台，线上线下同步发力，为企业稳订单、拓市场做贡献。加强国际营销体系建设，特别是海外仓的升级发展，推动内外贸一体。将与更多的贸易伙伴，特别是“一带一路”相关国家商建贸易畅通的工作机制，为外贸企业营造良好的国际环境。

四是要积极培育外贸新业态新模式。疫情以后，外贸的新业态新模式发挥了重要的作用，比如跨境电商和市场采购贸易方式。2020年，跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%。市场采购2020年出口7045.4亿元，增长25.2%，都是两位数高速增长，说明这些新业态新模式有很强的生命力。下一步，商务部还会进一步扩大对这些新业态新模式的支持，为今年稳外贸作出贡献。

去年，面对新冠肺炎疫情等不利因素，中国同相关国家守望相助、共克时艰，推动共建“一带一路”取得了新进展新成效。全年与沿线国家的货物贸易额是1.35万亿美元，同比增长了0.7%。对沿线国家非金融类直接投资是177.9亿美元，同比增长了18.3%。其中，中老铁路、雅万高铁、中白工业园等等重大项目也取得了积极进展。

商务部副部长钱克明表示，围绕构建新发展格局，聚焦“一带一路”经贸合作，推动共建“一带一路”高质量发展，今年商务部重点将抓四方面的工作：
第一，提升贸易质量。我们将努力扩大与共建国家的双向贸易，特别是要增加进口优质产品，让更多的国家分享中国超大规模市场的红利。同时，我们要发展“丝路电商”，推进跨境电商等新业态新模式与“一带一路”融合发展，为中欧班列、陆海新通道等贸易大通道建设增添新的动能。同时，我们还要推动建设高标准的自由贸易区，为共建“一带一路”创造自由便利的国际环境。

第二，创新投资合作。我们将通过创新对外投资合作方式、推动对外承包工程升级、拓展第三方市场合作等举措，推动建设一批高质量合作项目，实施一批惠民生的援外项目，鼓励国内有实力的企业走出去。同时，我们要吸引更多的共建国家企业来华投资，推动构建互利共赢的产业链供应链和价值链。

第三，打造平台载体。我们将全力办好第四届进口博览会、2021年中国国际服务贸易交易会等一系列重大展会，发挥广交会、中国东盟博览会、中非经贸博览会、中阿博览会、中俄博览会、中国-中东欧国家博览会等一系列展会平台作用，为深化“一带一路”经贸合作打造更多强有力的支撑平台。

第四，加强机制建设。我们将积极推进与共建国家的战略、规划、机制的对接，在双边经贸联委会、混委会的框架下，建设更多贸易畅通工作组、投资合作工作组，完善服务贸易、电子商务等工作机制，为共建“一带一路”提供制度保障。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，使世界各国经济和社会生活都受到严重影响。面对疫情考验，“一带一路”展现出强大的韧性和活力，相关项目持续推进，合作成果亮点颇多，成为疫情阴霾中的一抹亮色。

整体上看，自疫情发生以来，共建“一带一路”国际合作呈现出以下几个特点：

其一，合作需求进一步上升。疫情强烈冲击着世界各国经济的正常运行和发展。无论是抗击疫情还是复苏经济，“一带一路”相关国家都需要这一国际合作平台，来提高自身的抗风险能力，同时与有关各方加强政策协调沟通、共享相关信息。

其二，合作领域进一步拓展。在疫情带来的种种新挑战下，“一带一路”朋友圈聚焦全球公共卫生合作，着力打造“健康丝绸之路”，进一步丰富了高质量共建“一带一路”的内涵。同时，在数字经济、绿色发展、区域经济一体化等领域的合作也在深化。

其三，合作形式进一步多元化。过去，共建“一带一路”以贸易投资和商品服务的跨国流动为主。如今，各种线上交易方兴未艾，线上线下融合程度不断加深，实体经济和虚拟经济相互促进，使“一带一路”更具活力。

其四，合作机制化水平进一步提升。面临百年变局叠加全球疫情的新形势，“一带一路”相关国家加强了政策沟通和规则对接，如签署RECP、完成中欧投资贸易协定谈判等。这些成果都使得“一带一路”合作朝着制度化方向发展。

在“一带一路”倡议提出的7年多时间里，其主要作用是加强了全球的互联互通。疫情发生以来，这种作用更加明显。它包含两个维度的意义：

——在硬件方面，即促进基础设施领域互联互通。中欧班列逆势发展是一个典型案例。据中国国家铁路集团有限公司公布的数据显示，2020年全国中欧班列共开行12400列，同比增长50%；发送集装箱113.5万标箱，同比增长56%；通达欧洲城市90多个，涉及20余个国家。

——在软件方面，即稳定全球的产业链供应链。2020年，相比全球投资贸易的大幅度萎缩，“一带一路”相关国家的投资贸易显示出强大韧性，之前几年互联互通建设成果在其中发挥了基础性作用。这有利于加快恢复受疫情破坏的产业链供应链，为地区和全球经济复苏注入了强大动力。

“一带一路”倡议是中国贡献给世界的一个公共产品。中国主张赢得国际社会广泛认同。目前，中国已与130多个国家、31个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。

从发展理念上看，疫情检验了共建“一带一路”的合作理念和基本原则，即秉持开放包容透明理念、共商共建共享原则的重要性。疫情使各国越来越认识到，人类同住地球村，是一个“你中有我、我中有你”的命运共同体。“一带一路”正是践行人类命运共同体理念的一个重要平台。

从实际行动上看，中国行胜于言，向“一带一路”相关国家提供力所能及的物资和技术援助，积极助力其他国家和地区抗击疫情、恢复经济。疫情期间，中国成为全球抗疫物资最大供应国，迄今已向各国提供了2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测试剂盒。

当今世界，单边主义、贸易保护主义有所抬头，逆全球化思潮暗流涌动，国际多边贸易体制面临严峻挑战。在这样的背景下，“一带一路”合作取得亮眼成绩单，再次证明多边主义的重要性。促进互联互通、坚持开放包容，才是应对全球性危机和实现长远发展的必由之路，才能从根本上推动人类社会的共同发展和繁荣。


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