加强我国“一带一路”语言文化风险评估机制

蜚语

党的十九届五中全会提出建成文化强国的目标，强调文化软实力是“一带一路”愿景的重要组成部分。商务部数据显示，截至2021年1月，中国与171个国家和国际组织签署了205份共建“一带一路”合作文件，在“一带一路”沿线国家设立境外企业超过1万家。截至2020年低，我国“一带一路”贸易额达到1.434万亿美元，在沿线的58个国家实现直接投资186.1亿美元，对外工程承包合同金额达2555.4亿美元。《国家风险分析报告》（2019）显示，我国63.89%的企业面临“一带一路”国别语言文化风险，沿线语言多达2488种，官方语言54种，文化复杂多样，互联互通难度大。

以习近平同志为核心的党中央提出了“总体国家安全观”，它是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，涉及政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核及海外利益等多个领域。其中，文化应包含语言，语言安全问题切不可忽视，甚至可以把语言安全视为最核心的安全领域之一。
   
语言安全是指语言文字及其使用能够满足国家和社会稳定、发展的需要，不出现影响国家、社会安全的问题。我们可以从四个方面来看“一带一路”建设中的语言安全问题。
   
一是内源性语言安全问题，主要是指“一带一路”建设过程中我国国内拥有的、涉外语言能力问题，涉及语言资源和语言水平方面。从资源来看，我国目前开设的外语课程至今还没有完全覆盖“一带一路”沿线国家和地区的主要官方语言，外语语种资源明显不足。从水平上看，我们的人才培养水平参差不齐，尚缺乏三种人才：精英人才——精通外语，懂得国际规则，熟悉对象国法律、经贸、科技、金融和文化等多领域的高层次国际化人才；复合人才——“复语型”“专业加外语”的复合型国际化人才；行业人才——国际基建、能源、航空、铁路等征战和关键领域的懂外语行业人才。
   
二是外源性语言安全问题，主要是指我国在“一带一路”沿线国家和地区“走出去”所面临的语言障碍问题。这个问题实际上已经成为我国企业国际化战略的“短板”。近些年，中国企业对外投资、跨国并购势头很猛，但往往面临文化和语言的障碍以及文化认同障碍，大大降低了中国企业的期望值和行为的有效性。
   
三是双源性语言安全问题，主要是指发生在我国边疆区域（特别是民族自治地区）与周边国家的跨境语言安全问题。目前，我国与“一带一路”周边国家跨境分布约50种语言，这些语言可能一部分存在着族群内部语言文化的高度认同，也有一部分由于不同国家语言文化认同的问题存有一定差异，所以以往那种以境内语替代境外语的跨境识别观念亟待摒弃。因此，双源性语言安全问题的主体往往是双重的，甚至是内外联动的，它与国际关系和民族问题相互交织在一起，牵涉到内政外交工作。

四是多源性语言安全问题，主要是指在“一带一路”建设中对那些语言的发生源和问题属性不确定的语言使用以及影响的关注，如何运用它们为讲好中国故事、发出中国声音服务的问题。多源性语言问题较为复杂，具有交互性和复杂性，呈现出国内因素和国际因素交叉互动、自然与人为因素交叠共生、国家与非国家行为体相互冲突、虚拟空间与现实世界时空交错、常态与非常态危机交替转化等特征。

而我国企业至今没有建立专门机构评估国别语言文化风险，没有研发出科学有效的国别语言文化风险评估体系，没有组织定期国别语言文化风险审计，没有提供有效的国别语言文化风险管理解决预案和能力提升培训，值得引起高度重视。

一、建立国别语言文化风险评估与咨询机构

建议由国家有关部门牵头，依托高校、智库机构和企业的人才和资源优势，协同联合，建立国家级“一带一路”国别语言文化风险评估与咨询中心，并择机在全国成立一批省级中心，为企事业单位开展语言文化风险评估和咨询服务。

二、构建国别语言文化风险管理成熟度评估体系

建议委托相关高校、科研机构、智库，开展广泛调研，联合研发五位一体的“一带一路”国别语言文化风险管理成熟度评价指标体系，从语言文化战略管理、语言文化障碍管理、组织文化管理、语言文化传播管理、语言文化审计管理等多维度，开发线上线下的评估系统，为企业提供专业化国别语言文化风险管理成熟度评估和咨询服务。

三、开展国别语言文化管理成熟度年度审计

建议 “一带一路”“走出去”的中国企业定期接受国别语言文化管理成熟度年审，建立第三方机构审计制度，测评企业国别语言文化管理环境成熟度、国别语言文化管理规划成熟度和国别语言文化管理实施成熟度，出具国别语言文化管理成熟度审计报告，向企业反馈评估结果，提供解决方案。企业针对国别语言文化管理存在问题进行整改，提升企业国别语言文化管理水平，从而提高企业海外竞争力和对外传播能力。

四、组织国别语言文化管理能力提升培训

建议企业根据国别语言文化风险管理成熟度评估结果，开展“一带一路”国别语言文化风险管理能力和应急语言管理和救援能力培训，围绕企业的国别语言文化资源构成和员工的跨文化能力，按照相关语言服务标准和管理规范等，从以下方面制订能力提升计划和组织培训，包括建立后备外语人才队伍，调整国别语言文化沟通模式，选拔外语能力强的员工充当翻译，向外派遣双语或多语员工，雇佣懂汉语或外语的当地员工，建立汉外双语信息交流网络，规定企业工作语言，采用机器翻译、提供远程口笔译服务，定期开展国别语言文化能力强化培训等方式。

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