西安 打造“一带一路”国际会展名城

蜚语

欧亚盛会，十六载笃行。两年一度的欧亚经济论坛，即将再度隆重启幕：主题为“把握合作新机遇，开启发展新征程”的2021欧亚经济论坛，将于10月18日在永久会址西安举办。

历史的回声，总会在某个特定的时空交相回应。位于丝绸之路起点的西安，是最早感知到巨变和机遇的城市。欧亚经济论坛，就是这座城市向世界发出的“呼”与“应”。从丝绸之路跨国联合申遗到开元城市发展基金的设立，从一个个区域合作项目落地到跨国数字图书馆见证联通，今天的欧亚经济论坛，已成为中国向西开放的重要窗口，成为推进中国与欧亚国家共建“一带一路”的重要平台之一。当中欧班列成为贯通亚欧贸易的新通道，当世界各国搭乘中国经济“快车”，梦想与文明之光从未如此耀眼。

欧亚经济论坛于2005年由国务院批准成立，每两年召开一届，以“依托上合组织、服务‘一带一路’、促进地方发展”为宗旨，“共建‘一带一路’”为目标，“高端、特色、务实”为定位，是面向广大欧亚地区政商学界对话的开放性国际平台，在推动“一带一路”沿线国家在加强互联互通、开展国际产能合作、搭建投资贸易平台等方面取得丰硕成果。论坛由国家外交部指导，国家有关部委、国际组织和陕西省政府等论坛组委会成员单位固定主办，西安市政府承办。2005年至今已成功举办八届。

2005年以前，西安市尚无国际高端会议活动。彼时，随着经济全球化和区域经济一体化浪潮的迅猛发展，复兴“丝绸之路”，实现区域合作，已成为各国的共识。西安作为新亚欧大陆桥中国段沿线的最大中心城市，是陆路开放进入中亚地区的首选城市，要迈向国际化，融入全球化，就必须把西安放到新亚欧大陆桥的战略大局来定位、来谋划，向空间广阔的西部乃至中亚地区延伸。这个想法正好与上海合作组织所确立的深化合作、尽快把合作潜力转化为现实成果的愿望不谋而合。西安以见微知著的眼光抢抓机遇，以有志者事竟成的信心把握机遇，积极争取到了这次论坛的承办权——由上海合作组织、联合国亚太经社理事会和国家开发银行主办，博鳌亚洲论坛、联合国开发署协办，西安市和北京当代世界发展研究院共同承办的首届欧亚经济论坛，于2005年11月10日在西安市隆重召开，这届论坛规格高、嘉宾多、规模大、影响广，取得了圆满成功。同时，西安成为论坛的永久性会址。

继“西安市迈向国际化开篇之作”的首届论坛成功举办，此后历届论坛可谓成果斐然——2007欧亚经济论坛签署的《西安共识》，被公认为是欧亚经济论坛务实合作的里程碑；2009欧亚经济论坛成为年度中国十大国际性会议；2011欧亚经济论坛，明确了论坛推动欧亚区域经济合作的战略地位；2013欧亚经济论坛，充分发挥了西部大开发重要平台和欧亚区域经济合作平台的功能作用；2015欧亚经济论坛，全面纳入国家层面机制化管理，成为推进“一带一路”建设重要平台；2017欧亚经济论坛，进一步明确“依托上合组织，服务‘一带一路’，促进地方发展”宗旨；2019欧亚经济论坛，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段……

回首望去，历届论坛及其主题分会和投资推介、项目对接等专题活动，对加快“一带一路”沿线各国发展战略对接，深化西安与欧亚各国经贸合作，发挥西安在“一带一路”建设中的更大作用，具有深远影响和重大意义。

看发展 西安“大会展”格局散发强大“西引力”

“办好一个会，搞活一座城”。会展业聚集性强，辐射力广，不仅本身能够创造巨大的经济效益，还可通过交通、旅游、餐饮、商贸等相关产业形成强大的聚合效应。可以说，会展业和所在区域经济的发展，互相借力、互为推动。

从这个角度来看，处于追赶超越大步发展节奏中的西安，正是会展业的发展沃土。

当前，西安正在加快构建“6+5+6+1”现代产业体系，新一代信息技术、高端装备制造、节能与新能源汽车、航空航天、生物医药、新材料等战略性新兴产业和以文化创意、休闲旅游、商贸以及金融业为代表的现代服务业蓬勃发展。

2020年，西安市生产总值达到10020.39亿元，成为西北地区首个跨入“万亿俱乐部”的城市。

与此同时，近年来西安持续优化营商环境，不断改善提升会展行业服务保障质量，构建了四位一体的会展业协调服务机制，为推动会展业高质量发展保驾护航。

今年3月，《西安市会议会展产业三年行动计划（2021—2023年）》公布，2023年全年举办规模以上展会活动将达到580场以上，会展业综合经济效益达到700亿元。同时，西安市针对会议会展产业的扶持政策也同步出台。

良好的发展氛围，多年的不懈努力，西安会展业从硬件设施到品牌影响，从规模到综合效益、服务保障水平，产业生态都得到了长足发展。数据显示，近年来西安会展经济总量、规模以上展会数量、展会成交额等多项指标保持年均10%以上增速，成为国内最具潜力的会展目的地城市。

天时、地利、人和皆备的西安，正以崭新的姿态积极融入“一带一路”的大格局当中。西安会展业围绕大场馆打造会展生态圈，全面推进会展业创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，着力打造“一带一路”国际会展名城，为西安更高水平的开放和发展，注入新的强劲动力。

今天的西安，正聚焦着世界的目光。建党百年，全运盛会。三秦儿女奏响“全民全运 同心同行”的时代强音，向全国人民交上了一份精彩的答卷。

陕西省委省政府、西安市委市政府深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，高水准办好欧亚经济论坛，努力将2021欧亚经济论坛办成一届“高端、精彩、务实、节俭”的国际盛会。

西安作为古丝绸之路的起点，“一带一路”的重要节点城市，历史上，古长安历来与亚欧各国的交流源远流长，汉代的张骞两次出使西域，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。

西安自古以来也是各类经济要素聚集和发散之地，东汉学者班固在《西都赋》中曾描绘长安“街衢洞达，闾阎且千。九市开场，货别隧分。人不得顾，车不得旋”的热闹场景。站在新的历史起点，西安依托自身区位、资源、科教、人才等优势，为人流、物流、信息流、资金流等要素的加速流动创造了有利条件。“一带一路”建设的加速推进，正让西安重现历史上“万商云集”的景象。

从饱经沧桑的千年古都，到青春时尚的人气之城、机遇之城、创业之都，西安在发展战略、发展格局、经济体量、城市骨架上的变化可谓巨变。

与其他城市相比

西安肩负三个重要使命

①西安是“丝绸之路经济带”的重要门户和支点城市，正着力打造引领“一带一路”建设、促进亚欧合作交流的国际化大都市；

②西安作为国家中心城市，连西北、惠东南、通世界，肩负着带动大关中、引领大西北、推动西部崛起的重要使命；

③西安作为省会城市，肩负着以区位、科教、产业优势，实现强关中、优陕北、兴陕南的历史使命。

站在一个更大、更宏观的视角看，西安更肩负探索一个内陆国家中心城市如何在“一带一路”与新经济面前全面打造开放型创新经济体与国际化大都市，代表中国展现新时代世界城市的恢弘气魄与发展活力，为中国改革开放第二个四十年开辟新空间新模式新机制新形式的重大使命。

自2016年12月以来，西安市委、市政府，深入调查研究、比较分析，“诊断”出西安发展缓慢的原因。

① 发展定位不够准，注重政策倾斜和资金投入，没有让政策红利、资金潜能充分释放；

② 发展眼光局限在西安“城墙”之内，不能站到“秦岭之巅”，放眼世界发展潮流、亚洲发展大势、中国发展走向，未充分意识到西安发展对陕西、对西北、对西部，乃至对全国、对亚洲、对“一带一路”建设的重要意义；

③ 没有找准发展的切入点、发力点、着力点，发展速度不尽如人意。

一个城市的发展位势取决于其思想文化、经济发展、社会发展本身的水平高度与在全球范围的分工与方位。西安在几千年以前之所以成为世界城市，核心在于汉文化与东方文明在这里策源与辐射、在于中央之国的政治经济中心位势；而后不再是世界城市和帝都，在于中央之国的经济中心南移以及多文明中心的崛起。

作为北方汉人最早开发的地区之一，西安是十三个中原王朝的都城，时过境迁、朝代更迭，但“西北第一城”的地位未曾改变。如今除却国家中心城市这顶即将来领的帽子，“一带一路”给予西安重建世界城市的战略契机。

进了永宁门，就是西安人。人才是城市发展的核心竞争力。一个地区要实现追赶超越，主要路径不外乎高端人才的引领、人口红利的释放。

落一子而活全局。“三大新政”实施一年多来，西安正成为海内外人才的向往之地、集聚之地、创业之地和成功之地，生产要素、高新技术和资本在这片热土汇聚。

西安最大的资源是科教智力资源，最大的优势是古今中外与东西南北中的区位、位势、势能。

在西安建设成为国家中心城市的过程中“新经济”必将成为其回归“世界城市”的最大战略。

从人文历史、地缘政治与洞见趋势来看，西安无疑将成为“一带一路”陆向起点以及“丝绸之路经济带”东西南北中的要冲。

未来西安最有可能找回世界城市感觉的内核不是别的，而是将科教智力资源落地、生根、发芽、开花、结果的新经济。尤其在新经济发展道路与高技术产业发展模式下，把丰富的科教智力资源转化为创业、企业、商业、产业以及生产力和财富，发展成为全球新经济、新科技、新文化策源地，并辐射亚欧大陆相关国家和地区，最终在全球城市格局与国际产业分工中异军突起。

西安核心是以思想文化创新为前提、以科教智力资源为支撑，坚持走“创业-孵化-集群”新经济发展道路，方方面面走到全国前列，逐步迈入到国家建设世界一流科技园区序列。

如今西安提出“硬科技”，是一张王牌，但绝非西安创新驱动与新经济的全部，西安在上一个成长周期正是过于强调硬科技，而在业态创新上不足，未来只有将“硬科技”与“软创新”结合在一起才能形成新的发展范式。

其实，一直以来西安最缺的既不是GDP、也不是人口和土地面积，既不是硬科技、也不是黑科技，既不是新业态、也不是新产业，而是新思想、新文化，说的更具体一点，就是新经济思想、新商业文化。

对于“海上丝绸之路”，不论谁是起点，在相当一段历史时期最大的龙头自然是上海；但对于“陆上丝绸之路”而言，东西南北中的“中”一定是西安。

新时代西安究竟怎么办？从目前来看，基本上转化为通过优化城市发展环境吸引大量青年才俊，通过优化新经济生态促进这些青年才俊安家落户与创新创业，通过全面改革试验与先行先试降低制度性交易成本、优化社会激励结构，全面推进城市形态与产业结构的系统转换与协同演化，形成开放式创新、爆发式成长发展态势。