江苏连云港：多重战略叠加下期待后发先至

蜚语

近日，由连云港康华物流有限公司代理的成捆包装芦苇首次从连云港港装运，搭乘“万邦雄心”轮出口至荷兰符拉辛港，用于高端民舍建筑。作为连云港市对外开放的重要窗口，连云港港口每天船来船往，来自世界各地的集装箱在这里不断被吊起、装运，搭船出海的货物种类也越来越丰富。数据显示，去年连云港市共完成外贸进出口144.5亿美元，同比增长55.3%。其中，出口60.2亿美元，进口84.7亿美元，分别同比增长58.6%和54%。

在与世界各地的“贸易网”越织越大的同时，连云港市企业“走出去”的步伐也持续加快，恒瑞、天晴、中复连众等骨干企业持续开拓海外市场，连云港市企业在外投资项目不断增多、规模持续扩大、领域更加广阔。去年全市新批境外投资项目16个，中方协议投资额21255.11万美元，同比增长122.02%。新加坡、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、孟加拉国等国家成为连云港市“一带一路”投资的热点区域，相关投资项目遍布商品批发、仓储、商务服务、房屋和土木工程建筑等行业领域，为当地提供了众多的就业岗位和优质服务。

近年来，连云港市积极抢抓“一带一路”、自由贸易试验区等开放机遇，在稳外贸、稳外资等方面多措并举、综合施策，围绕企业关切开展“优化环境促发展、问题清零解难题”系列活动，出台一揽子“接地气”的助企惠企政策，切实激发市场主体活力，全市开放型经济发展的动能不断增强，实现了更高质量、更有深度、覆盖面更广的对外开放新目标，服务双循环新格局的能力显著提升。随着营商环境的不断优化，外商来连投资的信心也随之增强。2021年，连云港市实际利用外资10.08亿美元，同比增长25%。

市商务部门相关负责人表示，下一步，全市开放型经济工作将坚持稳字当头、稳中求进的总体目标，加快外贸转型升级，提升外资发展质量，提高对外合作效益。一方面，充分发挥自贸试验区、开发园区等开放载体作用，以石化产业基地、中华药港等我市优势产业为重点，培育外贸强引擎。另一方面，落实好跨周期调节稳外贸的务实举措，大力发展外贸新业态，加快跨境电子商务综合试验区建设，支持海外仓建设，力争2022年跨境电商进出口额超过1.5亿元。与此同时，也将继续放大自身优势，提升海港、航空等口岸开放水平，优化口岸营商环境，深入推进“一带一路”经贸合作，深度融入长三角一体化发展，高质量实施RCEP协定，力争在构建具有世界聚合力的双向开放枢纽中发挥更大作用。

作为改革开放早期我国首批沿海开放城市和新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”，连云港地理区位优越，多重机遇叠加聚焦，中哈物流合作基地正是近年“一带一路”倡议的产物。当下，《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》为连云港带来了新的赶超机会。

在发展赛道上一度身段落后的连云港，如何实现“后发先至”？

现代产业体系雏形已成

以港兴产，以产兴城，“港城产”相互融合、互相促进的发展模式，对连云港的发展起着至关重要的作用。

为更好地服务“一带一路”倡议和推进沿海新型临港产业的发展，2015年4月，连云港市设立上合组织(连云港)国际物流园，规划面积44.89平方公里。去年10月28日，在该园区专用铁路线正式开通，它将园区内河码头、公路港、保税物流中心、智慧物流信息中心、商贸中心、矿石精选中心进一步“串联”，实现了铁路、公路、内河、海港、廊道等多式联运方式集聚，强化了上合组织成员国出海基地功能。

位于上合物流园的丰益油脂产业园，主要以港区粮油、油化产品作为原料，结合板桥氯碱产品生产高分子材料、表面活性剂、特种化学品等来源于植物油脂衍生的精细化学产品，预计今年底主体项目建成达产后产值将达到100亿元，实现利税12亿元。

连云港上合物流园物流发展部副部长刘知斌表示，上合物流园立足于进一步提升连云港作为上合组织出海基地的服务功能，加快推进沿海新型临港产业高地和“一带一路”交汇点建设，主动衔接中国(江苏)自由贸易试验区发展，努力成为“一带一路”沿线国家和地区过境运输、仓储物流、往来贸易、产业合作的重要国际经济平台。

从上合物流园区驱车向南，大概十几公里便到了连云港徐圩新区。在这里，世界一流的万亿级石化产业基地正在崛起。

作为国家东中西区域合作示范区的先导区和全国七大石化产业基地之一，徐圩新区从零做起已经完成了以石化为龙头的重大产业布局，盛虹、卫星、中化等重大项目顺利落地。

去年12月29日，盛虹集团旗下斯尔邦石化二期丙烷产业链项目——26万吨/年丙烯腈(Ⅲ)装置，一次性开车成功并产出合格产品。这一项目是盛虹集团加快新能源新材料战略转型、不断完善高端产业链的重点关键项目，也是江苏省重大建设项目。

作为政策出台后的首个新能源材料建成项目，斯尔邦丙烯腈产能达到78万吨，跃居国内第一、全球第三，对于发展风电等清洁能源具有重要推动作用。

眼下，连云港现代产业体系雏形已成：国家石化产业基地加快建设，盛虹炼化一体化等重大项目有力推进，“中华药港”建设全面铺开，新医药、硅材料、高性能纤维及复合材料、装备制造四大国家级产业基地初步建成。预计到2025年，当地石化产业实现应税销售收入3200亿元，医药产业实现应税销售收入1360亿元，冶金产业应税销售收入达800亿元，新材料产业应税销售收入达到800亿元。

后发先至未来可期

在我国首批14个沿海开放城市和江苏省13个设区市中，连云港经济总量均长期居于下游。作为一座“后发”城市，随着沿海石化产业和中华药港的建设发展，连云港正在奋起直追。但若笑到最后，须要直面不足。

“当前，连云港整体发展不充分问题仍然突出。”连云港市发改委相关人士直言，受限经济体量小，连云港一批重大交通基础设施和重大产业项目正处于建设期，陆海联运的枢纽优势尚未完全发挥，临港产业、海洋产业发展不够充分，集聚优质资源要素的能力不足，“过路经济”还未能升级为“枢纽经济”。

《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》让发展的机遇再现，陆海联动成为连云港下一步沿海开发的关键词。江苏省区域现代化研究院副研究员樊佩佩提出，连云港应加快建设新亚欧陆海联运通道国际枢纽，积极推动连云港深度融入长三角世界级港口群和一体化治理体系，加快推进宿连航道、连宿蚌铁路、连宿高速公路规划建设，构建畅通苏鲁豫皖的网络化、多方式的综合集疏运体系；在建设新亚欧陆海联运通道开放门户方面，连云港可在国际运输管理、沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放、国际中转集拼等方面加强探索。

在做好东西双向开放方面，樊佩佩建议，连云港进一步强化中哈物流基地与上合物流园联动发展，加快上合物流园专业化物流仓储设施建设，做强上合组织出海基地，形成“东部出口基地+中西部集结中心”的枢纽对枢纽运输格局。同时，可以创建“一带一路”综合改革开放试验区为引领，抢抓RCEP机遇，实施对成员国货物贸易扩大行动，建设重点面向共建“一带一路”国家的进出口货物集散基地和商品交易展示中心。

他山之石，可以攻玉。樊佩佩认为，连云港可以对标上海洋山特殊综合保税区的贸易便利化政策，对入区货物实行高水平的“境内关外”管理。此外增强港口经营主体发展水平，积极吸引上港集团等战略投资伙伴，推进港口全面发展港航物流、港航金融和临港经济综合开发等业务。

“建设东方大港、打造标杆示范、深化双向示范。”连云港市委书记方伟提出，连云港将加快完善深水航道、专业泊位，加密远洋干线，做优港航服务，以中西部首选出海口为目标，建强“海河江、铁公水”多式联运品牌，构建大枢纽、大通道、大物流格局，“十四五”末建成年吞吐量3.5亿吨、集装箱运量千万标箱的长三角北翼强港。

近日，从市发改委获悉，连云港市印发《连云港市“十四五”“一带一路”强支点建设规划》（下称《规划》）。《规划》指出，预计到2025年，连云港市亚欧重要国际交通枢纽初步建成，产业链供应链现代化水平显著提升，初步形成以中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区为引领、全市“全域自贸”的对外开放新格局，建设成为具有较高国际知名度的现代化新港城。港口吞吐量达到3.5亿吨，集装箱运量达到1000万标箱，集装箱航线达到120条，海铁联运班列、国际多式联运班列开行数年均增长超过15%。货物贸易和服务贸易进出口总额达到140亿美元，其中与“一带一路”国家贸易额占全市进出口比重提升至40%。市发改委相关负责人表示，围绕这个目标，我市将重点建设“三区一枢纽”，为我省高质量推进“一带一路”交汇点建设和现代化新港城建设提供有力支撑。

打造亚欧重要国际交通枢纽。连云港市将发挥新亚欧陆海联运通道重要节点优势，依托连云港国际枢纽海港建设，促进“深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站”无缝对接，着力加强“亚太地区—连云港—霍尔果斯—中亚地区”国际集装箱过境运输西向通道建设。持续推进国家东中西区域合作示范区建设，完善国际性港口基础设施和集疏运体系，争取建设国际航运试验区，强化对长三角地区、中西部地区和新亚欧大陆桥沿线地区的服务支撑作用，打造承接我国中西部地区和中亚、西亚地区重要出海基地。

构建产业链供应链国际合作示范区。连云港市将聚焦石化产业、新医药、新能源、新材料等特色核心产业，加强与日韩、东盟、上合等国家产业合作，推动共建跨境产业链，着力打造高端石化产业集群、“中华药港”、新能源、新材料等产业集群。依托港口枢纽经济发展，加快建设连云港“一带一路”供应链基地，打造集保税仓储与加工、商品材料聚合与交割、国际联运总包以及货物贸易于一体的现代化物流基地，建设国际物流中心，助力国家境外供应链安全稳定。

建设“一带一路”综合改革开放试验区。连云港市将坚持以制度创新为引领，对标国际国内先进水平，突出集成创新、双向开放，全面深化投资、贸易、金融等领域制度开放创新，打造更高水平开放平台，积极探索在连云港构建促进国际和国内要素自由有序流动、资源在全国全球高效配置的高质量全方位的开放型经济市场。推动自贸试验区、跨境电商综合试验区、保税区、市开发区、徐圩新区等各类产业功能区优势叠加、联动创新、协同发展，建设“全域自贸”，建成“一带一路”综合改革开放试验区。

打造国际人文交流合作引领区。连云港市将提升中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会品牌效应，发挥农业国际合作洽谈会平台作用，打造“一带一路”物流贸易交易展示新平台。推动连云港论坛成为国家“一带一路”建设工作中集安全风险评估、监测预警、应急处置于一体的国际安全保障平台。促进陆丝、海丝文化交融互通，提升“西游文化”“徐福海洋文化”文化旅游品牌影响力，争取“花果山传说”等入选国家非遗名录，建设非遗旅游体验基地。加强人文交流，推进与沿线节点城市建立经贸合作关系，促进旅游发展。搭建更多文化艺术、卫生医疗、旅游体育等交流机制和平台，全面提升与共建国家的人文合作交流水平。

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