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专家认为:“一带一路”不会因俄乌冲突停歇

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发表于 2022-4-5 03:16:59 | 显示全部楼层 |阅读模式

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香港《南华早报》网站4月2日发表题为《为什么说乌克兰战争不会导致中国“一带一路”倡议宏伟目标偏离正轨》的文章,作者系香港-亚太经合组织贸易政策研究集团执董戴维·多德韦尔。全文摘编如下:

《外交政策》杂志上个月的大标题是《普京的战争扼杀了中国欧亚铁路的梦想》。与此同时,美国北得克萨斯大学的内森·赫德森发表在欧亚新闻网上一篇广为流传的报告甚至更加坚定地认为:“这场战争不仅正在让北京付出贸易收入损失的代价,而且还正在将基建投资变成徒劳无功的大包袱。”

我要说:这类报道完全错了。

诚然,俄乌冲突给全球造成了巨大经济损失,降低了GDP预测,甚至危害到了全球化。中国与丝绸之路沿线的中亚经济体也在诸多受害者之列。但是,单独列出“一带一路”倡议,既天真又失真。

事实上,俄乌冲突可能反而证明了2013年提出的这一宏伟计划的价值。这种网络或许在我们面临突然不安全的世界时,能够提供重要的稳定作用。

最大的错误就是从一年或两年的角度看待“一带一路”倡议,或是把它当作独立的投资。“一带一路”倡议是中国与世界发展关系的百年大计,特别是它横跨广阔的欧亚大陆,一路抵达非洲。

它出于一种信念:支撑中国过去40多年成功的是大规模基建开发,而中国试图加强联系的发展中经济体——如果它们想成为经济强国和重要的贸易伙伴,也需要加强基础设施建设,不论是公路、铁路、港口、发电站,还是电信网。

欧亚铁路是个惊人的成功。去年,大约有150万个集装箱往来于中国与23个欧洲国家的130个城市之间,在疫情扰乱了海运和空运之际,占中欧贸易的5%至8%。

俄乌冲突无疑扰乱了运输,但长期来看,认为这将产生重大影响是不准确的。

对北京而言,欧亚铁路只是中国争取世界贸易市场准入多样化、减少对马六甲海峡和苏伊士运河的依赖、确保能够长期获得国内长期供应不足的大宗商品渠道的众多项目之一。根据路孚特公司“一带一路”倡议数据库统计,它已包括全球2631个项目,总价值达3.7万亿美元。

从这个角度看,“一带一路”为一个不稳定的世界提供了极其重要的防御。欧亚铁路短期损失部分集装运输业务,不会让中国人夜不能寐。

而且,在过去一年多来,尽管全球疫情形势严峻,国际环境日趋复杂,但共建“一带一路”仍然取得了显著成就。

又有多个国家加入共建“朋友圈”。目前我国已与149个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件;中欧班列2021年开行15000多列,同比增长29%,截至2022年1月29日,中欧班列累计通达欧洲23个国家180个城市;跨境电商海外仓近2000个,大幅增长80%多;中老铁路、以色列海法新港等一批重大建设项目顺利竣工;我国进出口总额2021年首次突破6万亿美元大关,比上年增长21.4%,其中对“一带一路”沿线国家进出口增长23.6%,比整体增速高出2.2个百分点;2021年对外非金融类直接投资额增长3.2%,其中对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额增长14.1%。到2021年年底,我国已向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂新冠疫苗,其中许多提供给共建“一带一路”国家,为其有效抗疫提供了重要支持。总之,“一带一路”各项建设事业继续表现出逆势向上、快速发展的良好势头。

目前,我国周边国家和地区疫情呈进一步蔓延之势,加上俄乌冲突及其背后复杂的地缘政治博弈,百年未有之大变局更加扑朔迷离。如何进一步做好“一带一路”建设工作,需要有更加成熟的思考。前不久,习近平主席在会见来华出席北京冬奥会开幕式的外国元首时,特别提到了中国与这些国家在共建“一带一路”方面开展合作的基本原则、努力方向、重点工作等,为我们提供了基本遵循。我们要在新的历史条件下深刻认识和理解共建“一带一路”的重要性和必然性,进一步明确共建“一带一路”的目标和使命,全面、准确地理解新发展理念及其与共建“一带一路”的联系,稳步推进共建“一带一路”高质量发展。

尽管当前的国际环境十分复杂,但世界各国人民对和平、发展、合作的热爱与追求并没有发生改变。二战以来,超过三分之二世纪的时间内没有发生世界大战,和平大环境保证了国际合作与全球发展事业进展总体还是比较好的。尤其对于发展而言,目前作为发展基础的经济发展水平仍然较低,2020年全球人均GDP只有10925美元,世界上只有80多个国家属于高收入国家,其余的130多个国家都属于中低收入国家,因此人们普遍渴望得到进一步发展。2021年的数据显示,在149个共建“一带一路”国家(包括中国)中,高收入国家只有35个,占23.5%,其余的76.5%都属于中低收入国家。这149个国家的人均GDP只有9032美元,只相当于全球平均水平的83%。因此,如何促进国家经济发展、提高人民收入水平,仍然是当今世界普遍关注的重要问题。

中国倡导与世界各国共建“一带一路”,就是基于自身发展经验,支持和帮助共建国家加快公路、铁路、港口、机场、发电厂、通信网络等基础设施建设,并在此基础上加强产业园区、制造业等建设,快速实现国家经济结构的转型升级发展,加快推进国家现代化进程。这一发展阶段需要大量的资金支持,而发展中国家往往都面临资金短缺。因此,在共建“一带一路”国际合作框架下,中国既为共建国家提供条件优惠的融资,同时也对这些国家开放市场,为共建国家提供了一种强有力的新动能,创造了经济发展的新机遇。据粗略估算,从2013年提出共建“一带一路”倡议以来,截至2021年9月,我国与沿线国家货物贸易额累计达10.4万亿美元,对沿线国家非金融类直接投资超过1300亿美元。

通过共建“一带一路”,国家、地区之间的互联互通水平更高,产业联系更紧密,进而形成了良好的伙伴关系,促进了共同发展,“一带一路”正在被打造成造福世界的“发展带”。

高质量共建“一带一路”必然是开放的。一方面,中国欢迎更多国家和国际组织加入共建行列;另一方面,经过近年来互联互通建设,中国陆海空货运范围得到了较快拓展。目前,国际道路连通可达19国,国际水路运输航线已达100多国,国际航空货运通航80国,中欧班列连通23国的180座城市。今后,像中老铁路这样的国际铁路线会越来越多,将使中国更加深入地融入世界,也使像老挝这样的内陆国家不断融入世界产业链价值链中,实现共同发展。

从创新发展来看,中国的北斗卫星导航系统已经开始在共建“一带一路”国家特别是非洲国家落地应用,为当地的智慧农业、矿业开采、数字经济发展发挥着越来越重要的作用;中国与俄罗斯在“国际月球科研站”项目开展积极合作;中国与埃及合作开展智能灌溉技术研发,促进埃及沙漠农业发展;中国在非洲国家用科学方法选育良种,提高了粮食产量;中国与葡萄牙共同创建了星海“一带一路”联合实验室,等等。

此外,中国与相关国家通过共建“一带一路”,大力推进了经济一体化发展进程,对推进RCEP、欧亚经济联盟、非洲经济一体化等都直接起到了重要的助推作用,有助于实现区域与国别经济社会的均衡协调发展。

经过近9年的共同努力,高质量共建“一带一路”早已不再是一个口号,而是成为一个成功的实践,相关国家和地区已从中获得了巨大的红利。

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