融入“一带一路” 陕西精彩无限

蜚语

近日，《陕西自贸试验区建设“一带一路”跨国农业全链条发展体系 着力保障粮食供应安全》创新案例被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报印发，供各地学习借鉴。

这些新经验、新路径正突破陕西自贸试验区119.95平方公里的土地，向全国“溢出”，而这背后，凝聚着陕西自贸试验区构建科学高效的制度创新机制的无数实践。

布点：制度创新多点开花 夯实粮食安全根基

作为我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区，陕西自贸试验区杨凌片区做出了这一份检索：已累计形成70多个系统集成性较好的创新案例，其中《积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心》《以标准化助推现代农业发展新模式》等7个创新案例在全国复制推广，12项改革创新成果在全省复制推广，17个案例被评为陕西省自贸试验区“最佳实践案例”，改革创新工作受到陕西省自贸办两次通报表彰。

此次面向全国推广的创新案例具体举措包括：打造境外农业园区，延伸跨境农业产业链；加强技术标准推广，提升跨境农业价值链；优化粮食运输模式，畅通跨境农业供应链；加强农业金融服务，强化跨境农业服务链。

从这些具体实践中，可以深切感受到依托制度创新优势，陕西自贸试验区积极构建从产能合作到技术输出、粮食运输、金融支撑的跨国农业全链条发展体系，有力地保障了国内粮食安全，让“中国饭碗”装得更满、端得更牢、成色更足。

连线：勾勒内畅外连大通道 创造现代农业合作机遇

布下制度创新关键点，通道建设穿点成线。一条条飞驰的中欧班列，开辟出一条条亚欧陆路运输新通道，不断延伸更加宽广的发展“地平面”，为“一带一路”农业合作带来无限可能。

陕西自贸试验区：以制度创新深耕农业 “链”接“一带一路”

自开行以来，中欧班列（长安号）已基本实现中亚、南亚、西亚及欧洲地区主要货源地的全覆盖，为畅通贸易提供了强有力的“硬联通”。陕西自贸试验区充分发挥中欧班列运输优势，支持区内企业在境外园区建设小麦、菜籽等粮食种植、初加工基地，在阿拉山口建设农产品中转分拨中心，在西安建立农产品集散中心，形成种植、收购、加工、物流、销售全产业链，助力优质粮油成品、半成品进口。

此外，对于以原粮形式进口的小麦、玉米等，根据粮食运输特点，探索出散装粮食两段运输新模式，境外到阿拉山口段采用开口漏斗车进行运输，阿拉山口到西安段采用普通集装箱进行散粮运输，有效降低粮食装卸时间、损耗和物流包装成本，提升粮食运输效率。

以爱菊集团为例，平均每年进口哈萨克斯坦非转基因优质油脂12200吨、优质面粉4700吨、有机小麦5800吨，近年来累计向国内输送优质原粮12万吨，弥补了小麦等粮食的缺口。

不断优化粮食运输模式，畅通跨境农业供应链，陕西自贸试验区推动“一带一路”沿线国家农业合作形成更多增长点、机遇点，让农业繁荣之路越走越宽广。

铺面：延伸跨境农业产业链 为“一带一路”农业合作树立标杆

以农为媒，打造开放“新航标”，发展的“面”也铺陈而来。陕西自贸试验区加快建设高铁快运物流基地、二类铁路货运口岸、650万吨铁路货运站、综合物流园和电商产业园，铸就对外开放“大格局”。

以企业为主体，以市场为导向开展农业跨境合作，陕西自贸试验区在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、白俄罗斯等丝路沿线国家布局建设了14个农业科技示范园，打造农业跨境产业链和产业集聚区。

数据显示，由西北农林科技大学主导成立的丝绸之路农业教育科技创新联盟，目前已拥有来自18个国家和地区的95家科教单位和企业。海外农业科技示范园已示范种植来自共建“一带一路”国家和地区的13大类115个品种。示范的小麦品种亩产319公斤，较当地品种增产82.3%；大豆品种亩产232.5公斤，较当地品种增产32.7%。这种“科技引领、企业主体、多方协同、市场导向”的海外农业科技示范园建设模式，得到共建“一带一路”国家和地区的普遍认可。

如今在这里，每天都在发生的是：多元化农业保险发挥“兜底”功能，分散涉农主体经营风险，助推农业现代化发展；对活体生物各生长阶段精准估值，将生物资产转化为“标准抵押物”，拓宽农业主体融资渠道；打造数字农业创新创业示范园，推进创新创业服务资源共享，一批农业企业与合作社向数字化、智能化转型……

此次获全国推广的创新案例只是陕西自贸试验区主动融入和服务国家战略的微观窗口，在一系列利好政策的推动下，未来将进一步建成国际农业科技创新典范、国家农业科技领军之城，为“一带一路”农业合作树立新标杆。


除了自贸区，早在今年8月份，就有好消息从西安国际港站传来：9日，首列中欧班列西亚通道陕投专列发车；14日，西部陆海新通道陕桂海铁联运班列常态化开行；21日，今年第1万列中欧班列从西安开往汉堡；23日，首列中欧班列长安号中越国际货运班列开行，长安号常态化运行干线增至17条……

国际货运班列的加速开行是陕西深入推进“一带一路”建设的最佳诠释。

9年来，陕西抢抓机遇，在深度融入共建“一带一路”大格局、打造内陆改革开放高地的新征程中不断开拓创新、砥砺前行，基础设施“硬联通”扎实推进，规则标准“软联通”亮点纷呈，共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成就：长安号主要指标领跑全国、西安咸阳国际机场综合排名居全球前50位、陕西的贸易伙伴遍及全球200多个国家和地区、进出口总值年均增速高于全国14.4个百分点……三秦大地高质量发展动力澎湃。

建通道搭平台 亚欧陆海贸易大通道加速构建

8月12日，首列亚欧陆海贸易大通道（名古屋—天津·西安—阿拉木图）日韩过境汽车海铁联运（笼车）班列开行。与传统运输线路相比，货物全程运输时间由60多天缩短至20天左右。 “这趟班列的成功开行为日韩企业提供了一个新选择，将助力亚欧陆海贸易大通道加速形成。”西安国际陆港集团副总经理翟若鹏说。

9年来，陕西积极探索国际货运线路运营新形态，降低物流成本，优化作业流程，提升通关效率，不断拓宽国际贸易通道：长安号干线覆盖亚欧大陆全境；中欧班列（西安）集结中心为国内17座城市提供集结联运服务；中老国际货运班列、中越国际货运班列等相继开行……一条效率高、服务优、成本低的国际贸易大通道正在加速形成。

8月29日，陕西首家本土货运航空公司——西北国际货运航空有限公司首次进行国际飞行，为新开通“深圳到越南胡志明市”国际航线作准备。不断增加的国际货运航线，让陕西与世界的联系更加紧密。截至目前，西安咸阳国际机场已累计开通全货运航线42条，国际全货运航线达23条，“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络格局初步形成。

积极主动融入共建“一带一路”，陕西坚持通道平台一起建，推动上合农业技术交流培训基地建设从我国单边倡议成为成员国的集体行动，先后与60多个国家在现代农业领域建立合作关系，在哈萨克斯坦等国建设了8个现代农业示范园区，陕西农业科技在“一带一路”沿线开花结果。丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等展会在凝聚合作共识、深化经贸合作、促进联动发展、沟通民心民意等方面发挥出巨大作用，成为推动共建“一带一路”高质量发展、打造内陆改革开放高地、促进东西部地区互动合作的重要平台。

高水平“走出去”高质量“引进来”  国际产能合作持续深入推进

在不久前闭幕的第六届丝博会上，陕煤集团、延长石油、法士特、陕汽等众多省内企业纷纷亮相，展示企业的资源特色、技术优势、前沿产品，吸引了许多国内外客商对接洽谈，寻求进一步合作。

以陕汽等企业为代表，越来越多的陕西企业带着设备、技术等资源要素“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区建成一大批产业合作和基础设施项目，带动当地共同发展。目前，陕汽已建立完善的国际市场供销网络和全球标准化服务体系，产品远销130多个国家和地区，并在15个国家实现本地化生产；爱菊粮油集团在哈萨克斯坦发展150万亩“订单农业”，建成农产品物流加工园区；陕建集团先后承接巴基斯坦M4高速公路、吉尔吉斯斯坦奥什医院等海外重点项目建设，市场分布从13个国家和地区增加到27个……

省内企业在市场开拓、资源开发、技术合作、人才建设等方面深度参与国际分工的同时，众多国内外行业龙头企业也带着资金、技术、订单来到陕西、投资陕西、扎根陕西，为高质量发展注入强劲动能。

如今，在西安国际港务区，康佳、中国林业集团、中国五矿集团等企业相继落户，累计有300余家外贸类企业、300余家物流企业聚集发展。

在西咸新区空港新城，东航、深航、川航等14家航空公司区域总部先后落地，聚集了普洛斯、日立等物流企业近200家，临空经济全产业链初步形成。

在西安经开区，中欧合作产业园起步区已聚集博世力士乐、达能等世界500强企业项目，阿尔斯通永济公司已将2款国际最先进的牵引电机生产技术和全套生产线转移到这里，生产的产品出口瑞士、芬兰等多个国家。

共建共享 谱写高质量发展新篇章

陕西是共建“一带一路”的参与者、贡献者，也是受益者。

9年来，全省上下牢记嘱托，解放思想、改革创新，全力健全国内国际物流网络，完善口岸服务体系，提高园区平台能级，精准招引优质外资项目，健全制度创新机制，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，拓展对外人文交流广度和深度，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局。

一步一个脚印，陕西深度融入共建“一带一路”，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面取得了丰硕成果，打开了更加广阔的合作空间。

据统计，近5年，陕西与“一带一路”沿线国家和地区进出口总值年均增速高于全国9.3个百分点。截至2021年底，陕西国际友城总数达101对，友城遍布五大洲41个国家，实现中亚地区全覆盖；已成立陕西国际科技合作基地联盟，与40多个国家和地区建立了全方位、多层次、宽领域的合作关系；中外合作办学项目和机构达到50个；成功举办7届丝绸之路国际艺术节等系列重大活动；省内医疗机构先后与40余个国家医疗机构之间开展网络视频学术交流。截至2022年6月底，陕西跨境人民币结算辐射140个国家和地区，其中，覆盖共建“一带一路”91个国家和地区。

深度融入共建“一带一路”向全方位、立体化推进，陕西高质量发展迈出坚实步伐。2012年至2021年，陕西生产总值增加至2.98万亿元，年均增长7.3%，经济总量和人均GDP实现翻番；全省实有市场主体增长3倍多，每千人拥有市场主体数量居全国第8位；2021年全省实际利用外资是2012年的3.5倍，年均增长15.8%……

踔厉奋发向未来，笃行实干启新程。陕西将以更加开放的姿态，谱写高质量发展新篇章。

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