联合国报告能否扭转叙局势

还是那片枫叶

    新华社联合国９月１６日电（国际观察）联合国报告能否扭转叙局势（详版）

    新华社记者王雷 顾震球

    联合国１６日公布了联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组关于叙境内最近一起化武袭击传闻的调查报告。报告证实，８月２１日在叙首都大马士革姑塔东区存在使用化学武器的行为。

    分析人士指出，调查报告仅证实叙境内使用过化学武器，但未说明谁是使用者，这样的结论在国际社会的意料之中。从目前看，该报告不会改变叙利亚的局势，美俄就处置叙化武达成协议及叙提交《禁止化学武器公约》加入文件成为事件的最新进展，而国际社会应抓住机会，为政治解决叙危机付出积极努力。

    报告证实“有人使用”

    据悉，联合国１６日公开的这份报告主体部分长５页，其后附有长达３３页的附录，列出了调查小组实地采集的样本数据和实验室的分析结果。调查小组在报告的结论部分中说：“结论如下：２０１３年８月２１日，在叙利亚各方的冲突中存在较大规模使用化学武器的行为，而且针对了包括儿童在内的平民。”

    报告结论部分还指出，调查小组采集的环境、化学和医学样本提供了“明确且有说服力的”证据表明，含有神经制剂——沙林毒气的地对地火箭弹在大马士革姑塔东区被使用。但报告没有说明哪一方使用了化学武器。

    联合国秘书长潘基文在向安理会通报这份报告时说，“结论是压倒性和无可争辩的，事实不言自明”。但他也承认，鉴于叙利亚境内安全局势及其他限制因素，调查小组“无法证实８月２１日使用化学武器的全部范围，也无法确认完整的伤亡数字”。

    分析人士指出，当天公布的调查报告的结论并无惊人之处。事实上，潘基文１３日就曾表示，他在收到报告之前，就已相信报告会证明叙利亚境内发生了使用化学武器的事件。

    各方争议“是谁使用”

    观察人士认为，自从叙境内出现化学武器的传闻以来，围绕“是谁使用”的争论就一直没有停止过，叙反对派和政府互相指责对方发动化武袭击。以美国为首的西方国家一口咬定是叙政府所为，美国甚至以此为由威胁要对叙利亚采取军事行动，而俄罗斯则一直持相反意见。

    由于调查报告并未就此给出答案，因此预计这一争论还将继续下去。美英法等国依然指责化武袭击是叙政府所为，俄罗斯的立场也不会改变。事实上，报告公布当天，有关各方围绕这个问题已展开了新一轮争论和博弈。

    美国常驻联合国代表鲍尔在报告公布后对记者说，调查小组的任务不是确定罪责，“但联合国报告中的技术细节说明，只有叙利亚政权才可能实施如此大规模的化学武器袭击”。美总统国家安全事务助理赖斯当天在白宫发表声明说，该报告为此前美国就叙政府使用化武的指控补充了更多证据。

    英国常驻联合国代表格兰特表示，虽然联合国报告的附录部分还有待仔细研究，“但我认为一眼就能看出，它巩固了英国政府很长一段时间以来所持的观点，即叙利亚政权应为此负责”。

    俄罗斯常驻联合国代表丘尔金则反问，如果真是叙政府军发射了含有化学武器的火箭弹，为什么没有任何关于反对派伤亡的报告？难道有关报道中所说的叙政府军向反对派发射的火箭弹全都没有命中目标？

    叙利亚政治问题研究专家萨利姆·哈尔班对新华社记者说，联合国的报告“并无新意”，美国计划打击叙利亚的目的之一就是混淆化武事件的真相。

    报告不改问题走势

    潘基文当日在安理会磋商结束后对记者说，他对调查报告的结论深表震惊和遗憾，对使用化学武器的行为予以最强烈的谴责。他强调，任何一方在任何情况下使用化学武器的行为都严重违反国际法，构成战争罪行，国际社会必须追究其责任。

    潘基文同时表示，他对近日叙利亚加入《禁止化学武器公约》和美俄就处置叙化学武器达成协议表示欢迎，并敦促安理会迅速采取行动以确保这一协议得到落实。他说，国际社会需要尽一切努力使叙利亚冲突各方坐到谈判桌上来，这是实现叙利亚危机持久解决的唯一途径。

    俄罗斯外长拉夫罗夫１６日表示，俄美日前达成的叙利亚化武问题协议的主要内容是，双方将向禁止化学武器组织管理委员会提交一份草案，涉及解决问题的程序、化学武器存放地点、需要专家的数量等。拉夫罗夫说，俄美“路线图”为销毁叙利亚化学武器问题提供了一个实际、专业而具体的解决途径。

    赖斯在当日的声明中说，美方会继续同俄罗斯、英国、法国、联合国以及“禁止化学武器组织”等方面积极合作，“但如果外交方式失败，美国仍准备采取军事行动”。

    分析人士指出，化武疑云不过是各方博弈中的一次激烈过招，要彻底解决问题，国际社会还应该积极推动美俄协议尽快落实，并促使第二次叙利亚问题日内瓦会议早日召开，从而推动叙问题回到政治解决的正轨。（完）

美高官称联合国报告佐证叙政府“使用化武”

    新华社华盛顿９月１６日电（记者郭曼桐 王丰丰）美国总统国家安全事务助理赖斯１６日在白宫发表声明，对联合国当天公布的关于叙利亚使用化学武器传闻的调查结果表示欢迎，并称该报告为此前美国对叙政府使用化武的指控补充了更多证据。

    联合国公布的叙利亚化学武器问题真相小组关于叙境内最近一起化武袭击传闻的调查报告显示，调查小组采集的环境、化学和医学样本以“明确且有说服力的”证据表明，２０１３年８月２１日含有神经制剂——沙林毒气的地对地火箭弹在大马士革姑塔东区被使用。

    赖斯认为，这些“技术性证据”更加证实了美国对叙政府发动８月２１日化武袭击的指控，因为“只有叙利亚政府具备发动这种攻击方式的能力”。

    赖斯在声明中还说，美方会继续同俄罗斯、英国、法国、联合国以及“禁止化学武器组织”等方面积极合作，“但如果外交方式失败，美国仍准备采取军事行动”。

    与此同时，美国加快了援助叙利亚反对派的进程。美国总统奥巴马当天发布行政命令，正式授权对叙反对派进行非致命性军事援助，防止化学武器在叙境内使用和扩散。（完）

联合国叙利亚化学武器调查小组正式向潘基文秘书长呈交调查结果报告

由塞尔斯特罗姆领导的联合国叙利亚化学武器调查小组9月15日向潘基文秘书长正式呈交了有关8月21日发生在叙利亚首都大马士革郊区姑塔镇的被怀疑使用化学武器事件的调查报告。根据安排，这份报告将只确定是否发生了使用化学武器的事件，但不会对是谁使用了化学武器做出定论。

　潘基文秘书长通过发言人发表声明表示，自己在9月15日接到了由叙利亚化学武器调查小组呈交的调查报告。他表示，将在接到报告的第二天的上午将报告提供给成员国。与此同时，他将在同一天上午在安理会的闭门磋商中就报告进行情况通报。他还将就此向联大进行汇报。

　潘基文秘书长通过发言人在9月14日证实，他接到了叙利亚呈交的加入《禁止化学武器公约》的正式文书。根据规定，该公约将在10月14日，也就是叙利亚呈交正式文书的30天后，对叙利亚生效。

　9月14日，美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫在日内瓦就叙利亚销毁化学武器问题达成框架性协议。潘基文在所发表的声明中希望这一协议将可以防止今后化学武器在叙利亚的使用。他同时希望这一协议将为政治解决叙利亚冲突铺平道路。

潘基文宣布：联合国报告显示化学武器在叙利亚大规模加以使用

潘基文秘书长9月16日在安理会的闭门磋商中通报了联合国叙利亚化学武器调查组就8月21日发生在叙利亚大马士革郊区姑塔地区被指称使用化学武器事件的调查结果。会后他向媒体发表谈话时指出，调查结果毫无疑问地显示，在叙利亚首都大马士革的确使用了化学武器。

　潘基文指出，调查团采集了幸存者、医务人员和急救员的证词，搜集了生物医学取证和几十种土壤环境样本，向世界提供了无可争议的、公正和独立的调查结果：8月21日在大马士革的姑塔地区使用了相当规模的化学武器，并造成人员伤亡，特别是平民。

　潘基文指出，调查结果毋庸置疑，这构成战争罪，是自萨达姆1988年在哈拉布贾使用化武以来，经证实针对平民使用化武的最显著的事件，也是21世纪里最严重使用大规模杀伤性武器的事件。国际社会有责任确保化学武器永远不再用作战争工具。

　潘基文指出，任何人在任何地点使用化学武器都构成战争罪，必须对肇事者予以问责。

　潘基文指出，他在当天早上向安理会通报报告结果时呼吁安理会成员采取紧急行动，确保美国和俄罗斯就消除叙利亚化武框架的计划得以执行。他强调，对使用化学武器者必须进行问责。

　潘基文表示，调查委员会将在可能的情况下尽快返回叙利亚，以完成其调查任务。他希望此事能够给国际社会敲响警钟，更坚定地努力解决冲突，以结束叙利亚人民所遭受的不可忍受的苦难。

叙利亚化物调查报告公布 美英法阵营与俄就肇事者问题各执一词

安理会9月16日在闭门磋商中听取了潘基文秘书长就联合国叙利亚化学武器调查小组所提交报告进行的情况通报。英国、美国、法国在会后均向记者表示，虽然报告根据授权未对是谁在8月21日在叙利亚首都大马士革郊区姑塔镇使用了化学武器，但根据所使用的化学物质的性质、使用的发射装置的类型和发射弹道的走向来看，毫无疑问是阿萨德政权犯下了这一罪行。然而，俄罗斯表示，美英法所下结论为时尚早。俄罗斯在秘书长进行完通报后才拿到这份报告，需要专家对其进行仔细的研究和推敲。

　按照预定安排，潘基文秘书长就联合国化学武器调查小组调查报告向安理会闭门磋商所做的情况通报应该在9月16日上午11：15分开始，然后他会在闭门磋商后大约于12：50分左右的时间，就此向记者发表谈话。然而，安理会闭门磋商的结束时间比原来预定的晚了50分钟。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，在潘基文秘书长准备向安理会进行情况通报时，并未协同联合国化学武器调查小组负责人赛尔斯特罗姆一同前来，在俄罗斯的要求下，赛尔斯特罗姆随即到场。

　美国常驻联合国代表鲍尔表示，调查小组的授权并非调查谁是8月21日事件的罪魁祸首，但报告的大量细节明白无误地显示，只有阿萨德政权可以实施这一大规模的化学武器攻击行动。

　鲍尔说：“我们将对联合国的报告进行更加细致的分析，但我可以提供我们最初的一些评估。我们把联合国报告中提及的发射化学武器的122毫米的火箭同以前叙利亚政权实施的攻击联系起来，但从我们掌握的成千上万的同叙利亚冲突有关的公开图像中，我们并未发现反叛武装曾经生产或是使用过这类火箭。这里我也想再次强调一下格兰特大使刚才所提到的一个事实：赛尔斯特罗姆先生在回答俄罗斯提出的一个问题时指出，此次事件中使用的沙林毒气的质量比萨达姆曾经在伊拉克化学武器计划中使用的沙林毒气的质量要高。他表示这一滔天罪行是以一种极为专业的方式进行的，他表示从中看不到简易武器的任何迹象……还有一点非常重要：叙利亚政权拥有沙林毒气，但没有证据显示，反叛组织拥有这种物质。让我们还了解一下今天在情况通报会上听到的情况：在这次事件发生数天前，阿萨德政权的专家为袭击进行了准备，向其部队分发了防毒面具。他们从自己控制的地区向反对派组织控制的12个地区发射了火箭，试图将反对派组织人员清理出这些地区。我想强调的是，如果说反对派组织人员渗透到政府军控制的地区，然后向反对派组织自己的据点发射（火箭）是不是有些不合逻辑？”

　俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，美英法在报告刚刚发表后的片刻内就立即断言，8月21日的袭击事件为叙利亚政府所为为时尚早，报告的所有结论需要各自的专家进行仔细的解读，方能做出结论。丘尔金表示，在3月19日叙利亚政府要求调查的使用毒气事件中即已确定沙林毒气得到了使用。他强调，非国家行为者获取化学武器的能力不可低估。

委内瑞拉总统马杜罗将访华

    新华社北京9月17日电外交部发言人洪磊17日在例行记者会上宣布，应国家主席习近平邀请，委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯将于21日至24日对中国进行国事访问。（完）

美国总统授权援助叙反对派应对化武

  （国际）美国总统授权援助叙反对派应对化武

    新华社华盛顿９月１６日电（记者郭曼桐 支林飞）美国总统奥巴马１６日发布行政命令，正式授权对叙利亚反对派进行非致命性军事援助，以防叙利亚境内化学武器的使用和扩散。

    根据这一行政命令，奥巴马授权向叙利亚反对派、叙利亚境内执行美国援助计划的组织及一些国际组织提供军用防护设施和服务，以应对化学武器在叙境内的筹备、使用或扩散。但美方并未透露援助的具体细节。

    白宫发言人卡尼当天在例行新闻发布会上说：“我们已经加快了这种援助，并会继续这样做。”

    联合国当天早些时候公布了联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组关于叙利亚境内最新一起化武袭击传闻的调查报告。报告证实，８月２１日在大马士革姑塔东区存在使用化学武器的行为，而且针对了包括儿童在内的平民。但报告没有说明是哪一方使用了化学武器。（完）

俄罗斯代表说不要“草率”定下叙化武袭击责任方

  （国际）俄罗斯代表说不要“草率”定下叙化武袭击责任方

    新华社联合国９月１６日电（记者倪红梅 王雷）俄罗斯常驻联合国代表丘尔金１６日针对联合国调查小组对叙利亚化武袭击传闻公布的报告说，据此断定叙利亚政府发动了化学武器袭击过于草率。

    安理会当天就叙利亚问题举行闭门磋商。联合国秘书长潘基文向安理会通报了化学武器问题真相小组对叙境内最新一起化武袭击传闻的调查报告。丘尔金在磋商后对媒体说，他的一些同事“草率地”说报告证实是叙利亚政府军使用了化学武器。

    丘尔金说，报告刚刚公布，应当非常认真地对待，通过专家的眼光去看待。不能对叙利亚反对派可能在８月２１日使用化学武器的指控置之不理，对这些指控也应当认真调查。丘尔金质疑说，如果说叙利亚政府军在８月２１日发射了数枚携带化学武器的火箭弹，为何反对派方面没有任何战斗人员伤亡的报告？

    丘尔金还说，我们很欣慰，调查小组将很快返回叙利亚，完成他们的任务，即按照此前约定，完成对３月１９日阿勒颇等地点有关化武传闻的调查。

    美国常驻联合国代表鲍尔对媒体说，这份报告的目的不是确定哪一方有罪，但报告的技术细节表明，只有叙利亚政府军才能发动如此大规模的化学武器袭击。她提出，报告中提到的一种型号的火箭弹曾被政府军使用，而据美方获得的资料，这种火箭弹从未被反对派生产或使用过。她还说，政府军拥有沙林，而美国没有证据表明反对派也拥有沙林。

    英国常驻联合国代表格兰特也表示，报告中的技术细节证明，无疑是叙利亚政府军使用了化学武器。

    联合国调查小组当天公布的报告说，２０１３年８月２１日，在当前叙利亚各方冲突中存在较大规模使用化学武器的行为，而且针对了包括儿童在内的平民。调查小组采集的环境、化学和医学样本提供了“明确且有说服力的”证据，证实含有神经制剂沙林毒气的地对地火箭弹在大马士革姑塔东区被使用。但报告没有说明是哪一方使用了化学武器。

    安理会本月轮值主席、澳大利亚常驻联合国代表昆兰在报告公布后说，安理会谴责任何人在任何时间和地点使用化学武器，安理会对美国和俄罗斯１４日就销毁叙利亚化学武器问题达成的框架协议表示欢迎。有关决议草案正在开始准备，安理会今后几天将把此事作为最重要的事来处理。昆兰说，必须重申政治解决才是唯一的解决途径。（完）