中广核纳米比亚铀矿开工 中非能矿合作持续增长

郑瑟

来源：21世纪网-《21世纪经济报道》

　　本报记者 张涵 北京报道

　　尽管李克强总理访非之行中并未特别强调能矿合作，但中非之间的这一类传统合作仍在持续增长。

　　李克强在世界经济论坛非洲峰会阐释中国“非洲观”的同日，当地时间5月8日，中国在非洲最大的矿产投资项目中广核纳米比亚湖山铀矿项目正式开工。

　　纳米比亚总统波汉巴、中国国家原子能机构副主任王毅韧和中广核董事长贺禹等出席了该开工仪式。项目建设期间可为纳米比亚提供约6000个临时就业岗位，生产期间可提供1600个长期就业岗位，项目达产后年产量约为6500吨八氧化三铀，将使纳米比亚出口增长约20%，GDP增长约5%，也有望使纳米比亚成为世界第二大天然铀生产国和出口国。

　　分析显示，此次李克强访非对中非关系是一次重大的提升，将中非合作扩展至交通、民生、环境、技术等更多领域，突破了能矿基建的旧框架，摆脱投资短视、资源攫取等争议形象，但能矿出口、投资、共同开发及相关基建仍将继续在中非经贸关系中发挥重要作用。

　　从中国对非洲直接投资总量来看，采矿业仍然处于首位。根据《中国与非洲的经贸合作（2013）》白皮书显示，截至2011年底，在中国对非洲的直接投资中，采矿业所占投资比例已超过30%，高于占比19%的金融业及16%的建筑业。

　　从中企对外矿业投资选择来看，南部非洲已成为中国企业海外矿业投资的热点领域。中国矿业联合会国际部负责人常兴国指出，中国矿业在南部非洲的投资金额和项目数均位居全球首位。中国矿业联合会公布数据显示，2013年前三季度中国矿业在南部非洲投资金额高达8.9亿美元，占全球总投资金额的28.38%，其次加拿大、拉丁美洲两地分别为6.06亿美元和4.68亿美元；同时，南部非洲的投资项目数为23例，占全球的22.33%。

　　在整体投资额提升的基础上，民营企业更多参与到非洲矿业投资中成为了显著趋势。中国矿业联合会国际部负责人常兴国指出，从整体海外矿业投资看，民营的矿业项目和投资的绝对额加起来已经大于国有项目。

　　有八年非洲矿业投资经验的中伦律师事务所合伙人程军表示，国内很多企业家都看好非洲矿业机会，纷纷赴非进行投资。他向21世纪经济报道表示，一些民企通过海外资金调配规避审批在非进行直接投资，实际数额可能超出官方统计。

　　程军指出，由于大量的跨行业、跨矿种的企业介入境外矿业投资，目前中企在非洲矿产投资也出现了一些问题。

　　中国矿业联合会也表示，企业对境外投资涉及的当地劳工、社区、环保体系陌生，没有考虑或区分开不同国别的工程成本、劳动力成本、环保成本、运输成本等因素，一些中国企业以国内标准衡量国外矿产资源价值。由于技术能力和行业经验方面存在不足，加之信息不畅，导致项目选择出现偏差，甚至无法开发。

　　程军建议，企业投资非洲矿业项目前应注重法律环境或整个投资环境的调研，组织好尽职调查；法律、税务以及财务人员相结合，共同做一个比较好的投资结构。项目落地后，注重合规、民俗、文化问题，并购买保险规避政治风险。