反垄断机构回应"选择性执法" 外企被查比例不超10%

黄小编

　来源：法制日报
   对于目前接连发生的外资企业反垄断执法活动，引起舆论广泛关注与争议的“选择性执法”质疑，在今天下午由国务院新闻办举行的吹风会上，我国反垄断三大执法机构——国家发改委、国家工商总局和商务部一致对此进行了回应，中国反垄断调查外资涉案企业的占比并不高，不存在所谓“选择性执法”。中国政府将通过放宽外商投资市场准入等手段，继续吸引外资来华投资。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林强调，反垄断执法没有针对任何市场主体，也没有针对外资企业，执法始终是从垄断行为出发，并不存在所谓“选择性执法”。反垄断的根本目的是保障市场公平竞争，而不是保护民族企业，被调查的企业的法律权利是充分得到保障的。

　　查处反垄断案始于内资企业

　　按照我国反垄断法的相关规定，我国禁止和规范约束的垄断行为涉及四类，即垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争。在今天的发布会上，国务院反垄断委员会办公室主任、商务部反垄断局局长尚明披露，我国目前所有反垄断执法案件类型全都是由国内企业开始查处，这说明针对外资企业搞反垄断执法没有任何事实根据。

　　查处内资企业302家外企33家

　　据官方的最新数据，截至2014年8月底，国家发改委共查处企业及行业协会组织335家，其中外资企业33家，约占其查处企业总数的10%；内资企业及相关行业协会302家，约占90%。

　　工商部门立案查处涉及外资企业的案件2件，分别为微软公司涉嫌垄断案和利乐公司涉嫌垄断案，占其案件总数的5%；其他案件37件，案件当事人为中国国有企业、民营企业等，占其案件总数的95%。

　　反垄断执法效果期待要有耐心

　　在12家日本零部件和轴承企业收到12.35亿元罚单后，面对反垄断调查执法压力，奔驰、保时捷等豪车品牌却继续逆势加价。对于这种现象，许昆林认为，定价权是属于企业自身的合法权利，而非反垄断执法监管重点，反垄断的最终目的是恢复正常有序的市场经济秩序，在市场良性的竞争环境下，企业提高服务质量，商品价格下降是必然趋势，消费者应对相关的反垄断执法效果抱有耐心。

　　北京大学经济法研究所所长盛杰民教授称，在国家价格反垄断部门即将对几家整车企业开出大额罚单之际，豪车品牌依然“顶风作案”，一方面暴露部分车企与经销商依然心存侥幸；另一方面则显示出反垄断不可以罚代管，消费者维权仍需向纵深推进。(本报记者 万静)