Robin Chambers：中国在铀矿领域的投资反应还不够快

思齐

来源：能源网-中国能源报

      9月22日，本报记者作为国内唯一一家受邀的行业媒体代表参加了在墨尔本举行的“2014国际能源及资源峰会（IMARC）”。中国企业投资澳洲矿业现状？存在哪些风险和问题？未来趋势如何？除矿业外，中澳两国在能源领域的合作机遇有哪些？带着这些问题，记者在参会期间专访了曾参与多起中澳矿业合作项目并有长达30多年服务中国企业经验的Chambers&Company国际律师事务所高级合伙人张百善(Robin Chambers)。此外，他也是澳大利亚投资和贸易政策咨询委员会委员。
     

Robin Chambers

        Robin Chambers

　　中国能源报：中国企业在澳煤矿领域投资的状况如何？

　　Robin Chambers:澳大利亚的昆士兰州是煤业的主要产地，新南威尔士州也有很多煤矿产业，同时维多利亚州也有很丰富的煤矿储备，特别是褐煤。目前在此领域中国较大的投资项目主要集中在昆士兰州和新南威尔士州，那里主要有蒸汽煤和冶金煤，这些投资项目对于资本的要求是十分巨大的。

　　从政策方面来看，澳大利亚对于中国投资矿业整体来说是比较友好的。此前，我每次去中国被问到最多的两个问题就是采矿税和碳税这两项税费。中国企业在澳投资最大的担忧就是这两项税，好消息是现在都已经废除了。

　　从现在看，中国在煤炭的投资机遇非常不错。此前在澳投资煤矿的国家主要以日本和韩国为主，中国企业的进展较缓慢。但现在中国加大在澳投资煤矿的力度也是需求所驱动的，因为这里的煤质量非常好，而中国对于煤矿需求也非常大。

　　中国能源报：这些投资项目的实际效果如何？

　　Robin Chambers:近年来的投资案例中，既有成功也有失败，主要是由于煤价大跌，无论是蒸汽煤还是冶金煤，从价格和汇率的角度来看，现在都已经不具备竞争优势了。不过也有很多经济学家对于煤价的未来走势持乐观态度。在澳大利亚投资矿业的企业，除了中国的国企也有很多私企。

　　中国能源报：那您认为中国的国企与民企在海外投资方面各有哪些优劣势？

　　Robin Chambers:国企的资金雄厚，专业力量更强，但对于国企的相关政策审批，则需要花费较长的时间，而私企的运转则更有效率，更灵活。私企最大的特点则是以盈利为目的，而国企的投资更注重在战略投资。

　　中国能源报：澳大利亚是产铀大国，那么在铀矿领域，中国企业的投资情况如何？

　　Robin Chambers:我们作为幕后推手曾与中国钢铁集团做过铀矿合作项目。而在该合作项目签署之前，中澳政府之间也签署过一项关于“从澳大利亚进口的铀矿不可以为中国军用”的协定。从法律角度来讲，澳大利亚向中国出口铀矿是没有阻碍的，但从市场来讲，目前铀矿经济性较差，开采成本高昂。

　　而铀矿领域的市场竞争激烈，例如加拿大、美国、日本、韩国、台湾对于铀矿的竞争都非常激烈。直白地说，中国对于铀矿的反应还太慢。中国对于铀矿的投资总是很难做出决定，所花费时间太久。可是其它很多具有竞争力的私企买家，动作就非常快。

　　中国能源报：中国也有一些海外投资失败的案例，您如何看？

　　Robin Chambers:纵观历史，中国确实有很多国企投资不成功的案例。如果具体谈原因那将是个非常大的话题，但其中最主要的一点原因是中国国企的尽职责任报告做的还不够彻底。例如有些企业，在开采资源前还没有进行充分的评估，就把钱投进去了。由于投资前没有进行充分的财务评估和研究从而导致了一些中国企业的投资额度往往比实际所需的投资额度要大。这主要是由于一些企业只凭自己估算却未结合澳洲市场来评估实际的投资，导致一些中国公司吃了不少亏。有很多大型中国企业已在澳洲投资多年，市场经验较丰富，但也有一些企业由于在澳大利亚的时间不久，经验不足，从而在价格谈判方面仍存在着很多不尽如人意的地方。

　　中国能源报：在煤矿领域，澳大利亚对于环境保护方面有哪些规定？

　　Robin Chambers:不仅是煤矿行业，澳大利亚在其它领域的法律也都非常严格。从环境保护角度来讲，如果企业在生产过程中满足相关标准和要求，并达到产业发展和环境保护的平衡，这便会带动经济发展和就业，政府都会非常支持。

　　中国能源报：除煤矿领域外，中国在澳能源其他领域的投资情况如何？例如天然气、页岩气以及可再生能源领域。

　　Robin Chambers:中国在液化天然气（LNG）领域的投资花了很大力度。例如中国石化海外投资集团就在澳大利亚的西北海岸建立了大型的液化天然气投资项目。中国石油集团和壳牌集团也在昆士兰州有很大的合作。页岩气近年来也是一个大趋势，虽然页岩气在美国非常成功，但对于澳大利亚来说，还算是比较新的领域。

　　至于可再生能源领域，澳大利亚的太阳能资源非常丰富，潜力巨大，风电有所发展，但整体规模都较小。因此澳大利亚能源领域的投资重点仍集中在煤矿和天然气领域。