利比亚战乱中企损失惨重 中国一条龙投资模式惹争议

郑瑟

来源：凤凰网专稿

核心提示：利比亚骚乱不断升级，动荡局势冲击全球经济。利比亚这一次的乱局，却给很多很多中资企业，特别是国企的投资带来了巨额损失，同时也销毁了很多当地由中国援建的基础设施。

凤凰卫视4月8日《财经正前方》，以下为文字实录：

刘芳：战争是需要花钱的，而且是需要花很多钱的，华尔街上的很多人大概总觉得，其实每个炮弹上面都应该挂上一个价格标签。英国在开战的四天时间里，发射了12枚战斧式巡航导弹，每一个导弹的价格，都是天文数字的美元。

目前还有10架“阵风”战斗机参战，这些战斗机每架每天的花费，也超过了500万美元。而对于法国来说，花费最昂贵的还并不是战机，而是那些扔下去有去无还的炸弹。法国战机配备的导弹造价，大约每一枚都在30万到35万欧元，美国海军也已经向利比亚发射了近200枚“战斧”式巡航导弹，单是这一项开支就高达30亿美元之多。

华盛顿智库的军事分析师认为，除非联军第一次能够打一场所谓的“短平快”的战争，否则的话再投入个十几亿，数十亿美元都未必够用。还有联合国安理会设立的“禁飞区”，这一项的开销也同样价值不菲。

每周的巡航最少也有3000万美元，最多的时候可以达到1个亿美元，这样算下来“禁飞区”的投入，没有4到8个亿美元肯定做不到。多国部队针对利比亚政府的军事打击，到目前为止已经展开了一段日子，局势还不见转机，军费的开销却在嗖嗖地猛的上涨。

尽管这些价格标签和中国看似没有什么关系，但是其实对于中国来说，利比亚这一次的乱局，却给很多很多中资企业，特别是国企的投资带来了巨额损失，这种损失折射出来中国海外投资，所存在的巨大的风险。战火硝烟下的利比亚，吞下去的是数以亿计数十亿计美元的炸弹，同时销毁掉的是很多当地本来已经建得很好的基础设施，当中很多都是由中国援建。当然同时利比亚的乱局在一定程度上，还已经在影响着油价以及世界经济的复苏。

解说：利比亚曾经是意大利的殖民地，在殖民统治时期，利比亚由三个自治邦组成，东部地区和港口城市班加西，在很大程度上是自治的。卡扎菲在1969年的一场军事政变中掌权，之后依靠武力实现了国家的统一，他将首都迁到的黎波里，将利比亚的政治重心向西转移，对东部基本上是不管不顾，尽管利比亚的很多石油财富都在那里。

姜安：全球都面临着本国的产业结构，经济结构的变换、转产，包括转型的问题，所以到利比亚这个国家，它长期是以石油为主要导向的国家产业结构发展，本身就存在一个经济发展当中的结构性困境，由这个结构性困境产生了一种结构性失业，原来就暗藏了这样一个非常重要的经济危机现象。

解说：卡扎菲一定程度上是利用部族之争维持了统治，作为伊斯兰革命意识形态的招牌体现，卡扎菲还在二十世纪80年代，将所有的民营企业变成国有企业。外界普遍认为，卡扎菲对于利比亚长达40年的领导，并没有使得这个国家成为一个人民的国家，相反利比亚是目前全世界贪污腐败，问题最为严重的国家之一。

姜安：在国际金融经济出现重大困境通胀的情况下，它又没有及时地跟进，加以追踪和平衡本国的经济发展，又进一步刺激了原来的大量失业现象。那么这个失业现象，又加上这个国家长期都是部族集团，包括集团和独裁政治的统治。原来的政治矛盾就非常深远，再加上贫富差距、腐败，还加上互联网的广泛传播，使得原来就已存在的固有的问题，终于在这个时间结点和空间结点当中全面爆发出来。

利比亚战乱 引发全球石油动荡

解说：作为一个石油收入全年达到350亿美元的富裕国度，利比亚所创造的石油财富，并没有惠及它的600万人口，利比亚民众开始通过互联网表达不满，并酝酿抗议活动。最初的示威游行，从利比亚第二大城市班加西开始，逐渐向全国蔓延。民众要求卡扎菲下台，并进行民主变革，从2月16日开始，利比亚骚乱和流血事件不断升级。阿拉伯国家联盟和联合国安理会相继召开紧急会议，希望利比亚政府立即结束暴行，并逐步解决民众的合法诉求。

刘芳：利比亚整个国家呢，我们都知道是个独裁，卡扎菲已经是40年了，统治这个国家，虽然它的资源很丰富，尤其是石油，特别的丰富。这回骚乱我们从石油价格来看，就看出来了，从80美元在短短的两个礼拜，飙升到100美元一桶，这涨幅是惊人的。

解说：利比亚的原油产量，占全球份额2%，危机爆发前，利比亚原油日产量为160万桶，如今原油生产几乎停顿，导致国际原油价格达到两年来的最高水平，并迫使全球最大石油出口国沙特增加产量以弥补缺口。

但是利比亚的反对派，也就是“利比亚临时委员会”的官员表示，他们能将产量提高到每天40万桶，目前已经有法国和卡塔尔承认这一组织，实际上已经成为利比亚和利比亚人民的代表。而外界普遍认为，这场愈演愈烈的冲突，无论发展为哪一种结局，利比亚石油出口都不会很快复苏。

姜安：问题的关键就是这场危机如果进一步的失控，影响到北非地区甚至中东地区，并引发了整个中东地区，阿拉伯世界对欧元区、美元区的攻击，或者是双方冲突的话，特别是伊斯兰世界对美国世界的矛盾和冲突的话，那有可能引起更大规模的，全球的石油动荡和能源动荡，那个时候对全球的影响，恐怕是及其深远的。

全球投资者陷入恐慌 经济复苏难

解说：相对于利比亚事件，对所在地区的影响，全球投资者更为担心的，还是全球经济因此遭受冲击。从2009年全球性经济出现复苏迹象到现在，投资者对于本轮复苏的一波三折，已经有了一定的心理准备。

然而仅仅十天之内，先后爆发日本大地震和多国部队炮轰利比亚，还是使得投资者的心理承受力，再次面临巨大考验。有专家预测，利比亚事件的深远影响，是加快欧美国家货币的上涨步伐，加速资金从新兴市场撤退，回流到西方发达国家。

刘芳：其实从战争还没有开始的时候大家就都明白，利比亚的局势注定会是复杂的敏感的，对于未来的判断，不同的国家，不同的利益团体，当然会有不同的解读，比如说对利比亚的军事打击，各国就再次显示出来巨大的分歧。

名义上由法国牵头，多个欧美、阿拉伯国家参与的干预派，是一种立场，而中国、俄罗斯、印度，这些不赞成军事打击的，则是代表了另外一种立场。表面上看这两种立场的根本差别，就在于利用军事手段来干预主权内政，但是反对独裁的背后，很多专家也指出来说，其实对于利比亚的干预，可能更多的还是考虑到背后的能源和利益。

毫无疑问，政权的更迭肯定会带来利益格局的变化，比如卡特尔作为第二个，承认利比亚反政府武装合法的国家，已经和反政府武装签署了石油合同。不管您的看法立场是什么，有一个事实，就是利比亚独裁也罢，民主也好，石油总是要卖的。

而卡扎菲的石油其实世界各国都没有少买，在伊拉克战争中，这种利益论也曾经一度占据了很多的主流声音，但是似乎我们现在再回过头来反观类似的事件，比如说伊拉克战争。战后在伊拉克得到石油资源最多的国家，并不是那些美国、英国、法国的联军，而那些得到石油资源的国家，其实大多数走的都是正常的国际贸易，还有商业的通道，和政治并没有太大的关联。这样的情形对于中国在利比亚铺天盖地式的投资，又带来了哪些启示呢。

刘芳：中国从利比亚撤走36000公民的行动，马上就引来了很多国家的注意，利比亚的内论在发生之前，实际上在当地中国公民，占利比亚总侨民的数字的比重，已经达到了四分之一。这样庞大的数据和比例，不仅让很多其他的国家侧目，就连很多中国人也感到有些惊讶。

利比亚动乱凸显中国在非洲独特投资模式风险

中国和非洲的贸易总额，在2010年已经超过了1000亿美元，在非洲的中资人员更是数以万计，事实上中国非洲的运作，是一种非常独特的中国模式，被国际媒体冠以所谓的“Clina model”。从银行贷款到业务运营再到建筑民众、厨师、医生应有尽有，所有的资金、员工、设备、材料，尽可能都直接从中国输出，很少在带当地请人，这种独一无二的模式，为中国的企业在当地带来了一定的成功。但是这次利比亚的动乱，也让中国人开始意识到这种模式的巨大风险。很多人开始思考，究竟是什么原因形成了目前这种独特的“Clina model”，而这种投资模式的利于弊，有各自有哪些。

视频声音：目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个。

解说：中国商务部向媒体公布的信息是，中国在利比亚承包的项目一共有50个，涉及到合同金额是188亿美元，现在所有项目都已经停滞，中国企业在利比亚的投资，主要集中在基建，电信等领域。

姜安：我们和相关的整个企业之间的合作，资源的开发以及相关的设备，包括医疗、医保以及被撤人员，我们原来劳动人员就是被撤人员，他们相关的一些法律、权利、责任，相关的很多问题，也就是说利比亚局势危机的后期综合症，这个方面的经济损失！现在还无法估量。更重要的是有可能因此会影响，国内的很多相关企业，对这个地区投资的信心，所以这些问题全部校正过来，一个是需要时间，同时需要大量的资金，所以这个损失恐怕暂时还无法完全估计到。

解说：中国在非洲特别是利比亚的投资，有一个非常明显的特点，就是资源、信贷、项目，包括所有的劳务人员，基本上是由中方公司直接派出，这是一种一条龙，全包式的组合模式，它的形成在一定程度上是受到当地的制约。

姜安：我们公司经营一个大的综合性项目的时候，需要很多基础材料、设施，在当地有的时候很难购买，或者购买起来不够顺畅，这样增加了我们整个生产和管理成本。比如说当地有的时候买钉子都买不到，为了有效多加强管理，提高生产效率，便于组织，所以中方宁愿对本方投资的企业或者产业进行一揽子的，统一的承包性的模式。

解说：同时国际问题专家姜安认为，中方公司之所以在非洲采用这种组合模式，还有另一个关键原因，就是出于发展战略的考量。它们想在投资地长期享有相关项目的经营权、控制权和决策权，并获得与欧盟甚至美、日等，比较强的经济集团，进行公开、平等竞争的能力。

姜安：这时模式有我们的好处，有利于管理提高生产效率，以我为主，但不利的问题就是很容易与党和政府，特别是当地那些失业者们，产生竞争性的矛盾和冲突，影响中方企业与当地的部族集团，特别是失业群体之间的不解、矛盾甚至冲突。如果中方企业再做不好的话，甚至影响整个中方企业，甚至中国在当地的形象，所以这个问题本身来看是一把双刃剑

解说：长期以来中国和非洲各国之间的经贸合作持续不断，中国的商品物美价廉，非常适合非洲市场，但是刚开始时，中资企业却很有些散兵游勇的架式。那时出口到非洲的商品，大多为碗碟，热水并等家用小商品，用稻草捆扎，报纸一垫，往往运一箱碎半箱。

俞伟峰：中国对非洲的投资方式，在我们五项原则下面进行的，就是互不干涉，一些我们七十年代周恩来总理就定下来的一些原则下面进行的。在这么一个模式下面，我们其实从七十年代初，在中国本国非常贫穷的情况下，都没有停止援助非洲的建设。

我们小时候读到坦赞铁路啊，什么坦桑尼亚很多的基建包括利比亚，医院、学校、公路、铁路，那都是我们中国派义务的劳动去完成的工程，是不计回报的，当时当然是处于经联合国的考虑，我们也需要打外交牌。

解说：上世纪80年代开始，中非经贸关系进入快速发展时期，双方贸易额不断扩大，到80年代末期，同中国签订政府间贸易协定的非洲国家已有40多个，建立贸易关系的非洲国家和地区则达到50多个。2000年后，中非贸易合作进入井喷期，2010年全年中非贸易总额已经超过1000亿美元。

俞伟峰：中国这个出去投资的模式跟，比如说英国人投资就不太一样，他们投资大都是以资本投资，就是我们股权投资，但中国人因为是有前面的友谊，友好关系，都是一些刚才说过的，是真正百分一百的义务，这个会跟着很多人员，中国本来劳动出口，很多都要非洲去的。

这个人员主要中国人的饮食习惯，是一个问题，你看厨师为什么需要到利比亚，没人做中国菜的话，这些中国工人也待不住。你说信贷，语言不通，我们出去的尤其农民兄弟们，打工的他要去学当地语言，那是难上加难的，所以它只能带一些国内的后续的，或者后备的一些工作，包括银行，包括幼儿园，包括学校什么都可能是一个像我们的建设兵团这样的概念。

解说：利比亚动乱发生前，在当地工作的中国职工总数超过4万人，其中央企派出的职工大约为3.38万人左右，利比亚政局发生变动后，中资公司按照中国政府的统一安排，撤回了在利比亚的工作人员。尽管不少企业声明，已经采取各种方法保全固定资产，这是不断受到各界的质疑，认为它们的对外投资，事先没有充分的风险评估。

刘芳：大约是同2000年开始，中非贸易合作就进入了快速发展的时期，前八年的时间里贸易总额增加了10倍，这在一定程度上，当然是因为政府开始介入中非合作，大项目不断的增多，所谓的“基建换资源”的模式，在非洲大陆上不断地被复制。参与投资的公司，大多是中国国有的矿业、石油、化工还有桥梁、建筑等等的公司，同时这样中国的模式，也带来了国际上的更多关注。

利比亚爆发动乱以来，中国的公司遭到当地居民的冲突，我们在谴责非法暴力的同时，当然也应该反思，中国企业海外拓展的模式，还有方式、方法。对于中国有3万多公民在利比亚谋生，其实很多中国人看到了之后想一想，也不会觉得太惊讶，因为这样的情况并不是只在利比亚有，比如说在东盟的某个国家，有一个超大型的矿山开发，这个国家同时引进了美国的一家大型公司，和中国的一家国有企业。

美国的这家公司在矿山开发上，除了少数的高层管理人员，还有技术专家来自美国本土之外，中低层的管理职位还有普通的员工，全部依赖的都是本地的人员。而中国的公司刚好和美国的公司相反，中国公司几乎不会用当地的员工，连做饭的师傅都从中国带，中国公司除了给当地政府带来一定的税收之外，企业似乎和当地的人毫无任何关系。

固然中国这种模式的产生，有着特定的历史原因，但是今天的中国正在快速的变，很多沿海地区已经从劳动力过剩转为民工荒，今天的世界同时也在快速地变，特别是很多非洲国家，失业率高企，政局充满了不确定性。于是很多人非常自然的就会想到，这些快速的变化对于这种因为历史原因，而造成的独一无二的所谓的Clina model，又意味着什么呢？

刘芳：利比亚动荡的局势至少给中国带来了三项重要的损失，第一、是中国工人的劳务损失；第二、是很多中国公司的收入损失；第三、是中国动用了海陆空三股力量，进行人员撤离的费用。

利比亚中资企业损失惨重 建筑工地沦为战场

尽管官方暂时并没有给出确实的损失的数字，但是大部分人心理都明白，这一次在利比亚的中资机构损失惨重。因为所有的中资项目，都因为战火被迫叫停了，不少中国企业承包的工程项目、工地、更沦如了战火纷飞弹痕遍地的战场。中资项目在当地相当大的一部分都是基建工程，这类的工程通常在项目中标之后开工之前，业主方面都会支付部分工程预付款，本来预付款多多少少可能弥补一些战乱带来的损失，但是这次中国企业已经收到的很多预付款，却难以落袋为安。

因为最近有在利比亚投资的中资公司就透露说，法国巴黎银行集团旗下的利比亚萨哈拉银行，已经向部分中资公司，对于预付款的问题提出了索赔，而且索赔的金额对于每一家公司来说，都达到数亿元。尽管中国资公司觉得这纯属是恶意捣乱，会寻找更好多预案来处理这种事情，但是很明显如果处理不当的话，这不仅仅会让中国公司的经营雪上加霜，更会为它们的信用记录摸黑一笔。

于是大家在关注局势变化的同时，很多人也开始向中资企业，特别是国企提问了疑问，就这些国企很多都在政局不稳的国家和地区有进行投资，而这在这些地方进行投资，除了技术和资金之外，其实还有很多其他的准备工作需要做。

解说：因为利比亚与西方国家，特别是美国的恩怨纠纷不断。1993年联合国开始了对利比亚长达10年的制裁，制裁取消后，这个北非国家致力于重建工作，并向世界各过抛出橄榄枝。

姜安：国外投资往往都是以某一个大型公司，或者是私营性的，民营性的这个为主题，所以这一点来看和我们中方以央企为主题，这形成了鲜明的差别这是其一。

第二、很多欧洲国家间的投资，主要集中的还是当地的石油和矿产的开发，特别是意大利，这种种情况表现得非常明显。意大利很多公司，当然也是由于意大利在长期在历史上，它就是利比亚的一个宗主国，从历史就影响这个地区，记住双方地缘经济和政治，又有相对的外交便利。所以意大利对这边的影响开发比较大，意大利的开发模式，就具有典型的欧洲在相关地区的开发模式。

解说：意大利曾经是利比亚的宗主国，在利比亚的投资是一种多元化的方式，一方面有自己相对独立经营的项目，另一方面与当地机构合股参与投资，把本方利益和相关地方的部族利益甚至国家利益、政府利益，有效的捆绑在一起。

以前大家都认为意大利与中国企业，在利比亚的运作模式是各有利弊，如今一个中国企业，无法回避的问题开始凸显。在类似利比亚的国家和地区，当地应对政治冲突的能力相对较弱，中国企业如果选择投资，要增添更多的风险防范。

姜安：由于非洲地区它主要不是政党政治、民主政治和选举政治，它本身的政治设计、政治安排有很大的漏洞和困境，这是这个地区屡屡发生政治冲突非常重要的原因，对这个问题要提前加以预判。同时它有另外一个现象，就是与政党政治相反的一个，它属于部族政治，部族利益集团，集团政治，腐败问题在这个地方体现得非常非常鲜明。

其二、非洲有个非常鲜明的特点，每次逢选举的时候，逢选必乱，而今年2011年，非洲好多国家进行政府大选，每次政府大选，从某种意义上讲，就是非洲各个国家内部的部族力量之间的相互博弈、相互协调、相互妥协的一个结果。

解说：由此可见，中国企业的对外投资，首先必须对投资国家和地区的政治走势进行有效的评估，其次还应该针对企业本身，做一些技术上的微观性的防范和处理。

俞伟峰：把本方企业尽量和保险业，投保业有机结合在一起，以降低本方企业在当地经营的风险。同时一定是以法律的形式，制度化的形式与当地政府，与当地宪法进行有效沟通的结合，使得每一个的企业经营行为背后，都有一个当地政府的法律和制度上的支持和安排。哪怕是说政局动荡，政府更换，双方之间固有的既有的经济合同，双方的权利义务，能够在以后的整个秩序重新稳定之后继续履行。

解说：而且中国是近年来，石油需求量增长较快的国家之一，寻找可科替代能源也是当务之急。

中国一条龙投资模式惹争议

刘芳：中国的这种一条龙式的非洲投资模式，近年来一直都是学术界讨论的重要议题，其中一个重要的原因，就是它在当地取得了巨大的成果。由于这种中国模式采取的是一条龙的配套设施，各种各样的配套都存在，所以它很容易迎来很多非洲政客的信赖，也通过各种各样的方法，赢得了很多非洲国家的项目。

当然这样的情形也就引起了不少西方国家，特别是一些跨国公司的猜忌，但是无论这些跨国公司们如何猜忌，中国的这种模式却是任何跨国公司，利用任何手段也无法复制的。

原因很简单，就是这样的中国模式必须由政府主导，一系列的国企配合，它带有着很浓的计划经济的色彩。这样的中国模式刺激被一部分人认为高效、成功，但是利比亚的乱局也让今天的我们看到，这种模式伴随着的高昂的成本，还有相对低下的利润率。这样的高成本，只有政府企业才愿意承担，而这样相对比较低的利润率，跨国公司恐怕也无法交待。

无论是意大利的石油公司也好，还是法国的物流企业也罢，在衡量了成本和风险之后，都不会愿意像中国企业这样，一脚就踩进表面高压，但实际上动荡的利比亚。

事实上非洲长期以来，都是中国企业海外投资的重要目的地，中国企业非洲的投资步伐，近五十年来都没有放缓过，然而利比亚的乱局的升级，却为这些企业的风险评估能力，亮起了红灯。

虽然中国企业走出去的战略，不应该因为一时一事的变化而发生改变，但是这次的事件却为中国的投资模式，提供了一个反思和检讨的机会。