中国制造的升级关系到整个经济发展的新动能

郑瑟

　　在美国拉斯韦加斯正在举行的全球最大消费电子展(CES)上，来自中国内地的一家企业因涉嫌侵犯美国加州公司独轮滑板专利技术，遭到美国联邦执法人员查抄并被迫撤展。个别企业引起的争议和不良行为，并不代表中国企业的整体表现，但往往一颗老鼠屎能坏了一锅好汤，给中国企业乃至“中国制造”的整体形象造成损害。

　　企业走出去，首先应以尊重规则为前提，如此才能获得“出场”资格。尊重竞争对手及合作伙伴、尊重知识产权和法律法规，“中国制造”才能立足海外，并赢得同样的尊重。抄袭、剽窃他人的知识成果在市场上牟利，是违法行为，不仅破坏了公平的市场环境，还严重损害了其他企业的创新热情。

　　事实上，从“中国制造”到“中国智造”，正越来越赢得国际社会的赞誉。华为、大疆、亿航等大批中国企业的创新产品在今年消费电子展上的表现让不少外国人赞叹和由衷敬佩。CES主办方、美国消费技术协会主席加里·夏皮罗接受中国记者采访时，就称赞中国公司正崛起为CES的重要力量，并期许中国企业学习从“伟大的生产者”向“伟大的品牌”转型。

　　目前，中国经济发展进入转型升级、提质增效的“新常态”，中国政府大力倡导打造中国制造业升级版。有越来越多的中国企业积极调整战略，发展自主品牌，增加产品附加值，努力提升在全球产业链中的位置，这已成为不可逆转的趋势。

　　正因为中国创造正酣，世界期待正殷，就更不能容许个别不遵守规矩的企业影响中国企业和品牌在世界展台上的整体形象。

　　“中国制造”经过数十年的发展，已具备规模优势。但在国内经济下行和全球经济仍待复苏的背景下，“中国制造”的短板也日渐突出。在某种程度上，当前经济增长步入“换挡期”，一些落后工艺和产能面临淘汰，这也为中国的工业产业升级提供了契机。中国制造要从规模优势向技术优势、质量优势升级，必须紧紧抓住这一机遇。

　　具体执行上，会议提出一是要发布工业企业技改升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向，激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。二要简化前期手续，推动并联审批，加快项目落地，研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行承诺备案管理。三要推进落实财税支持措施，创新中央财政技改资金使用方式，提高资金使用效益，鼓励地方财政加大对技改升级的支持。这些措施从政策激励到简政放权再到财税支持等都作了明确的要求，各部门和地方应该加快落实，尽快让政策善意惠及中国制造的升级。

　　中国制造的升级，关系到整个经济发展的新动能。在发挥市场主体作用的同时，也有赖于整个社会创业创新活力的激发。正如李克强总理曾在谈及“中国制造”时所指出的，要打造创新驱动新优势，通过大众创业、万众创新，充分释放从创意设计到生产制造的巨大创造潜能，推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升，促进制造业和现代服务业深度融合。如此，中国经济的发展才能接续更稳定和持续的新动能。

　　如何才能让“中国制造”强筋健骨呢?中国海南改革发展研究院经济所所长匡贤明就此话题做出了解读与评论。

　　经济之声：工信部部长苗圩曾指出，目前我国制造业的主要问题是先进工艺、产业技术基础薄弱，低端产能过剩、高端产能缺乏，高精尖产品和重大技术装备生产不足。这些短板不解决，中国制造就无法升级。您怎么看当前中国制造业存在的问题?

　　匡贤明：苗部长这个判断我很赞同。我们国家现在是一个制造业大国，远不是制造业强国。我介绍一些数据，其一，我们国家目前的关键技术和核心技术对外依存度高达60%。其二，我们现在科技成果转化率仅为10%左右。其三，我们国家的一流科学家占全世界一流科学家的比重仅4.1%，而美国是42%。其四，以研发为重点的生产性服务业，在GDP中的比重目前只有15%。因此，总体来看，我们国家在制造业方面，苗部长提出的问题确实是现在所面临的突出矛盾和现实挑战，这个问题不解决，我个人认为到2020年，我们会面临更为严峻的挑战。

　　经济之声：有企业负责人表示，中国企业如果不进行技术升级，跟国外的同行竞争是个严重的问题。常务会议特别指出，新一轮技术改造要以企业为主体、市场为导向、创新为动力。如何实现技术升级?

　　匡贤明：我觉得国务院会议有一个亮点，把有市场企业作为主体。在这里面推进技术升级，包括两个方面，一方面，这次国务院出台了一系列政策包括财税、金融人才方面的政策，这其实降低了企业技术创新的成本，分散了技术创新的一些风险，鼓励企业去创新。另外一方面，这次国务院常务会议明确提出一些有市场导向的制度创新的倾向，体现在三个层面，第一，技术创新要有市场需求为导向，我们国家现在的商业模式跟过去有很大不同，创新不是简单的实验室里面的创新，一定是契合市场需求、消费需求的创新。第二，这次会议提出充分发挥企业的主体作用，五中全会对十三五的建议稿里也提出要强化企业的创新主体地位和主导作用，形成一批具有市场竞争力的创新核心企业，科技型企业健康发展，这里提得很明确。怎样发挥企业的主体作用，最重要的是要把三中全会市场决定这一点落到实处，真正形成一种市场来决定劳动力、资本、土地、技术、管理等这些要素配置为新的格局，发挥企业在创新上的主体作用。第三，创新一定会有优胜劣汰，不是所有的企业都会成为创新的竞争者，对于优胜者，市场给予奖励，对于在创新中被淘汰的，这里面更重要一点在于，要加快建立和完善社会保障体制，让一些在竞争中失败的人能够得到基本的社会安全的保障。

　　经济之声：有分析认为，中国企业技术升级之所以多年成效不明显，一个重要原因在于市场机制不健全，致使“过剩产能退不下去，技术升级升不上来。”这个矛盾该怎么解决?

　　匡贤明：这个判断是对的。这次包括在五中全会里面提出，要优化各种资源的市场配置，市场决定在各种资源中的作用。这次常务会议提出一个很重要的点，即提出了简化前期手续、推动并联审批、加快项目落地，这就意味着我们下一步的改革，为了落实企业主体地位，我们更加需要推进政府层面的简政放权，更加需要弱化政府对创新项目的干预，将整个职能转变成为创新的良好制度环境和市场环境，我觉得这一点比上述提到几点政策支持更具有深远性、长久性的意义。

　　经济之声：从长远来看，“中国制造”要强筋健骨，要重点在哪些方面发力?

　　匡贤明：其实常务会议包括五中全会里面，建议稿里面提的都非常全。发力的重点在于，如果从具体的环节来看，恐怕目前我们的这些短板可能需要进一步发力。我个人认为，恐怕以服务业尤其是生产业服务业市场的开放方面更重要。之所以市场机制没有发挥很好的作用呢，企业没有成为主体，很重要的原因在于市场开放，尤其服务业市场的开放离企业的预期还有一定的距离，所以这一次五中全会建议稿，包括习近平总书记在G20峰会里面提出的，把服务业的市场开放也提到了比较高的水平，这恐怕是很重要的突破口。

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