兰州为一带一路搭起纽带

成舍我

今天的兰州新区，正以前所未有的速度发挥其重要战略支点的作用，全方位打造空铁海公黄金枢纽，更高层次的对外开放正在释放新的活力。

“一带一路”战略实施推进，强化了这座新城向东、向西开放的战略支撑。承东启西、牵引南北、通达內陆腹地的对外开放新格局图景，在这片热土上愈加清晰。

口岸“搬”內陆腹地变“前沿”

兰州新区坐拥秦王川腹地，是国务院批准的全国第五个、西北第一个国家级新区。在目前19个国家级新区中，是唯一一个被定位为“向西开放的重要战略平臺”的国家级新区。“一带一路”建设更加凸显了兰州新区优越的战略区位优势，將甘肃兰州这个不沿边、不靠江、不临海的內陆省份城市，推到了向西开放的前沿。围绕践行国家向西开放重要战略平臺目标，兰州新区已建成综合保税区、中川国际航空港、中川铁路口岸等多个对外开放平臺。

位于兰州新区北站南侧规划物流园经一路东侧的兰州铁路口岸兰州新区作业区，总占地面积467亩，是以铁路运输、货物仓储、货物中转、货物配送为主的物流、运输综合园区。兰州铁路口岸兰州新区作业区接轨于兰州新区北站东端咽喉区牵出线上，兰州新区至中亚、欧洲、南亚的国际货运班列汇聚于此。作为我国第九个內陆临时开放口岸、“丝绸之路经济带”上的黄金通道、国际货运班列的密集枢纽，通过这一口岸平臺，兰州新区与俄罗斯、德国等近40个国家开展了经贸合作，本地近20家企业产品销往美国、欧洲、中西亚等国家和地区。

隨著“一带一路”倡议的推进，沿线国家海关配合机制越来越健全，通关也越来越顺畅，货源越来越充足。日前，来自俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰三国中欧国际铁路进口木板材专列运输的樟子松板材，总进口量约6000方，总货值约115万美元，在俄罗斯乌兰乌德组织发运，经二连浩特口岸入境，在兰州中川北站通关，逐步向全国分拨销售。此次专列经二连浩特口岸检验检疫，按照通关一体化模式在兰州中川北站通关，是新区乃至全省创新落实通关一体化模式的成功案例，也为今后中欧班列承运货物常态化进入兰州新区在通关、转运、分拨、销售等方面积累了宝贵经验。

中欧国际铁路进口木板材专列的成功开行，为实现中欧班列双向常态化运营打下坚实基础。同时，还丰富了兰州新区货物集散的种类，刺激进口木材的市场，满足省內外此类货品的供应需求。

开放新高地商贸新格局

自2015年7月5日“兰州號”中亚国际货运班列首发以来，兰州新区已经相继开通运行了“兰州——汉堡——兰州”中欧往返货运班列，“兰州新区综合保税区——明斯克·中白工业园”中欧直通货运班列，“兰州——日喀则——加德满都”公铁联运南亚货运班列，“兰州新区——土库曼斯坦”钻机设备整车专列，以及国內首列“德国赫恩——兰州新区”冷藏集装箱中欧专列，矿产品中亚回程专列等。

一列列国际货运班列，架起一条条移动的桥樑，成为我省外向型经济发展的“新纽带”和丝绸之路经济带提升的催化剂，国际货运班列的常态运行更是打开了一个新窗口和平臺。通过兰州中川铁路口岸这一对外开放新平臺，加速我省进出口贸易跨越发展，加速企业走出去、引进来的步伐。一些企业正在赶超国际化的发展，而另一些企业则面向“一带一路”，寻求发展合作商机，拓展合作空间，加快国际间的竞爭与发展。

兰石集团率先搭乘兰州新区开发开放东风，企业自主研发制造的泥浆泵、石油钻机等高端装备制造产品，通过中欧、中亚班列从兰州新区北站发车，出口至土库曼斯坦、埃及等“一带一路”沿线国家。依託兰州新区向西开放的战略平臺，兰石集团借助“一带一路”发展机遇大力开拓海外市场，先后与印度、哈萨克斯坦、俄罗斯、美国等全球50多个国家开展合作。作为西北地区生产泵类产品歷史最长、品种最多和唯一能提供大流量、高扬程、多泥砂离心泵及大型石油化工流程泵的企业，兰州兰泵公司与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹別克斯坦等基础设施需求量巨大的中亚国家展开更深层次的贸易往来。

通过兰州中川铁路口岸，国际贸易往来更加便利频繁，新的商贸格局正在重塑。据统计，2017年1月到10月，兰州新区中川铁路口岸共发运和到达中欧、中亚国际货运班列70列，其中包含进口冷藏集装箱专列、高碳铬合金专列、电解铜专列、木材专列等，货物总重量11.7万吨，总价值1.8亿美元。

在兰渝铁路全线开通运营之际，中(国)新(加坡)互联互通专案南向通道货运专列首发，满载著甘肃特产。该专列的始发具有划时代的意义，不仅使渝桂新南向通道向北有效延伸至兰州，建立了陇桂铁海联运大通道。同时，实现了我国西南与西北、中亚与东南亚、“一路”与“一带”的三个联通。

深化互通互联共建“一带一路”

如今的兰州新区已经成为新欧亚大陆桥黄金通道上投资开发建设的热土和璀璨明珠，是我国经济安全的战略纵深区、大后方，是国家政治和国防安全的重要腹地保障区。

作为亚欧“大陆桥”的钻石节点，兰州新区向东距天津、青岛、连云港、上海等出海口岸不足2000公里，向南距广州、广西钦州港等口岸2200公里，向南距西藏中尼吉隆口岸不足3000公里，向西南距新疆喀什红旗拉普口岸不足3500公里，向西距新疆阿拉山口和霍尔果斯口岸2400公里。兰州新区在我国联繫中亚、西亚、东欧地区发挥著不可替代的战略通道作用，是我国除了海上通道外，向西亚、东欧开放统领国际市场的重要平臺，是欧亚大陆通道的必经之路。

按照国务院对兰州新区国家向西开放重要战略平臺的定位，发挥兰州新区在“一带一路”欧亚大陆桥黄金通道的优势，兰州新区于2013年初起规划建设了连通兰州新区与兰新铁路、包兰铁路的马家坪到中川的中马铁路和朱家窑至中川的朱中铁路。至此，兰州新区形成了以铁路、公路、航空为基础的“铁公机”综合立体交通枢纽体系，以航空港、铁路口岸、综合保税区为支撑的“港-岸-区”一体化开放平臺，成为了区位优势明显、保税通关便利的国家向西开放的桥头堡。

中川北站物流园是兰州新区依託中马铁路中川北铁路货场重点实施建设的多试联运物流园，规划占地12000亩，建设八条铁路装卸线，年铁路物流量1000万吨以上。目前，中川北物流园已初步形成以汽车特货、大宗整车、国际班列、集装箱中转、有色金属及原料、多式联运为特色的西部国际物流中心和“一带一路”国际通道保障基地。位于中川北物流园內的兰州中川铁路口岸已建立了海关国检一站式服务平臺，並获国家口岸办批准继续临时对外开放，成为了中欧中亚国际货运班列运行的集结发运分拨中心和保障基地。

当前的兰州新区正在全面加速建设“一带一路”多式联运西部保障基地，发挥甘肃有色金属冶炼主产区，中川北物流园西北有色金属交割库和中亚矿产资源与粮食丰富的优势，借助兰州新区铁路口岸、综合保税区及“兰州號”运行平臺，將兰州中川铁路口岸打造成为西部有色金属及原料、进口粮油肉类加工销售分拨中心。

近年来，兰州市委、市政府高度重视“一带一路”建设，围绕促进“政策沟通”、“设施联通”、“贸易畅通”、“资金融通”、“民心相通”等领域，有选择地开展实施了一批重点工作和关键专案，从多个层面切实推进兰州开发开放。

在顶层设计方面，兰州依据国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和甘肃省委、省政府印发的《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》中对兰州的发展定位，兰州市制定印发了参与“一带一路”建设实施方案，提出了“1581”工作思路。即围绕建设丝绸之路经济带核心节点城市的总目标，强化国家向西开放战略平臺建设，打造自由贸易园区、国际人文交流、国际展会展示、国际机构汇集、科技创新驱动五大平臺，通过实施综合交通枢纽、商贸物流中心、丝路资讯走廊、产业合作基地、园区示范载体、人文交流纽带、城市功能聚集、体制机制改革八大任务，在设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域预期专案投资规模1万亿元，以此促进扩大对外交流合作，引导商贸、产业、技术、资金、人才、资讯、文化、资源等要素集聚，增强发展活力和动力，提高战略通道节点支撑能力和开放发展服务水准。

在配套政策方面，兰州制定印发了《兰州市支持外贸稳定增长实施意见》、《兰州市落实“一带一路”建设规划涉外工作实施方案》 等一系列落实国家、省上政策的配套政策和工作措施。重点围绕“一带一路”和开发开放，加快转变发展方式，培育外贸竞爭新优势，不断优化外商投资环境，努力拓展对外经济合作领域，确保兰州打造向西开放战略平臺实现新突破，外向型经济发展实现新提升。

近年来，兰州市在对外经贸交流合作方面，已从能源装备和资源开发、农业畜牧业、生物医药等领域广泛同“一带一路”沿线国家和地区开展投资与合作，並取得了明显的成效。

日前，记者从兰州市发改委瞭解到，在能源装备和资源开发合作领域，兰石集团在俄罗斯、土库曼斯坦、新加坡等地设立分公司和销售网点，开展石油钻机销售和售后服务，不断扩大兰州市石油机械产品出口。海默公司在迪拜、阿曼、叶门等国家和地区积极开展石油开採计量服务，不断扩大海外服务贸易市场。祁连山水泥集团同吉尔吉斯斯坦当地公司在奥什州共同建设水泥生产专案，加快佈局海外市场。

在对外经贸服务领域，甘肃国合进出口公司积极承接甘肃省商务厅驻伊朗商务代表处工作，为兰州市企业走出去提供了专案合作平臺，中甘国际在白俄罗斯明斯克建设商业中心，为两市开展双边经贸合作提供了便利。此外，在农业畜牧业合作领域方面，兰州企业在哈萨克斯坦、印尼等国投资建设的特色农产品集散中心、农业专案在当地起到良好示范带动作用；在生物医药合作领域，佛慈制药、甘肃亚兰药业等知名企业在多个“一带一路”沿线国家设立了中医中心、中成药销售网络。

据兰州市发改委介绍，截至目前，兰州市已与62个国家实现了双边贸易，贸易额占全市对外贸易总额的37.5%。兰州市现有进出口实绩企业339家，外商投资企业262户，国际经济合作企业87户。2016年兰州市利用外资同比增长288%，合同利用外资同比增长242%。

2017年第二十三届兰洽会开幕现场

共建“一带一路”推进互利共贏

在对外经贸交流方面，兰州以“共建一带一路，推进互利共贏”为主题，连续举办3届中国兰州投资贸易洽谈会，邀请丝绸之路沿线国家和地区宾客参会，分別设立泰国、马来西亚、尼泊尔、白俄罗斯等国作为主宾国。成功举办丝绸之路合作发展高端论坛、中国西部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会、白俄罗斯格罗德诺州投资贸易专案推介会、“一带一路”甘肃黄金段侨企专案推介会、丝绸之路经济带智库论坛、“一带一路”战略与两岸经济融合发展论坛、“丝绸之路”大数据专题论坛等专题活动，兰洽会內容更趋国际化。

同时，连续组织召开两届“一带一路”中国（兰州）国际跨境电商物流大会，兰州市获得“一带一路”建设突出贡献奖。联合南京市、成都市、武汉市及中国外运、新加坡物流协会、苏寧云商等58个城市、社团组织、骨干企业成立“一带一路”跨境电商物流合作联盟併发布《兰州宣言》。同时，发佈了我国首个城市商贸物流发展指数—兰州商贸物流指数。兰州还积极加强与东、中、西亚不同区域间的经贸合作，召开首届“一带一路”中韩产业合作论坛、中国（兰州）“一带一路”战略与国际清真科技产业发展论坛，“中国—马来西亚清真食品国家联合实验室”专案经国家科技部批准正式落户兰州。

下一步，兰州將爭取成立中国清真食品产业技术创新联盟，並推动兰州市清真科技产业向国际化、高端化、链条化战略转型。

兰州市充分认识到，推进“一带一路”建设，首先要在基础设施方面实现互联互通。为此，兰州市先后在铁路、航空、公路等方面加快推进互联互通，以实现兰州无缝换乘的综合交通枢纽。

在铁路建设方面，兰州市重点推进兰州西客站、铁路集装箱节点站和兰新第二双线、兰渝铁路、宝鸡至兰州铁路客运专线、兰州至张掖城际铁路（兰州至中川段）、兰州至合作铁路等国家铁路干支线建设。

在航空港建设方面，兰州中川机场新航站楼建成投运，先后开通了“兰州-迪拜”、“兰州-达卡”国际货运包机，兰州至新加坡、曼谷、大阪、法兰克福、第比利斯、吉隆玻、圣彼得堡等国际航线。2016年兰州中川国际机场旅客吞吐量突破1000万人次。

甘肃（兰州）国际陆港是全国城镇体系9大综合交通枢纽、21个物流节点、18个铁路集装箱中心站之一，也是兰州市“十三五”时期重点推进的标志性工程。目前东川铁路货运中心建成运营，以铁路集装箱功能、口岸功能、保税功能、多式联运功能、智慧陆港功能为核心的重点专案加速推进，预计年底建成。

在口岸建设方面，兰州铁路口岸成功获批国家铁路临时开放口岸，现已成为兰州市“一带一路”进出口货物的集散中心和转运站。兰州中川机场升级为国家一类航空口岸，已成为冰鲜水产品、肉类和水果进口指定口岸。同时，加快建设兰州新区综合保税区。

打开南向通道连接“一带”和“一路”

9月29日，在兰渝铁路全线开通运营之际，中(国)新(加坡)互联互通专案南向通道货运专列首发，满载著甘肃特产的货运班列缓缓驶出兰州国际陆港。该专列的始发具有划时代的意义，不仅使渝桂新南向通道向北有效延伸至兰州，建立了陇桂铁海联运大通道。同时，实现了我国西南与西北、中亚与东南亚、“一路”与“一带”的三个联通。

“兰州號”从兰州新区货运北站首发

据瞭解，此次首发的南向通道货运班列共两列（兰州-广西钦州港、兰州-重庆）。发往广西的班列一列50车，主要货物是石棉、纯硷等工业品和洋葱、马铃薯等特色农产品，货值约60万美元。发往重庆的班列一列40车，主要货物为铝铸件及洋葱、马铃薯等特色农产品，货值约2400万元人民幣。

在国际货运班列运营方面，兰州开通中（国）新（加坡）互联互通专案南向通道货运专列；国內首条南亚国际公铁联运货运班列“兰州號”顺利发车；兰州至汉堡的中欧货运班列开行並成为中国首趟往返满载的国际货运班列；兰州至阿拉木图、至明斯克的国际货运班列实现常态化运营。截至2017上半年，“兰州號”国际货运班列共发运145列、6293车，货值3.56亿美元。

下一步，兰州將在南向通道国际货运专列顺利首发的基础上，积极与国內市场对接，加强物流集货能力，实现南向通道国际货运专列常态化运行。按照“政府搭臺、铁路支撑、畅通南向、企业受益”的原则，发挥陆港集零为整、集散分拨的多式联运功能作用，加快陆港核心功能建设，借助已常态化运营的“兰州號”中欧、中亚、南亚国际货运班列，加强与重庆、广西以及东盟经济体的紧密衔接，推进国际货运回程班列建设，形成甘肃连接“一带”和“一路”对外贸易发展的新格局。

根据搜狐、中新网等综合采编

【文章观点仅代表个人观点】