“一带一路”倡议助中拉合作御风而行

蜚语

拉美是“一带一路”建设不可或缺的重要参与方。“一带一路”倡议自提出以来就得到拉美国家积极响应，中拉共建“一带一路”取得丰硕成果，也迈向更高质量发展的新阶段。

近年来，中国与拉美通过高层交往、“一带一路”国际合作高峰论坛、中拉论坛等多个平台，共同描绘合作蓝图，推动“一带一路”倡议全面延伸至拉美。

2018年1月，中拉论坛第二届部长级会议发表《“一带一路”特别声明》成果文件，中方向拉美国家全面介绍了“一带一路”倡议内涵，提议打造一条跨越太平洋的合作之路，将双方更紧密地联通起来。许多拉美国家表示希望积极参与“一带一路”建设，认为这将为中拉全面合作伙伴关系提供新理念。

2019年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，秘鲁同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，成为第19个同中国签署相关协议的拉美和加勒比国家。以第二届高峰论坛为标志，中拉共建“一带一路”站上新起点，双方合作向更宽领域、更高水平发展。

“一带一路”互联互通的理念帮助拉美国家实现自身发展，一幅幅合作画卷在拉美徐徐铺开。基础设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，中拉合作迈向多元，共建“一带一路”内涵更加丰富。

在巴西，中国企业承建的美丽山输电工程极大缓解了巴西南部和东南部用电难问题，工程将打造一条贯穿巴西南北大陆的“电力高速公路”，惠及数千万巴西人。

在智利，繁忙的港口不断装卸着来自中智两国的货物商品。今年3月，中国和智利自贸升级协定正式生效实施，让中智贸易便利化水平不断提高。

在阿根廷，中国工商银行红色的标识遍布大街小巷，经过数年发展工行已成为当地有一定影响力的商业银行。随着阿根廷的“一带一路”项目不断增加，工行服务“一带一路”合作的金融平台作用也在不断凸显，帮助“走出去”的中国企业解决购付汇、资金配套、汇率和利率风险管理等问题。

此外，“一带一路”合作为拉美国家民众提供更多了解中国的机会，形式多样、种类丰富的奖学金和培训机会不断深化中拉人文交流。更多中国企业来到拉美发展，成为当地民众认识中国的窗口。据国际劳工组织统计，中国企业在拉美已经累计创造超过180万个就业岗位。

海外专家认为，共建“一带一路”为拉美国家自身发展提供巨大机遇，“一带一路”倡议体现中国不断开放、平等合作、实现共赢的精神，让中拉合作前景更加光明。

阿根廷经济学家豪尔赫·马奇尼认为，“一带一路”倡议对拉美至关重要，拉美同中国的合作与其自身发展战略不谋而合。中拉共建“一带一路”以基础设施建设为契机，正朝更多元、更深层次方向发展。

以阿根廷为例，中企帮助阿根廷翻新老旧货运铁路系统，阿根廷农产品得以通过铁路运输以更低物流成本运送至港口，这使其在国际贸易中更有价格优势。中国也因此能更多进口优质的阿根廷大豆、小麦等农产品。

阿根廷天主教大学教授、阿中研究中心主任帕特里西奥·朱斯托表示，“一带一路”惠及全球，体现了中国对多边主义的支持和对外开放的态度。中拉通过切实可行举措加深合作，创造更多发展机会，“一带一路”将为中拉合作提供更强动力。

六年多以来，“一带一路”倡议在拉美国家引发了高度关注。拉美各界普遍认为，“一带一路”倡议给拉美带来了巨大的发展机遇，在构建中拉命运共同体的征程中发挥了重要作用。

巴西伯南布哥州州长 保罗·卡马拉：“在当今世界中国代表着巨大的经济潜力，与中国建立紧密联系符合巴西的利益。”
巴西各界也对 推动共建“一带一路”实现高质量发展表示关注，对互利互惠、合作共赢的主张表示赞同。

巴西伯南布哥州能源与可持续发展厅厅长何塞·贝尔托蒂：“高质量的发展意味着合作不仅对自己有利，还能帮助与你合作的人。从这个意义上讲，我们要感谢中国企业和中国政府，帮助我们把可持续发展的政策与施政目标结合起来。”

巴西商业领袖组织中国区首席执行官何塞·里卡多：“基础设施建设不足是巴西发展的瓶颈，而中国正好有这方面的技术和经验，两国可以建立起互惠的合作关系。”

巴西圣保罗大学经济学院亚太研究学者吉尔玛·马希尔罗：“‘一带一路’倡议非常有价值的一点，在于它通过信息技术来实现互联互通。中国在基础建设的现代化过程中，取得的卓越成就，使中国与地理上相聚遥远的国家可以通过信息技术来进行互联互通。我们拉美地区也因此越来越积极参与到中国提出的‘一带一路’倡议中来。”

2018年8月，中美洲国家萨尔瓦多与中国建交，同年11月，两国签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。萨尔瓦多学者认为，“一带一路”倡议可以造福更多国家和地区的人民，使各参与国实现共同繁荣。

萨尔瓦多高等战略研究院学员萨尔达尼亚·蒙特西诺：“我认为‘一带一路’倡议是一个很好的机遇，对整个拉美地区都是这样，也会给萨尔瓦多带来很多益处。就像有人说的，让我们搭上中国发展的高速列车，我们也可以向中国出售商品实现双赢。”

萨尔瓦多媒体人士胡利奥·比利亚格兰：“‘一带一路’倡议让中国与其它国家有更好的合作，没有任何理由认为这是一个陷阱，或者是对任何国家有负面影响的事。完全相反，这实际是个很好的机会，对中美洲、对萨尔瓦多来说都是。”

在今年的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国社会科学院拉美研究所社会文化研究室主任郭存海接受记者的专访时曾表示，历经近六年的变迁和发展，“一带一路”倡议在拉美政界、企业界、媒界、学界均引起高度关注。

“为拉美很多国家的经济发展提供腾飞的翅膀”

道路通，百业兴；货路通，万商集。目前，中国是拉美第二大贸易伙伴，拉美成为仅次于亚洲的中国海外投资第二大目的地。2018年前三季度，中国与拉美和加勒比地区国家的贸易额同比增长了20％，达到2286亿美元。现有超过两千家中国公司在拉美地区设立驻点，创造了180多万个就业岗位。

郭存海谈到，“一带一路”框架下的各类基建项目“为拉美很多国家的经济发展提供了腾飞的翅膀”，“地区民生改善的水平也非常明显”。根据联合国拉美经委会测算，中国经济每增长1%，将带动拉美经济增长0.5%。设施联通和资金融通在拉美颇见成效，使“一带一路”合作带来了实实在在的经济效益与社会意义，这也是拉美国家和人民期待的务实合作。

越来越多的拉美国家正成为“一带一路”合作的重要参与方，在构建中拉命运共同体的征程中发挥重要作用。截至目前，已有17个拉美和加勒比地区的国家与中国签订了“一带一路”共建协议。郭存海提到，拉美国家拥有共同的历史文化背景，但个体差异也不容小觑；同时，由于中国和拉美地区在地理位置方面凸显的差异，倡议被充分理解尚有提升空间。在推进“一带一路”建设时，应兼顾普遍性与特殊性，增进政策沟通与互信理解，让更多的拉美国家和人民看到务实的合作，尝到发展的“甜头”。

人文交流硕果累累 为中拉关系新发展提供动力

2013年以来，中国领导人就加强中拉关系和各领域合作提出一系列重大倡议和举措，赋予中拉关系新的发展目标和发展动力。在“一带一路”倡议的带动下，中拉教育领域交流、流动性研究项目以及教育部门和教育机构间合作也更加日新月异。

十年前，中拉关系开始加速升温，郭存海认为，中拉合作硕果累累。首先，进入新世纪以来，中国的西葡语教育出现“井喷式”发展，截至2018年，中国大陆地区（不包括港澳台）开设西班牙语专业的院校已超过100所，这一数字是1999年的8倍之多；同期开设葡萄牙语专业的院校也从2所骤增至30多所，增速更是惊人。其次，拉美地区或国别研究机构如雨后春笋，蓬勃而出。自2010年教育部启动“区域和国别研究培育基地”计划，特别是2015年颁布《国别和区域研究基地培育和建设暂行办法》以来，中国的拉美研究中心建设疾速发展。截至2018年，中国已有近60个致力于拉美地区或国别的研究中心，其中约70%是过去五年新成立的。

古道新程。拉美作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，“一带一路”倡议书写着中拉合作的新格局。郭存海指出，“海上丝绸之路”和“空中丝绸之路”是中拉开展“一带一路”合作的特色与广阔空间。中拉双方不仅仅可以完成基建项目的合作，也不单纯停留在农产品或是海产品的进出口贸易往来，更可以向高附加值的海洋产业和科技产业发展，为贸易融通赋予更丰富的内容。

郭存海还强调，“互学互鉴”作为丝路精神的核心元素之一，也是未来中拉开展“一带一路”合作需要践行的一项重要内容。“中国和拉美都是发展中国家，没有高低优劣之分，在平等的基础上相互交流、分享、学习成功的经验，真正实现合作的共赢”。

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