宁夏与“一带一路”沿线国家 和地区经贸合作不断深化

蜚语

10日上午，在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时，习近平强调，要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。

“坚持”“培育”“营造”“促进”，一系列动词，提纲挈领，有抓手有目标，彰显了习近平对宁夏参与“一带一路”建设的深刻考量和整体把握。

不沿边、不沿海的宁夏，在参与“一带一路”建设中，似乎没有先天优势。可事实真是如此么？

先天有优势

宁夏虽是内陆省份，但细数下来，它参与“一带一路”建设的优势还真不少。

首先，从区位上说，宁夏自古就是古丝绸之路的必经之地和商埠重镇，是东、中部地区进入河西走廊、新疆，通往中亚、欧洲的便捷通道，在地域上连接西东。

其次，宁夏资源丰富。以煤化工为代表的宁东能源化工基地正在崛起；国家“西气东输”5条管线横穿宁夏，在承接中东、中亚油气加工转化方面有一定优势；旅游资源特色鲜明，民族风情与丝绸古道融为一体，对“一带一路”沿线国家游客具有很大吸引力。

再次，从开放条件说，宁夏有内陆开放型经济试验区、综合保税区，在政策上可以先行先试；成功举办了4届中阿博览会，与阿拉伯国家及世界其他地区的交流合作不断深化。

另外，宁夏是回族自治区，在与阿拉伯国家和穆斯林地区交流合作方面的优势明显。

优势，是先天的。但优势能否成为发展的助力，却要靠后天努力。在这一点上，宁夏也交出了可圈可点的答卷。

后天有努力

2016年1月，习近平在阿拉伯国家联盟总部演讲时指出，中阿博览会已成为中阿共建“一带一路”的重要平台。

依托这一重要平台，宁夏在中阿合作交流上做到了大有作为。

第四届中阿博览会共吸引来自世界各地的89个国家，2900多家区域组织、商协会、机构和企业的12600多名代表参会参展，共计签约项目362个，计划投资和贸易总额达到1854.2亿元。

中国－阿拉伯国家旅行商大会、中国－阿拉伯国家广播电视合作论坛等活动次第召开，中阿技术转移中心、中阿商事调解中心、中阿农业技术转移中心等一批中阿多双边合作机构相继成立，宁夏探索出了一条立足中阿对外开放的路径。

交通，对一个地区的重要性不言而喻。宁夏通过充分优化口岸布局，主动融入“一带一路”建设。开通银川至香港、阿联酋迪拜、泰国曼谷、越南芽庄等“一带一路”沿线重要国际航空枢纽城市的航线航班；主动对接南向“国际陆海贸易新通道”建设，相继开通宁夏至中亚、西亚、蒙古国及俄罗斯的国际货运班列。

还有打造葡萄酒产业、输出防沙治沙技能……在参与“一带一路”建设中，宁夏做到了多路并进、多点开花。

有付出就有回报。截止到2019年9月，宁夏对“一带一路”沿线国家累计实现进出口总额400多亿元，年均增长超过5%；在蒙古国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、埃及等“一带一路”沿线国家设立了32家境外企业；出口商品达对“一带一路”沿线国家和地区新兴市场出口占比达36%。
宁夏，古丝绸之路的重要驿站，正在聚沙成塔，逐步实现着由内向外、由表及里的崭新蜕变。

未来有方向

习近平说：“方向决定道路，道路决定命运。”只有确定了正确的方向，才能走向正确的道路，也才能走向预期的目标。

凡是过往，皆为序章。在六年多实践基础上，未来宁夏如何更好融入“一带一路”建设？宁夏自治区政府3月印发《自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2020年工作计划》，确定了2020年的工作框架和重点：

一是完善开放载体。从争取国家支持设立中国（宁夏）自由贸易试验区，到加快推进中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设，培育建设临空产业集聚区，再到持续推动境外园区建设，做到内外联动。

二是畅通开放渠道。既有航空口岸航线网络的建设，也有对国际货运班列的安排，还有国际陆海贸易新通道的打造，立体对外开放网络逐步搭建中。

三是发展开放经济。包括三个“积极”：积极发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，积极承接东中部产业转移，积极参加全国性综合展会和专业展会；一个“发挥”：发挥中阿博览会经贸合作平台作用；一个“加强”：加强与沿线国家旅游合作。

四是优化开放环境。从完善支持外资企业服务体系，到建立新型招商服务平台和网络，再到注重培养和引进对外开放领域人才等，都有详细规划。

四方面规划，点线面结合，为未来宁夏打造丝绸之路经济带战略支点，进一步融入“一带一路”倡议，排好了兵布好了阵。

今年，宁夏印发《自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2020年工作计划》，主动服务和融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区，努力在完善开放载体、畅通开放渠道、发展开放经济、优化开放环境等方面取得新的进展，以全方位开放助力高质量发展。

一是完善开放载体。有针对性地在国家级经开区、综合保税区等园区复制推广自贸区经验做法，争取国家支持设立中国（宁夏）自由贸易试验区。加快推进中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设，构建宁夏联通全球市场的新平台。推动银川综合保税区与河东国际机场融合发展，培育建设临空产业集聚区。加强与相关省区联合协作，持续推动境外园区建设，尽早形成一批可视性成果。

二是畅通开放渠道。重点开通银川至京津冀、长三角、珠三角等地区重点城市航线，争取拓展银川至东南亚地区重点城市航线航班，稳步提升银川航空口岸航线网络通达能力。加强与沿海港口沿边口岸合作，统筹协调并稳定运行宁夏国际货运班列，力争将本地企业出口货物运量比重提高到5%以上。完善银川航空口岸功能，推进银川国际公铁物流港海关监管区运营，申报建设银川铁路对外开放场站。落实《合作共建西部陆海新通道框架协议》，携手打造宁夏经由广西沿海、沿边联通南亚、东南亚国家的南向国际陆海贸易新通道。

三是发展开放经济。积极发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，帮助企业降低运营交易成本和建立境外营销服务中心，对“一带一路”沿线国家进出口总额比重稳步提高。发挥中阿博览会经贸合作平台作用，更加广泛对接国内外经贸资源，第四届中阿博览会宁夏签约投资合同项目落地实施率达到80%以上。积极承接东中部产业转移，吸引更多大项目、大企业和上下游配套产业来宁投资，全区招商引资实际到位资金增长10%。积极参加全国性综合展会和专业展会，办好中国（宁夏）国际葡萄酒博览会等品牌展会活动，通过专业展会搭建贸易洽谈和招商引资平台。加强与沿线国家旅游合作，推动旅游客源互送，开拓旅游市场，设立旅游海外营销中心。

四是优化开放环境。完善支持外资企业服务体系，加大制造业、服务业、农业等领域开放力度，营造内外资企业公平竞争的市场环境。丰富完善国际贸易“单一窗口”服务功能，推进口岸物流信息化，优化涉外税收服务，提升进出口整体通关效率。建立新型招商服务平台和网络，开展专业化招商、产业链招商、以商招商，完善招商引资企业投诉受理服务机制。研究制定切合银川综合保税区发展实际需求的政策措施，支持和激励保税区新技术、新产业、新业态、新模式发展。注重培养和引进对外开放领域人才，在综合保税区、国家级经开区、口岸等探索建立更为灵活便利的开放人才制度。

下一步，宁夏将进一步加强内陆开放工作统筹协调，加大推进“一带一路”和试验区建设效能目标管理考核力度，进行常态化督促落实，着力协调解决瓶颈问题，推动“一带一路”和试验区建设工作取得实效。

近年来，依托中阿博览会这个国家级平台，开放宁夏融入世界经济大舞台，“演讲”能力持续提升，自我推介信心满满，发展的脚步更快更稳。

由“小”到“大”的担当

在第四届中阿博览会宁夏交通建设股份有限公司展馆，发展轨迹浓缩呈现：埃塞俄比亚南部公路、中卫南站黄河公路大桥、同心至海原高速公路……一个个重大项目见证了公司的发展历程。

在“一带一路”倡议引领下，该公司拓展海外市场，寻求新的增长点，具备了“走出去”的资质条件、人才储备和管理经验。由该公司参与投建的毛里塔尼亚海洋渔业产业园项目，促进了当地渔业捕捞、销售和加工等环节的完善。

宁夏主动融入和服务国家发展大局，体现使命担当。

中阿技术转移中心、中阿商事调解中心、中阿农业技术转移中心等一批中阿多双边合作机构，为“一带一路”建设注入新活力，一批合作项目落地，工作务实见效。

中阿博览会有效发挥国家级平台作用，吸引89个国家的嘉宾、107个展团、2900多家商协会和企业参加，开展了一系列洽谈合作交流活动。

来自尼日利亚的记者拉提夫·沙劳说，他在宁夏见证了中阿合作新发展，也对宁夏有了更深的了解，有很多机遇可以共享。

由表及里的深化

贺兰山东麓葡萄酒展区，宁夏获评首届中国最佳葡萄酒旅游产区。

宁夏年产葡萄酒1.2亿瓶，葡萄产业综合产值达230亿元，每年为宁夏生态移民提供12万个就业岗位。近年来宁夏交流的外宾，至少有一半为葡萄酒而来。

贺兰山东麓葡萄酒产区，与国际标准接轨，从苗木引进繁育、酒庄建设到酿造、销售，都制定了技术标准和管理办法；注重人才交流，引进23个国家的60名国际酿酒师来宁，培养了一批能带动全产业链发展的复合型人才。

自治区商务厅相关部门负责人说，将持续对接先进生产力，力促装备制造、新能源、新材料、现代服务业等领域一批高质量发展的合作项目落地。

中阿博览会，在自治区层面，共发布合作成果（协议）71个；签订投资类合同和协议项目190个，投资总额1378.79亿元；签订贸易类合同和协议（意向）项目59个，贸易额95.85亿元，将为宁夏实施“三大战略”、高质量发展注入新活力。

沙，曾是宁夏发展的限制因素，如今转而成为输出的技能：“防沙治沙技术，节水灌溉项目……”一粒沙，经科技点化，徜徉市场蓝海。

新时代共建“一带一路”赋予宁夏新使命。聚焦经贸务实合作，宁夏将持续拓展互利合作和创新合作领域，行稳致远。

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