正本清源再出发，香港开启“一国两制”新征程

蜚语

2020年7月1日清晨，香港金紫荆广场，伴随嘹亮的国歌声，鲜艳的五星红旗和香港特别行政区区旗一同升起，香港特别行政区迎来第23个回归纪念日。

刚刚发生的历史性事件，让今年的回归纪念日不同寻常。

此前一天，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》公布实施，中央在香港维护国家安全的宪制权力和宪制责任从此有了更为坚实的法律保障。在“港独”“黑暴”“揽炒”肆虐中蒙尘的“东方之珠”，迎来正本清源、重整精神再出发的历史性转机。

形势所迫，中央出手救香港

2019年，一场猝不及防的“修例风波”侵袭香港。在外部势力插手干预下，旷日持久的暴力横行街头。

从砖头、铁枝到汽油弹、弓箭，从当街纵火、堵塞道路到打砸商店、袭击无辜市民，从暴力冲击特区政府总部及立法会大楼、围攻中央驻港机构到侮辱和焚烧国旗、污损国徽……暴力手段不断升级、性质越来越恶劣，让香港陷入回归以来最严峻局面。

“暴力威胁着我们每个人的生活，好担心下一个受伤的会是自己。”回顾那段不堪回首的日子，在会计师事务所工作的沈思心有余悸。

长达数月的动荡中，极端暴力分子身后始终有一只黑手若隐若现。全国政协副主席、香港特别行政区首任行政长官董建华直言，自回归以来，有着特殊地位的香港就被别有用心的外国政客和反华势力视为乐土，他们想让香港变成国际博弈的战场、牵制中国的棋子。

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建说，从黑衣暴徒高喊“香港独立”“武装建国”“广场立宪”等口号可见，反中乱港分子矛头是对着“一国两制”中“一国”这个根本，他们勾结外部反华势力，配合其在香港制造“颜色革命”的企图，妄图搞乱香港、瘫痪特区政府，进而对内地进行渗透和破坏。

冰冻三尺非一日之寒。回归23年来，反中乱港势力在香港的活动有迹可循。2003年反对基本法第二十三条立法、2012年反对推行“国民教育科”、2014年发动非法“占中”……美西方势力培植的香港反对派长期和“主子”里应外合，一有机会就兴风作浪。

“香港已经成为国家安全的一个突出风险点。”中央人民政府驻港联络办公室副主任陈冬说，反中乱港分子的险恶用心与丑陋行径，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。任何负责任的政府都不可能坐视不理、放任不管。

危急时刻，中央出手势在必行、刻不容缓。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议高票通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。那一刻，人民大会堂里掌声经久不息。

在向大会作决定说明时，全国人大常委会副委员长王晨指出，贯彻落实党中央决策部署，在香港目前形势下，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变香港特别行政区国家安全领域长期“不设防”状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维护国家安全工作，确保香港“一国两制”事业行稳致远。

“香港面临内忧外患，且无法自救，必须要由国家出手。正如很多市民告诉我们的，中央出手、香港有救。”全国人大代表、香港民建联副主席陈勇说。

痛定思痛，安定方能谋发展

饱受“黑暴”“揽炒”之苦的“东方之珠”，不复往日光彩。

统计显示，香港经济在2019年出现十年以来首次年度负增长，约一半的主要服务业营收剧烈下滑。2020年一季度，香港本地生产总值同比下跌8.9%，创有记录以来单季最大跌幅。洛桑国际管理发展学院发布的《2020年世界竞争力年报》显示，香港经济表现排名由第10位下跌至第28位。

全国政协委员、香港中华厂商联合会永远名誉会长施荣怀坦言，过去一年中，很多工商界的朋友对香港未来失去了信心。

持续不断的黑色暴乱，造成香港法治受损、民生受创，更令人担忧的是本土恐怖主义出现抬头迹象。香港警方由去年至今共检获5支真枪、破获14宗涉及爆炸品的案件。香港中文大学和香港理工大学被暴徒占据成为汽油弹“兵工厂”，总共用了8000多枚汽油弹对付警方。

“对外部势力支持下的‘黑暴’活动，善良守法的香港市民已经忍无可忍。”香港内地经贸协会会长黄炳逢说，“如今国家出手，可谓大快人心。”

“国不安，家不宁。”香港终于迎来由乱而治的转机！

全国人大决定出台后，香港各界“撑国安立法联合阵线”发起签名行动，短短8天就开设了5400多个街站，吸引2.5万人次义工参与，获得近293万名市民签名支持。

在中环做义工的香港旅游业雇员总会理事长梁芳远说：“当我讲到暴力事件给服务行业造成1200亿港元损失时，哗啦一下，好多市民涌上来签名支持国安立法，因为这真的戳到了广大从业者的痛处。”

“依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，是为了更好保障香港守法居民的生命财产安全和基本权利自由，有利于香港尽快恢复秩序，实现更好发展。”香港岛各界联合会会长蔡毅说。

脱离国家安全谈香港发展，如同无源之水、无本之木。越来越多香港市民从“修例风波”惨痛教训中看清这个现实。只有通过国家安全立法筑牢“一国两制”底线，香港才能告别动荡和纷乱，重回良性发展的正轨，真正实现和谐稳定、安居乐业。

“大家都希望解决住房等深层次矛盾，但‘一国两制’这个核心不巩固，香港无法前行。”香港高等教育评议会秘书长周文港说，尽快建立和执行好涉港国安法律，将有助于香港突破困局。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。

6月18日至20日，十三届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》进行审议。

一个多星期后，十三届全国人大常委会第二十次会议审议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并决定将这部法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。

“我个人把它称作香港转折关头的‘定海神针’。”香港特区政府政务司司长张建宗说，一年来的社会动荡让香港走到了十字路口，国家安全立法就是给香港一个重新出发的机会。

踏平崎岖，香江再启新征程

6月25日上午，40多名香港市民来到添马公园，快闪展示了一面长30米、宽20米的国旗，表达对国家安全立法的支持。蓝天白云映衬下，五星红旗格外鲜艳。

“感谢国家制定香港维护国家安全法，这将对维护香港繁荣稳定起到重要作用。”市民王渭康坚信，香港的未来一定越来越好。

共有6章66条的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，对香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制作出系统全面的规定，为推进香港特区维护国家安全相关制度机制建设、加强香港特区维护国家安全执法司法工作提供有力的宪制依据和法律依据。

法律明确规定了香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构等内容。

“法律起草过程中，通过多种形式听取了各方意见。草案文本形成后，有关方面专门就案文征求了香港特区政府和有关人士的意见，本着能吸收尽量吸收的精神，对法律草案文本做了反复修改完善。”中国人民大学法学院教授韩大元说，整个立法过程符合法定程序、契合最大民意。

国家安全底线愈牢，“一国两制”空间愈大。

汇丰、渣打、怡和等在港外资集团纷纷表态，认为该项立法从长远而言能够为香港带来稳定。香港总商会一项调查显示，在418家受访企业中，75%的企业认为香港国家安全立法会对日常业务营运产生正面影响或不会构成任何影响。

“根据‘一国两制’原则，香港的资本主义制度、自由经济和信誉良好的法律制度依旧健全，资金自由流动、进出香港畅通无阻。香港继续作为国际金融中心蓬勃发展，是连接内地与世界的门户。”香港特区行政长官林郑月娥说，香港维护国安法将引领香港重拾“东方之珠”的美誉。

国务院港澳事务办公室副主任张晓明表示，国家安全底线越清晰、屏障越牢固，香港越安定繁荣，香港同胞与祖国内地人民的感情越亲近，香港的优势越凸显，自由发挥空间越大，社会创新活力越强，对国家深化改革开放和中华民族伟大复兴的贡献也会越来越大。

海天何其寥廓，壮志终当凌云。香港国安法颁布后的第一个回归纪念日。金紫荆广场上，五星红旗和紫荆花区旗又一次伴随雄壮的《义勇军进行曲》冉冉升起。

“我相信香港会踏平崎岖、重新出发，在国家的坚定支持下发展得越来越好，普罗大众的生活也会变得越来越好。”香港工联会理事长黄国说出了绝大多数香港市民共同的心声。

春耕夏耘，万物生长。

23年间，“一国两制”在香港的实践就像一棵幼苗，在风雨中茁壮成长，硕果累累。尽管遭遇一时之艰难，中央贯彻“一国两制”方针的决心始终坚定不移。

“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。以法律构建起维护国家安全的坚固屏障，“一国”之本得到巩固、“两制”之利更加彰显，香港发展前景必将更为广阔。踏上新征程的700多万香港市民，必将重新写下香江不朽名句。

来源：新华社