“一带一路”中北京的定位

蜚语

作为中国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，北京在参与“一带一路”建设中应扮演什么角色，发挥什么作用，一直受到关注。

北京市市长陈吉宁曾经对北京在一带一路中的定位有四个方面的看法：

北京将继续提高开放水平，为“一带一路”国家创造更多机遇。北京是中国唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，是中国营商环境最好、国际化程度最高的城市之一。目前，北京已与21个“一带一路”国家首都建立了友好城市关系。亚投行、丝路基金等落地北京，北京还依托中国中东欧首都市长论坛等平台建立了与相关国家和地区常态化交流机制。

北京将充分发挥科技优势，深化与“一带一路”国家的创新合作。北京是中国科技资源禀赋最突出的城市，也是全球创新创业最活跃的城市之一，多年来我们致力于加强与“一带一路”国家的创新合作，共建了一批特色科技园区和海外孵化基地，搭建了一批国际创新合作平台。下一步我们还将开展“一带一路”科技创新北京行动计划，积极对接国内外创新资源，推进与各国创新主体的深度合作，构建更加开放包容的创新生态，为新的科学发现和技术发明的产生，为破解全球性挑战和问题、造福人类社会贡献我们的力量。

北京将加快释放人才潜能，与“一带一路”国家携手培养高素质人才。北京有92所高校、一千多家科研院所，中国顶尖的实验室和大学学科一半都在北京。近年来我们遴选了40所院校作为人才培养基地，资助“一带一路”国家1300余名高层次人才来京留学，设立了国际留学生“一带一路”奖学金，累计支持32所院校的近500名留学生来京交流学习。未来我们将继续加大教育投入，优化人才培养模式，吸引更多留学生到北京，为他们在京学习、生活创造更好的条件。同时积极鼓励北京青少年学生到“一带一路”国家学习交流，加深相互了解，不断增进友谊，培养更多文明交流的未来使者。

北京将不断挖掘文化精髓，加强“一带一路”国家人文交往。北京有着3000多年的建城史、800多年的建都史，是一座古代文化与现代文明交相辉映的国际化大都市，我们历来重视与“一带一路”沿线城市的人文交流，打造了“欢乐春节”、“北京文化周”等一批品牌文化活动，在北京国际电影节、图书节期间举办了“一带一路”专题活动，既把中国优秀文艺作品推荐给各国人民，也把“一带一路”国家的好作品呈现给中国的观众。北京还将充分利用北京丰富的历史文化资源，深化与各国在文化、旅游、体育、教育等领域的人文交流，增进民间交往，架好民心连通桥，更好地服务文明之路建设。

北京市发改委主任谈绪祥则更加具体地总结出10大关键词，北京在与“一带一路“发展规划中将有哪些发展的可能性。

“三城一区”

即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和经济技术开发区。

中关村聚集了全国近30%的国家级重点实验室，独角兽企业数量占全国的40%以上。未来，北京将发挥中关村国家自主创新示范区品牌优势和辐射带动作用，在“一带一路”相关国家重点城市建设一批特色鲜明的科技园区。

推动怀柔科学城重大科技基础设施向全球开放共享，成为全球科学家联合研发的重要支撑平台。

此外，提升中国（北京）跨国技术转移大会国际影响力，深化与东盟、中亚、南亚、阿拉伯国家等技术转移中心合作，发挥中国国际技术转移中心、亚欧科技创新中心等平台作用，推进国际技术转移和成果转化。

城市副中心

北京将制定新一轮全面推进服务业扩大开放工作方案，加快培育现代服务业高质量、国际化发展，打响“北京服务”品牌，将城市副中心打造成为北京服务业扩大开放先导区，聚焦高端商务、金融服务、文化创意、科技创新等重点领域，加速引导国际高端资源集聚。

深化与香港、澳门等地区间合作，吸引国际知名商务服务企业、国际金融总部、国内外智库机构入驻，促进城市副中心与雄安新区两翼联动。

大兴国际机场

北京将加快推进北京大兴国际机场建设，构建“一带一路”空中走廊，使之成为首都国际交往新门户。加快推进国际人才社区建设，积极吸引各类国际组织总部和优秀国际人才来京发展。

立足首都国际机场和北京大兴国际机场大型国际航空枢纽功能定位，实施更加开放的投资、贸易、金融政策，将临空经济区及综合保税区打造成为服务贸易创新、国际商务交往、航空产业服务、展览展示的开放发展示范引领区。

友好城市

北京将深化地区间友好交流合作机制，拓展与全球51个国家的56个友好城市的交流合作，其中包括21个“一带一路”沿线国家首都。积极承担国家任务，办好中国—中东欧国家（16+1）首都市长论坛等重大活动。健全和完善京港两地常态化务实合作机制，落实国家支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排。

“留学北京”

在教育领域，北京将实施“一带一路”人才培养计划。北京在全国率先建设了“一带一路”国家人才培养基地，设立了外国留学生“一带一路”奖学金，已累计支持留学生1100余人。未来，北京将继续积极培育“留学北京”品牌，努力打造全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地。

“北京中医”

在医疗卫生领域，北京拥有全国最优质的中医药资源，集聚了北京中医药大学、中国中医科学院等一批著名高校院所，同仁堂已有140家药店遍布全球27个国家和地区。下一步，北京将以中医药推广为平台，积极传播中国文化精髓，参与国家中医药海外中心建设，推进实施欧洲中医药发展促进中心、北京中医医院新加坡明医馆等重点项目，打造“北京中医”国际品牌，广泛地惠及当地人民。

跨境电商

北京大力推进服务贸易创新发展，扎实推进中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设，建设一批跨境电子商务产业园区，拓宽国际营销渠道，打造国际贸易合作新的增长点。

海外项目

北京以基础设施互联互通和国际产能合作为重点，聚焦周边国家和中蒙俄经济走廊，充分发挥北京在基础设施技术研发、咨询设计、投资建设和运营管理等方面优势，重点打造一批示范项目。

鼓励和支持央地企业开展项目合作，参与和推进中白工业园、中柬金边经济特区、南非汽车工业园等产业园区建设，引导企业海外集群化发展。

营商环境

北京优化营商环境工作取得明显成效，曾提出了298项改革举措，着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”，构建部门协同、市区联动、市场支撑、共同推进的企业全生命周期服务新体系。

建立多层次金融服务保障体系，做实“政金企”信息对接、企业海外投资保险统一投保、“一带一路”的全国性综合金融资产交易等平台。

加强国际知识产权保护，积极创建知识产权保护首善之区探索建立与“一带一路”相关国家优质知识产权服务资源对接机制，建设中关村知识产权国际注册政策和法律服务中心。

加强国际商事纠纷解决能力建设，促进完善“一带一路”争端解决机制发挥北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心作用，加强中非联合仲裁中心建设，探索跨国仲裁合作联结机制，多元化解企业矛盾纠纷。

开放型经济

多年以来，北京坚持引进来和走出去并重，对外投资规模超过390亿美元，始终位居全国前列，北京企业在“一带一路”沿线31个国家直接投资累计约为16.6亿美元；货物贸易进出口总额累计达到1.8万亿美元。

“一带一路”倡议提出以来，北京与沿线国家的贸易进一步发展，北汽福田、同仁堂医药、北京控股、北京银行等京企代表的先行实践表明，“一带一路”构筑了北京与沿线各国开放、融合的进出口贸易机制，并显示出巨大的贸易合作潜能。另一方面，在“京津冀协同发展”大框架下，北京要不断疏解非首都功能，带动整个区域共同发展。

如果大家想要对北京在一带一路中的定位有更深入地了解，那么北京林业大学程宝栋教授和李芳芳博士等所著《践行“一带一路”倡议：中国的探索与北京的定位》（社会科学文献出版社）一书，讨论了北京作为“一带一路”倡议实施“排头兵”的区位优势，“一带一路”倡议实施给北京对外贸易和投资发展带来的新变化及存在的问题，探讨北京依托“政策牵引”“文化交流”“创新示范”等功能，如何进一步实现自我发展、引领国内区域发展以及对接国内和国外两大市场；最后，从全球视角讨论“一带一路”建设，梳理了国际分工理论中的全球价值链理论，正视发展中国家在传统价值链分工中所做的努力以及面临的“价值链低端锁定”困境，在此基础上提出“一带一路”平台下的全球价值链良性重构路径及中国方案。

该书立意深刻、案例数据详实、论述科学准确、前瞻性强，得到了中国社会科学院经济研究所所长黄群慧、山东财经大学校长赵忠秀等8位专家的联合推荐。该书的出版发行，为继续深化中国与“一带一路”国家多方位合作、对接区域发展规划提供了参考。

根据 人民网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】