黑龙江自贸区：通过对外开放合作更好融入“一带一路”

蜚语

去年8月30日，黑龙江自贸试验区挂牌成立，包括哈尔滨、黑河和绥芬河三个片区，成为国家首次在沿边地区布局的自贸试验区，成为中国最北自贸试验区。一年来，黑龙江自贸试验区按照国家的战略部署，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。

现阶段，黑龙江自贸区总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额逾1838亿元。

当前，新时代中俄全面战略协作伙伴关系高水平发展，俄政府在远东地区实施自由港、超前发展区等开放政策，与我国“一带一路”、振兴东北、推进全方位开放互动联动。

与此相对应，黑龙江自贸区落实沿边地区改革试点任务，建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地，切实做好沿边开放大文章。出台沿边开放的便利化举措，助力自贸试验区企业开展对俄经贸业务。海关总署批准黑龙江省“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”、“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”等4项含金量较高的自贸创新举措。

黑河边境经济合作区率先辟建了国内首个俄电加工区，今年以来电力进口3.9亿元。绥芬河片区实施舱单归并、中俄监管互认等通关便利化改革，2020年1-8月份，“哈绥俄亚”陆海联运发运39班列、3766个标箱，中欧班列发运111列、9650个标箱；绥芬河片区互市贸易完成过货量7.2万吨、交易额3.4亿元，参贸边民13.2万人次。

黑龙江自贸区强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。相关负责人表示，“哈绥俄亚”陆海联运线路连同哈欧班列，构建贯穿了欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，黑龙江自贸区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。

黑龙江自贸区围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。据了解，黑龙江自贸区通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。相关负责人表示，黑河自贸片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。

黑龙江自贸区创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。相关负责人表示，绥芬河自贸片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。此外，疫情期间各自贸片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。

此外，自贸区设立了全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。

除了为中俄两国共福利之外，黑龙江自贸区还有更大的野心。

近日，“行走自贸区”黑龙江站云座谈在线上举行。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。会上，黑龙江省商务厅自贸区协调指导处处长韩东安表示，下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，在制度创新、营商环境、投资贸易便利化、沿边开放等领域大胆实践，推动自贸试验区建设迈上新的台阶。

一是通过制度创新实践创造独特“沿边经验”。以制度创新为核心，立足沿边开放，聚焦关键领域和重点环节，推动形成对沿边开放合作具有示范引领作用、市场主体有获得感的高质量制度创新成果。

二是通过对外开放合作更好融入“一带一路”。依托黑龙江区位和政策优势，进一步扩大对俄罗斯合作。探索黑龙江自贸试验区形成内联国内腹地,境外对接俄罗斯,辐射东北亚乃至欧盟、北美洲的大通道，积极融入“一带一路”建设。

三是通过打造一流营商环境吸引产业聚集。依托自贸试验区建设，突破体制机制瓶颈，通过引入第三方评估机构，形成倒逼创新机制，进一步提高通关效率、创新监管模式、降低物流成本，加快营造法治化、国际化、便利化营商环境。开展“最北自贸试验区，开放合作新高地”系列宣传推介活动，做好政策的深度解读，面向海内外投资者开展推介对接活动，将自贸试验区打造成投资热土。

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