后疫情时代“一带一路”建设启发——重点合作共建数字丝绸之路

蜚语

2020年是中国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。作为“十三五”规划的重要内容之一，“一带一路”建设持续稳步推进，多国专家表示，“一带一路”为各国共同繁荣发展提供了历史机遇，成为全球经济增长引擎。

罗马大学欧洲政治经济学教授翁贝托·特留尔齐说，“十三五”期间，意大利成为了七国集团成员国中第一个加入“一带一路”倡议的国家。特留尔齐对未来意中两国在该倡议下的互利共赢高度期待。

罗马大学欧洲政治经济学教授翁贝托·特留尔齐：我认为中国有着足够的资源和竞争力继续取得多个领域的重要成就，例如“一带一路”倡议就应该在接下来的几年内继续大力推进，这很重要，因为这样就能够通过基础设施建设加速商贸互联互通。“一带一路”上流通的不只是中国的商品，也事关欧盟要出口到中国的商品，它会助益沿线各个国家。

欧洲科学院院士、瑞士工程院院士索内特表示，他非常支持中国始终坚持用合作共赢的理念来寻求长期发展，“一带一路”倡议就是一个很好的范例。

欧洲科学院院士、瑞士工程院院士 迪迪埃·索内特：发展是要通过事例来建立信任，通过具体行动来实现的，从这个意义上说，中国的“一带一路”倡议就是具体行动的一个很好的例子。诚实地说，任何协议、任何发展都应该是双赢的，对于中国好，同时也要对其他方好，任何的商业机构都应该是共赢的。这是最为真实、具体的投资和合作，具体的企业间的行动去发展这样具体的合作，我们才会看到有所不同。

希腊籍欧盟智库专家佐格普洛斯曾8次到访中国，对中国的发展变化印象深刻。他认为在“十三五”期间，中国不断扩大开放，深入推进共建“一带一路”，“一带一路”倡议已经成为世界各国开展合作的重要平台。

欧盟智库专家 佐格普洛斯：中国的“十三五”规划已取得了成功。在疫情蔓延的过去几个月，“一带一路”倡议是促进经济恢复增长的重要推动力。由于疫情蔓延一些项目的进度被推迟，但是有些项目在诸如数字平台和“云”工作等方面获得了拓展空间，我认为“一带一路”倡议仍将继续成为全球经济增长的引擎。

“一带一路”的成绩有目共睹，商务部22日召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人高峰表示，今年以来，在新冠肺炎疫情等不确定不稳定因素对全球跨境投资造成较大影响的情况下，1-9月，中国对外投资保持总体平稳，中国企业对境外部分地区和部分领域的投资逆势上扬，其中对“一带一路”沿线国家投资增长明显。商务部将继续鼓励、支持中国企业按照“共商共建共享”的原则和国际通行规则，与有关国家和企业深化投资合作，高质量共建“一带一路”，推动经济重回增长轨道，实现互利共赢、共同发展。

尽管如此，仍然需要谨慎制定方略。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，同时也影响全球经济发展与安全态势，对全球治理体系改革提出了新要求。北京师范大学“一带一路”学院执行院长、经济学家胡必亮表示，电子商务对于促进疫情中的贸易发展起到了很大的积极作用，在今后共建“一带一路”过程中，我国应更多与相关国家合作共建“数字丝绸之路”。

新冠肺炎疫情暴发后：“一带一路”国际合作更显重要

胡必亮表示，一方面，欧洲和美国企业受疫情影响，今年对发展中国家投资大幅减少，因此从客观需求来讲，发展中国家对中国投资的依赖程度进一步增强，对共建“一带一路”的期望值更高。因此，不少国家正是在疫情最困难的时刻，提出了更加积极、更加深度地参与和扩展共建内容的迫切愿望。

“一方面，由于中国国内疫情控制得好，再加之前几年参与‘一带一路’建设积累了较丰富的国际投资经营，因此中国的对外投资今年仍然十分活跃，尤其是对东盟投资和对‘一带一路’沿线国家投资分别表现出大幅增长和继续增长的积极态势。”胡必亮认为，受疫情影响，中国与相关国家的合作在得到维护的同时也得到了扩展和深化，即从实际需要出发，从主要共建基础设施拓展到了共同保障人民生命健康安全、共同推进经济社会发展尽快恢复、共同努力使各自发展潜力得以更好释放上面来。

“疫情使世界各国发现了各自目前存在的‘短板’，也让世界各国从中看到了新的希望。将这两点予以综合，就可以找到今后共建‘一带一路’的重点工作。”胡必亮说。

重要启示：要特别重视“网上丝绸之路”建设 促进数字经济发展

在胡必亮看来，新冠肺炎疫情带来的最重要启示之一就是——要特别重视“网上丝绸之路”建设，大力促进数字经济发展。

新冠肺炎疫情全球大流行初期，世界贸易组织于4月初做出预测，认为2020年全球货物贸易量将下降12.9%—31.9%。但根据6月份以来全球贸易发展的实际情况特别是9月以来出现的增长反弹的情况，世贸组织于10月初对4月份的预测进行了更新，认为2020年全球货物贸易量只会下降9.2%。

“全球贸易发展的实际情况之所以比预计的要好，除了疫情防控取得一定成效外，电商对于促进疫情中的贸易发展起到了很大的积极作用。”胡必亮介绍，由于电商贸易的发展特别是跨境电商的发展，贸易的韧性得以体现。以中国为例，根据国家统计局的数据，今年1-9月全国实物商品网上零售额同比增长15.3%，占社会消费品零售总额比重达24.3%。

在“一带一路”国际合作框架下，我国在过去几年中与“一带一路”沿线国家积极开展“丝路电商”建设，到2019年底，已与“一带一路”沿线所有国家都开展了跨境电商贸易。“近年来中国与东盟之间的贸易增长很快，其中一个很重要的原因就是因为跨境电商在其中起到了十分重要的促进作用。泰国、马来西亚、菲律宾、越南等国的椰子、榴莲、芒果、咖啡等特色产品通过电商平台销售到中国。”胡必亮表示，贝恩公司发布的预测结果显示，东南亚地区2020年的网购人数将比去年翻一番，达到3.1亿。马来西亚、泰国、印尼等国的数据都表明，疫情期间的网购人数已经比去年同期增长了3-4倍。

在胡必亮看来，电子商务作为一种新业态，在此次疫情期间得到了快速发展，对于促进各国贸易发展起到了十分重要的作用。跨境电商则对促进国际贸易产生了很大的积极影响。“更广义地讲，数字经济对促进发展中国家的快速发展尤其具有特别重要的意义。”

近些年来，中国在数字经济方面的发展速度很快，发展成就十分显著，目前数字经济占GDP的比重已接近40%。东盟国家正是从疫情中得到这方面的启示，正加大与中国在数字经济方面的合作。“2025年，其数字经济占GDP比重将接近10%。”胡必亮预测。

因此，胡必亮认为今后共建“一带一路”，我国应更多地与相关国家合作共建“数字丝绸之路”，增加对区域性网络基础设施建设投资，积极与相关国家分享数字经济发展经验，带动更多发展中国家与中国共建网上互联互通新体系，消除“数字鸿沟”，促进参与共建国家通过快速实现数字化从而实现跨越式发展。

此外，还要更加深入地开展国际产能合作，在“一带一路”国际合作框架下，与相关国家共同建设更加强有力的基本产能保障。“从这次疫情中，我们发现很多发展中国家重要的基本产能严重不足，特别是在粮食安全、防疫和抗疫物资生产、药品生产等方面存在很大缺口。”胡必亮认为，今后在共建“一带一路”过程中，我国可以考虑利用制造能力强、资金较充足、适用技术性价比高等优势，增加对农业、制造业、医疗卫生产业的投资与合作生产，尽快改变相关国家缺医少药、粮食短缺、民生建设欠账等重大问题。

中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川表示，个别西方国家将“一带一路”说成是中国控制“一带一路”发展中国家的债务陷阱，但实际上，中国真正作为最主要债权人的，在发展中国家的数量并不多。而且中国从政府到大型金融机构都在积极参与缓债计划，同时执行得也相当不错。

周小川表示，新冠疫情加重了许多发展中国家还本付息的负担，而疫情之后的复苏不仅仅取决于发达国家，也在很大程度上取决于大量的新兴市场国家和发展中国家，能不能成功克服疫情实现复苏。如果一些低收入国家因为还债所以挤占了大量的财政资源，就会减少他们在疫情防控方面的拨款或者是这方面的能力。

周小川还指出，着当前的“缓债“并不一定意味着疫情后的债务重组，就一定是减债和消债，需要根据各个国家债务情况来寻找不同的解决办法，要区别哪些是疫情导致的债务困难。“其实疫情新增加的债务负担总体来说数量并不多，有很多高杠杆债务实际上都是在疫情发生前形成了的。“周小川表示。

周小川还提到，一些发展中国家十分重视疫情后未来能力的建设，特别是互联互通、“一带一路”基础设施的建设，以及未来生产能力的建设。因此，这些国家考虑到未来信誉，以及以国际市场、在“一带一路”合作中所处的地位，也不会愿意轻易地违约或者申请债务重组。

“大家知道过去主权融资的主力是在巴黎俱乐部，目前东亚（包括中国）已经超过了巴黎俱乐部主权债的总额。”周小川在演讲中提到，这些投资不仅在“一带一路”，还有相当多投向了欧美。


周小川用储蓄过剩的逻辑，来解释东亚、尤其是中国成为“一带一路”债权融资的主力军的原因。在他看来，从储蓄的角度看融资能力和资金配置是一个重要的角度，也是对于那些阴谋论的反驳。

美联储前主席伯南克曾提出，亚洲的过剩储蓄涌到美国，导致了2008年次贷危机。而周小川则表示主要前提原因是，1997、1998年亚洲金融风波中，不少发达国家的对冲基金冲进亚洲市场，亚洲国家就有扩大出口和增加储蓄等动机。中国在亚洲金融风波前的GDP储蓄率是35%左右，2008年时升到了51.8%。

2019年末中国储蓄率降到了44.6%，周小川判断，还会进一步下降。

对于疫情对于储蓄率的影响，周小川表示“还看不太清”，还要进行密切地观察。再往远看，中国的储蓄率还会进一步地变化。在“双循环”特别是内循环为主的发展战略情况下，内循环将会更加畅通；同时年轻一代的储蓄率在明显下调，这可能有利有弊。

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