抢抓最大机遇 推动合作共赢——甘肃省深度融入共建“一带一路”建设

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抢抓最大机遇 推动合作共赢——甘肃省深度融入共建“一带一路”建设

甘肃省侨联“一带一路”国际技术转移中心于2021年6月份成立。短短数月，“中心”积极与中亚、南亚、阿拉伯等国家和东盟开展农业、文化、能源、教育等领域交流合作，充分展现了甘肃独特的资源禀赋和发展优势。

为持续深化数字经济与各领域产业融合，助力“数字丝绸之路”建设，12月16日，甘肃省侨联“一带一路”国际技术转移中心数字经济委员会成立。此举引发社会广泛关注，人民网、人民日报海外版、中国甘肃网、中国新闻网、中国侨联网、甘肃统一战线网、新浪科技、新浪财经头条、凤凰网、网易新闻等数十家媒体相继报道。省内数字经济领域专家也纷纷发表自己的看法：

甘肃省侨联主席、甘肃省侨联“一带一路”国际技术转移中心理事长闫鹏勋指出，甘肃在农业技术、生物医药、新材料、生态环境保护等方面已形成独特的技术资源优势，并能与“一带一路”沿线国家和地区形成融合互补，尤其省会兰州，科研和人才密集度名列全国大中城市前列，这是我们开展数字经济领域各项工作所具有的不可比拟的优势。伴随着新一轮科技革命和信息产业变革，数字经济作为引领未来的新的经济形态，既是提质增效的新变量，也是转型发展的新蓝海。省侨联“一带一路”国际技术转移中心数字经济委员会，将面向全省经济发展主战场，汇聚更多省内数字经济领域的先进技术、科研力量、侨界资源合力共建丝绸之路“科学走廊”，把科技转化为促进经济发展的源动力，努力使数字经济委员会成为我省数字领域的示范典型。同时，还将发挥我省资源禀赋，做好甘肃“数字丝绸之路”国际文化传播，助力我省“一带一路”建设。

中国长城科技集团股份有限公司甘肃总经理侯建国认为，数字经济委员会，聚焦数字时代城市高质量发展，围绕数字化与产业深度融合、数字化与市民生活全面结合，以数据赋能与场景牵引为数字化发展的主线，通过数字化改革，统筹谋划、有序推进数字政府、数字经济、数字社会建设。

网易(兰州)联合创新中心董事长黄平讲到，网易(兰州)联合创新中心将致力于构建数字经济可持续发展路径，利用网易庞大的互联网资源，积聚省内外数字经济领域的先进技术和科研力量，促进我省与“一带一路”沿线国家开展数字技术交流、深化转移协作。未来，网易(兰州)联合创新中心将积极参与“数字丝绸之路”建设，推动互联网、大数据、人工智能同农业、文化、医疗等深度融合，促进传统产业转型升级，站上数字化创新高地。

兰州生态创新城发展有限公司总经理助理许汝强表示，兰州生态创新城发展有限公司将联合区域内高校、省内外数字经济领域先进技术、科研力量，开展数字技术交流合作，通过打造西部创新新平台、甘肃新兴增长极、兰州城市副中心，提升榆中生态创新城在“强省会”战略中的贡献率，实现线上线下一体化和多元化共治发展，助力榆中生态创新城数字经济生根发芽，为甘肃数字经济高质量发展作出贡献!

甘肃省侨联“一带一路”国际技术转移中心数字经济委员会成立引发广泛关注

此外，甘肃省商务厅厅长张应华7日在兰州举行的全省商务工作会议上介绍称，甘肃通道枢纽功能持续提升，联结“一带”与“一路”的开放平台引领作用持续增强，对外开放稳步推进。2021年甘肃外贸进出口创2017年以来新高，外贸对全省经济的拉动作用显著增强；全省跨境电商交易额8.4亿元人民币，增长1.24倍。

“丝绸之路三千里，华夏文明八千年”是对甘肃的生动写照，绵延千里的河西走廊作为古丝绸之路最繁荣商埠重地，创造过“使者相望于道，商旅不绝于途”的辉煌。现今的甘肃，交通便捷，全方位的设施联通形成立体经济大通道，是丝绸之路上的“黄金驿站”。

当日会议还披露，2021年1至11月，甘肃实际利用外资8517万美元，增长15%，对外直接投资7308万美元，对外承包工程新签合同4.1亿美元，通道物流产业营业收入增长26.3%，与“一带一路”沿线国家和地区进出口增长38.5%。

甘肃开放通道建设呈现新的亮点，在加快打通“空中通道”的同时，还密集开通国际货运班列。2021年，甘肃打通兰州至新德里、加德满都货运航点，获批兰州至拉合尔、加德满都第五航权。

张应华表示，甘肃还出台“十四五”共建“一带一路”扩大国际经贸合作突破行动计划，强化与义乌、连云港、新疆合作，成功开行义乌—兰州—莫斯科、武威—第比利斯、武威—杜伊斯堡国际货运班列，全省“4向5条”国际货运班列发运453列1.5万车，货值2.95亿美元，总发运车数同比增长55%。

与此同时，借助跨境电商设立海外仓已成为甘肃促进外贸发展的新模式。海外仓的设立，有效解决了产品客户数量多、单次需求量小的问题，这种新型仓储模式逐渐成为甘肃发展外向型经济的重要依托。

甘肃(兰州)国际陆港管委会副主任张晓兰此前在接受媒体采访时介绍称，该国际陆港将充分发挥“一带一路”建设最大优势，推广“国际班列+海外仓”运营模式，通过海外仓平台带动省内优势产品组团出口，协同创新链、产业链、供应链、价值链，探索出具有兰州陆港特色的海外仓发展路径。

对于2022年全省商务工作高质量发展，张应华提出，实施外贸稳进口扩出口提质行动。着力发展跨境电商，加快培育跨境电商市场主体，推动兰州、天水两个跨境电商综合试验区提升进位，完善拓展“六体系两平台”功能，促进跨境电商提质增效。支持企业建设“一带一路”海外仓、展示展销中心等境外营销网络，培育壮大外贸综合服务企业，助力企业开拓国际市场。

立体式开放通道初步形成

2021年12月4日上午，甘肃首趟开往格鲁吉亚首都第比利斯的中欧班列从甘肃武威南站发车，标志着甘肃省与“一带一路”沿线国家深化互联互通和经贸畅通再添新通道。

自古以来，甘肃特别是河西走廊地区，都是陆上丝绸之路的必经之地和黄金路段。“一带一路”倡议下，河西走廊的区位优势进一步凸显，一列列“钢铁驼队”飞驰而过，为甘肃带来新一轮繁荣发展的机遇。

2014年12月12日，“天马号”（武威南—哈萨克斯坦阿拉木图）中欧班列成功开行，成为甘肃省最早开行的国际货运班列，正式拉开甘肃省开拓新丝路高速通道的序幕。此后，甘肃省国际货运班列相继开行，开放通道全面拓展。2015年7月5日，“兰州号”（兰州—阿拉木图）中亚国际货运班列成功首发；2016年5月11日，“兰州号”南亚公铁联运国际货运班列实现首发；2017年9月29日，兰渝铁路全线开通运营，甘肃省开行两趟南向通道（“陆海贸易新通道”的前身）班列，打通南向出海口；2020年6月5日，“中吉乌”公铁联运国际货运班列首发，甘肃省第二条国际公铁联运国际贸易通道全线贯通。截至目前，甘肃省已初步形成中欧、中亚（中吉乌）、南亚、国际陆海贸易新通道4向5条立体开放通道网络。

为支持甘肃省立体式开放通道建设，兰州海关出台支持中欧班列发展11条措施，支持企业自主选择通关模式、推动降低通关合规成本、打造班列通关“绿色通道”，支持中欧班列释放运能，促进中欧班列多式联运业务发展，支持国际货运班列常态化常态运行、双向并行，加快形成全方位开放新格局。

2021年以来，兰州海关跟进试通甘肃省首班“中吉乌”多式联运货运班列顺利发运，保障年内第二班“中吉乌”多式联运货运班列顺利发运。支持“兰州—二连浩特—俄罗斯”“义乌—兰州—莫斯科”“武威南—第比利斯”等国际货运班列顺利发运，支持武威“天马号”国际货运班列顺利实现2021首次发运。加强同乌鲁木齐海关的沟通对接，双方在依托中欧班列合作备忘录共同推进“中吉乌”多式联运货运班列发运以及肉类、粮食、木材进口转关业务提质增效上取得共识。2021年，该关累计监管国际货运班列20列，货运量1.53万吨，货值2.79亿元，较2020年实现大幅增长。

特色优势产业蓬勃发展

甘肃省河西走廊地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，外繁制种面积达7万多亩，截至目前，在兰州海关注册的对外制种企业有65家，品种主要有蔬菜、瓜类、花卉、油料、玉米等5大类。近三年来，每年经兰州海关检疫合格通关放行的进出境种子货值均超过1.5亿美元，位居全国第一，主要出口至欧盟、南美、北美、东南亚等70多个国家或地区。外繁制种产业已经成为当地重要的特色支柱产业。

外繁制种产业繁育的种子来自国外，经过一个生长繁育期，产出的种子再次全部出口国外。未经检疫的进境种子种苗，存在携带外来昆虫、线虫、病菌和病毒的风险。而外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。为支持外繁制种产业健康安全发展，近年来，兰州海关不断探索创新，从进境原种，到种子苗期、生长期监管，到出口种子，建立起全链条检疫监管体系，严防外来有害生物传入。2021年前11个月，甘肃省出口种子3552吨，货值3.16亿元。

外繁制种产业的健康可持续发展，并不是个例。兰州海关着力支持传统大宗矿产品加工贸易，2021年前11个月，全省累计进口金属矿及矿砂货值207.7亿元，同比增长42.2%，占全省进口总值的55.6%。持续跟进争取海关总署支持开展进口陆运铜精矿“目的地检验”监管模式改革试点，在此基础上积极探索铜精矿“保税混矿”业务试点。优化化工产品进出口检测模式，探索采用过程检验、比对实验等创新监管方式加快企业出口产品检测的响应速度，提升检测效率；探索推广“集中检验、分批出口”模式，降低海关现场检验频次和重复取样次数，提高通关效率。

同时，该关支持保障甘肃省引入国外优质种畜资源改良品种，2021年前11个月，累计监管进口种羊、种猪3批共2784头，监管出口供港澳活牛74批共1740头；结合甘肃省甘味农产品品牌建设和发展戈壁农业实施意见，重点针对鲜苹果、高原夏菜、中药材、外繁种子等特色农产品出口现状和制约因素，针对性制定帮扶措施，取得显著成效。2021年前11个月，甘肃省特色农产品出口货值达16.3亿元，其中，苹果出口值3.6亿元，增长2.8%；蔬菜及食用菌出口值2.5亿元，增长13.8%；果蔬汁出口值1.5亿元，增长12.2%。盐渍山葵、枸杞汁、冬虫夏草、沙棘籽油、鲜切花等特色农产品实现年内首次出口。

口岸营商环境持续优化

“税率调整后，公司每年减少进口税款支出500余万元，实打实的政策红利！”甘肃天水华天科技股份有限公司设备进口主管陈旺得说。

受多种因素影响，集成电路产业热度持续升温，生产企业扩产能、延链条的投入相应加大，进口设备税费支出，给企业的运营和资金周转造成较大压力。兰州海关根据国家宏观经济发展形势，结合企业、行业发展合理诉求，充分发挥海关税政调研对产业、贸易和消费的积极作用，以辖区进口集成电路生产设备为重点积极开展税政调研，提出针对性税政调整建议。经过反复论证，2021年1月，该项建议经采纳并正式施行，有效减轻企业负担。2021年以来，兰州海关持续加强关税税则、税政调研，针对性提出对高纯阴极铜、高纯镍锭等高技术产品降低出口暂定税率，对铜阳极等重要有色金属原料产品取消进口增值税等税政调整建议，帮助企业“轻装前行”。

税政调研，是兰州海关持续优化口岸营商环境的一个范例。近年来，该关指导辖区进出口企业用足用好减免税政策，持续降低企业成本；持续优化通关流程，压缩进出口货物整体通关时间，提升通关效率；加快优势企业AEO培育认证，指导酒泉敦煌种业百佳食品有限公司顺利通过海关高级认证，成为我省第一家出口食品生产企业高级认证企业；充分运用国际贸易单一窗口等平台推广无纸化业务办理模式，让“数据多跑路，企业少跑腿。”

“海关真正把企业的事放在心上，创新举措，想方设法为企业提供便利，为他们点赞！”辖区企业多次为兰州海关送上感谢的锦旗。

甘肃最大的机遇在于“一带一路”。兰州海关将充分发挥处于开放最前沿的职能作用，在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥好作用，在甘肃省深度融入共建“一带一路”高质量发展的历程中，展现新作为，作出新贡献！


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