“一带一路”建设，交通运输要先行

蜚语

习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，明确指出设施联通是合作发展的基础。设施联通既包括交通运输等基础设施的“硬件”建设，又包括制度、规则、标准衔接融通的“软件”建设。交通运输行业必须认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，努力构建开放型综合交通运输体系，为“一带一路”建设当好先行。

习近平总书记的主旨演讲勾画了我国交通运输发展新方向。 “道路通，百业兴”，设施联通是合作发展的基础，交通运输肩负“开路先锋”重任，发挥先行引领作用。我们要主动承担这一使命，共同努力，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，促进政策、规则、标准三位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络，推动设施互联互通迈上新台阶。

陆上联通取得突破性进展，海上港口建设运营成效显著，空中联通务实推进。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。交通运输行业在推进“一带一路”建设方面承担了重要任务，取得了积极进展。一批境内外铁路、公路、港口、机场和跨境桥梁等基础设施项目相继开工建设，中欧班列、国际道路、国际海运、国际航空、快递等国际运输服务网络逐步完善，不仅促进了设施联通，而且对加强与沿线国家经贸合作、便利人员往来、推动“一带一路”全面建设发挥了先行和基础作用。

交通基础设施互联互通不断加强。围绕提高“一带一路”互联互通水平，推动“六廊一路”基础设施建设和海上合作项目等取得积极进展。陆上联通取得突破性进展。亚吉铁路竣工通车，成为我国在非洲建设运营的首条全线采用中国技术、中国装备和中国标准的电气化铁路。雅万高铁、中老铁路、德黑兰至伊斯法罕高铁正式开工，匈塞铁路有序推进。中俄黑河大桥、中巴喀喇昆仑公路升级改造二期、巴基斯坦卡拉奇至白沙瓦高速公路等一批具有标志性意义的重大项目顺利开工。海上港口建设运营成效显著。瓜达尔港和汉班托塔港建设持续推进，科伦坡港口城全面复工。中国企业成功中标缅甸皎漂港项目，成功收购希腊比雷埃夫斯港控股权并全面接管港口经营，中国—马来西亚港口联盟正式成立。空中联通务实推进。 “一带一路”沿线民航基础设施布局通航网络日趋完善，民航机场建设企业参与建设中亚、东南亚、俄罗斯等国家和地区机场项目的力度不断加大。

国际运输便利化水平大幅提升。中欧班列累计开行3900多列，通达11个国家29座城市，形成了东中西三条国际联运通道。我国与“一带一路”沿线15个国家签署了16个双边和多边汽车运输协定，成功开通356条国际道路客货运输线路。《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》签署生效，《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》修订实施取得突破性进展。与沿线47个国家签署了38个双边和区域海运协定，海上运输服务覆盖“一带一路”沿线所有国家。成功实现沿线43个国家空中直航，每周航班数达到4200个左右， “一带一路”空中大通道日益畅通。交通运输部等8部委出台了《关于贯彻“一带一路”倡议加快推进国际道路运输便利化的意见》，推动交通运输互联互通法规和体系对接，增进“软联通”。

战略规划对接加快推进，国际合作机制不断顺畅，交通基础设施投融资机制更趋完善。

交通运输合作机制更趋优化。 “一带一路”沿线各国通过战略、规划和政策对接，共同打造多层次的合作机制，为深化合作创造良好条件。战略规划对接加快推进。充分考虑“一带一路”沿线各国区域优势、地理特点，本着共商共建共享的原则，将基础设施建设有机融合于“一带一路”总体框架之中。与俄罗斯欧亚经济联盟、东盟互联互通总体规划、哈萨克斯坦“光明之路”、土耳其“中间走廊”、蒙古“发展之路”、越南“两廊一圈”、英国“英格兰北方经济中心”、波兰“琥珀之路”等规划对接次第展开，逐步实现了战略对接、优势互补。中巴经济走廊交通基础设施专项规划，中国－东盟交通合作战略规划、交通运输科技合作战略等陆续出台。《中亚区域运输与贸易便利化战略（2020）》运输走廊建设中期规划有序推进，《大湄公河次区域交通发展战略规划（2006-2015）》完成实施，初步形成该次区域9大交通走廊。

国际合作机制不断顺畅。4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议纳入“一带一路”建设内容。联合国亚太经社会顺利通过了《加强亚太区域内和跨区域互联互通》决议。 “一带一路”沿线“构建区域民航合作新模式”倡议得到沿线国家积极响应，目前已形成航空运输政策协调机制等4个机制。 “国际铁路运邮机制”成功纳入万国邮联运输组2017-2020年工作计划。 “一带一路”沿线国家不断强调政策沟通和发展战略对接，深化了各方对“一带一路”倡议的理解，增进互信，凝聚共识，促进了各国政策规划相互对接，形成推进“一带一路”建设的合力。

交通基础设施投融资机制更趋完善。亚洲基础设施投资银行成员国家达到77个，在世界范围内的影响力与日俱增。 “丝路基金”投资达到40亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。此外，中国还与众多多边开发机构、国家金融机构等签署谅解备忘录和协议，建立了“一带一路”相关合作机制。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成了层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络，为“一带一路”沿线国家交通基础设施互联互通建设提供了坚强的资金保障。

释放更多发展潜力

近期，中泰铁路项目持续推进，一期、二期工程建设完工后，将实现与中老铁路衔接；9月底，中欧班列“义乌—卡德柯伊（土耳其）”首发，进一步满足两地市场需求，提高运输时效；日前，海南自贸港开通首条非洲远洋集装箱航线，填补了海南通往非洲的集装箱航线空白；上海合作组织撒马尔罕峰会期间，中、吉、乌三方近期签署合作文件，标志着中吉乌铁路项目取得阶段性进展……

“多年来，共建‘一带一路’为当地带来实实在在的好处。”柬埔寨《金边邮报》称赞道， “特别是基础设施建设等项目在发展中国家及部分欧洲国家取得显著成果。”

巴基斯坦学者卢卡亚·安瓦尔在土耳其《每日晨报》发表评论说，共建“一带一路”倡议致力于促进和平发展和经济合作，在世界范围内获得越来越多的关注和积极响应。毗邻中国的中亚各国从该倡议中获益匪浅，中亚地区铁路、公路等基础设施条件显著改善，商品和人员流动大幅提速，公共财政压力得以缓解，当地就业也不断增加。

谢来辉表示，下一步，推进“一带一路”交通互联互通，首先要继续稳步推进既有关键项目，同时高标准完成规划中的建设任务，推进中老铁路等重点新通道持续延伸，形成布局合理、功能完备的交通基础设施网络，持续推进区域内贸易畅通。其次，应加强政策规则和标准惯例对接，继续推广多式联运一单制等创新模式，提高物流效率并完善相关服务体系。其三要实现通道建设与产业贸易融合发展，推动经济走廊建设，增强经济辐射能力，重点发展创新型新业态、新产业，提高沿线地区产业升级水平，创造更多就业机会。同时，还应提高“一带一路”交通网数字化、绿色化水平。在数字化方面，提高相关交通运输系统运行的智能化水平，改善运行效率；绿色化方面，要把节能减排、低碳发展作为交通基础设施下一步发展的重点方向，与中国双碳目标和《巴黎协定》的要求相一致。

此外，不止与国外有良好的合作。在国内也率先实行了交通互联。

日前，在西藏拉萨，一辆发自广西钦州港东站的X9574次班列，满载着货物驶进拉萨西站。货物随后转由公路从吉隆口岸出境，最终抵达尼泊尔。这趟班列的运行，标志着西部陆海新通道铁海联运班列线路实现中国西部12个省区市全覆盖。

西部陆海新通道位于中国西部腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路。自2017年首趟列车发出以来，西部陆海新通道班列开行量和货运量逐年上升。开行第一个1万列用时1461天，第二个1万列仅用时487天。据中铁南宁局集团有限公司的数据，截至8月31日，西部陆海新通道铁海联运班列今年发运集装箱49.86万标箱，同比增长28.6%。当前，西部陆海新通道已经辐射中国16省份59市111个站，并与中欧班列实现无缝对接，通道目的地拓展至113个国家和地区的335个港口，成为连接东盟和欧亚大陆的重要通道。

在边陲云南，另一条国际大通道——中老铁路已开通运营10个月。据中国铁路昆明局集团有限公司的数据，截至10月3日，中老铁路累计发送旅客739万人次，累计运输货物851万吨，其中跨境货物154万吨。同时，中老铁路“澜湄快线”国际货物列车也开行突破200列。至今，中国已有20多个省份开行了中老铁路跨境货物列车，货物运输覆盖中国、老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国家和地区。

8月21日，随着中欧班列（西安—汉堡）驶出西安国际港站，今年中欧班列累计开行达1万列，比去年提前10天突破万列；今年累计发送货物97.2万标箱，同比增长5%，综合重箱率达98.4%。此后两个月，中欧班列接连传来好消息：截至9月27日，中欧班列长安号今年开行突破3000列；9月28日，上海开行中欧班列一年间运送货值突破16亿元；10月12日，天津口岸中欧班列突破600列，标箱数同比增逾71％……至今，中欧班列已建立82条运行线路，通达欧洲24个国家200个城市，成为畅通中欧贸易的重要经济走廊。

拉动沿线经贸增长

“一带一路”交通互联互通效应日益凸显，为中国与沿线国家和地区经贸往来注入新动能。

据商务部国际贸易经济合作研究院与西部陆海新通道物流和运营组织中心发布的《新通道 新格局 国际陆海贸易新通道发展报告2017—2022》，西部陆海新通道开行5年来，沿线省区市与东盟国家进出口贸易额不断攀升，由2017年的589亿美元增至2021年的1077亿美元，运输货物品类由50余种发展到640余种。

中国国家发展改革委今年8月发布的《中欧班列发展报告（2021）》显示，通过中欧班列，中国的消费类电子产品、家电、日用小商品等多种产品，以更快速度、更优价格到达欧洲，提升了欧洲消费者福利。同时，中欧班列也为俄罗斯、德国、荷兰等国家的木材、粮食、畜牧业产品、水果等特色产品创造机遇。2016年至2021年，中国自欧盟进口贸易额增长了63.7%，其中自中东欧进口增长了127.3%。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院“一带一路”研究室执行主任谢来辉对本报记者表示，近期西部陆海新通道、中欧班列等项目持续推进，极大地带动了中国中部地区及重庆、四川、广西、云南等传统西南腹地的开发开放，体现出中国高水平对外开放的新格局，标志着中国更高水平开放型经济新体制建设的新进展，同时也意味着给沿线国家和地区带去更多新商机。

“构建‘一带一路’交通互联互通网络，首先能够极大促进物流和贸易畅通。以往，中国和东盟、欧洲的许多商品和服务曾因物流成本过高或运输时间太长而无法通过市场手段及时实现供需对接。如今，西部陆海新通道、中欧班列等为打通国际国内物流提供了一个运输成本更低、运行更稳定的新选项。特别是在新冠肺炎疫情背景下，通达的国际货运通道对保障民生、提供生活及防疫物资起到了重要支撑作用。”谢来辉说。

“从改善投资布局的角度看，交通基础设施建设还能够促进人员、资本和技术等生产要素顺畅流动，推动沿线地区的产业结构向更加均衡合理的方向优化发展，改善各生产要素的配置效率，创造更多就业机会，推动经济增长。如今，在‘一带一路’多条交通运输走廊沿线，已经建立起一系列新经济开发区，培育了新的产业集群。”谢来辉表示， “与此同时，交通互联互通还显著带动了中国与沿线地区的旅游、教育、人员往来，促进中外人文交流持续深化，成为民心相通的重要纽带。”

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