《开罗宣言》综述：法律效力不容否定

还是那片枫叶

７０周年）背景资料：《开罗宣言》和《波茨坦公告》

      新华社北京１１月３０日电背景资料：《开罗宣言》和《波茨坦公告》

    今年１２月１日是《开罗宣言》发表７０周年纪念日。１９４３年１１月２２日至２６日，中国、美国和英国三国政府首脑在埃及首都开罗举行会议，着重讨论三国联合对日作战计划，并签署了《开罗宣言》。《开罗宣言》于１２月１日公布。宣言明确规定：日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。《开罗宣言》是战后处理日本问题的重要依据。

    １９４５年７月２６日，中、美、英三国在波茨坦发表《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》（简称《波茨坦公告》）。公告重申《开罗宣言》精神，规定“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”１９４５年９月２日，日本政府在《日本投降书》中明确接受《波茨坦公告》，并承诺忠诚履行《波茨坦公告》各项规定。

    １９４５年１０月２５日，同盟国中国战区台湾省受降仪式在台北举行，中国政府正式收复台湾。中国始终强调，日本应根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，将窃取中国的一切领土归还中国，其中包括钓鱼岛。（完）

７０周年）综述：《开罗宣言》的来龙去脉

    新华社开罗１１月３０日电综述：《开罗宣言》的来龙去脉

    新华社记者田晓航 王蕾

    １２月１日是《开罗宣言》发表７０周年纪念日。１９４３年１２月１日，参加开罗会议的中美英三国发表《开罗宣言》，确定了惩罚日本的侵略罪行以及战后对日本问题的处理，为建立战后国际秩序开启了崭新的篇章。

    １９４３年初，第二次世界大战已经取得决定性胜利，轴心国德国和意大利节节败退。２月，德国军队在斯大林格勒投降；５月，德国和意大利军队在北非战场投降；８月，盟军占领了西西里岛；９月，意大利政府投降。如何解决日本问题日益提到日程上来。

    在此背景下，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔于１９４３年１０月２０日给时任中国国民政府主席兼行政院院长、军事委员会委员长蒋介石发去电报，邀请他在埃及举行会晤。经过商议，三国领导人定于同年１１月中下旬在开罗会面。

    根据史料记载，蒋介石和丘吉尔于１１月２１日先行抵达开罗——这也是中国第一次以世界大国的身份登上国际外交舞台。而罗斯福则于２２日上午抵达，随后乘专车前往开罗米纳饭店附近的一座别墅下榻。

    ２２日，蒋介石、丘吉尔同罗斯福共进晚餐后，举行了开罗会议的预备会议。

    ２３日上午１１时，三国代表团举行了首次会议。

    ２５日下午，蒋介石再次同罗斯福会谈。由于美、英事先已在其他场合进行过商议，所以开罗会议的重点在于中美之间能否就一些问题达成一致。中美双方领导人就八个方面的问题进行了讨论，并达成若干共识。其中，关于中国的领土主权问题，中美双方同意：日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛，战后必须归还中国。

    中美首脑晤谈后，美国总统特别助理霍普金斯受罗斯福委托，根据三国预备会议及中美会晤精神，起草《开罗宣言》。供罗斯福审阅的宣言草案初稿提到：“被日本人背信弃义地所窃取的中国之领土，例如满洲和台湾，应理所当然地归还中国。”

    在２６日三方官员对宣言草案的讨论中，中方代表据理力争，要求更明确地规定日本归还其所窃取的所有中国领土。        

    最终，经过修改，宣言改为“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境……”

    ２６日下午，蒋介石与罗斯福、丘吉尔在后者下榻的米纳饭店旁的草坪上举行了媒体见面会，宣布开罗会议达成共识。

    １９４３年１２月１日，中、美、英三国在重庆、华盛顿、伦敦三地同时发表《开罗宣言》，这一影响了战后国际秩序的重要文件就此诞生。

    １９４５年７月２６日，中、美、英三国在波茨坦发表《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》（简称《波茨坦公告》）。公告重申《开罗宣言》精神，规定“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”１９４５年９月２日，日本政府在《日本投降书》中明确接受《波茨坦公告》，并承诺忠诚履行《波茨坦公告》各项规定。

    《开罗宣言》和《波茨坦公告》构成了处理战后日本问题的国际法依据。两个国际文件明确无误地表明，日本必须归还中国被窃取的所有领土，其中包括钓鱼岛。（完）

《开罗宣言》法律效力不容否定

    新华社台北１２月１日电题：《开罗宣言》法律效力不容否定

    新华社记者何自力

    ７０年前，一个世界反法西斯战争的重要国际文件《开罗宣言》发布。１１月３０日，台湾《中国时报》邀请多位学者畅论《开罗宣言》；１２月１日，来自海峡两岸、美国、英国、日本的专家学者逾百人在台北回顾开罗会议，研讨《开罗宣言》的历史地位与现实意义。

    今年１２月１日是《开罗宣言》发表７０周年纪念日。１９４３年１１月２２日至２６日，中国、美国和英国三国政府首脑在埃及首都开罗举行会议，着重讨论三国联合对日作战计划，并签署了《开罗宣言》。《开罗宣言》于１２月１日公布。宣言明确规定：日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。《开罗宣言》是战后处理日本问题的重要依据。

    台湾国际法学会秘书长李明峻从国际法的视角认为，开罗会议是近代中国第一次以一个大国身份平等出席国际高峰会议，并直接参与世界大战的战略决策和战后秩序安排。同时，《开罗宣言》是第一个明确提及台湾应归还中国的国际文件，因此《开罗宣言》的重要性毋庸置疑。

    台湾中国文化大学助理教授石佳音认为，有人攻击《开罗宣言》的法理性质，其实也不需要咬文嚼字。条约的基础在于条约必须遵守，条约的形式、名称等都是技术，举证的问题。《开罗宣言》至今有许多历史资料与纪录，也有日本遵守《波茨坦宣言》的实践，因而《开罗宣言》的效力毋庸置疑。

    前来台北参加研讨会的北京大学法学院教授饶戈平表示，７０年前的开罗会议树立了负责任的大国之间携手合作、匡扶正义、惩治侵略的典范。《开罗宣言》宣告了美中英三国共同对日作战、强制日本侵略者无条件投降的意愿和约定，规定了将台湾、澎湖群岛归还中国的承诺，不但是中国人民维护领土主权的法律武器，也奠定了战后远东国际秩序的法律基础。

    饶戈平说，今天纪念《开罗宣言》７０周年，有着更加特殊的现实意义。中国人民饱受日本侵华战争之苦，决不容许帝国主义涂炭中华民族的历史悲剧重演。

    他表示，台海两岸一起纪念《开罗宣言》，就是共同牢记中国国土被帝国主义掠夺、分裂、侵占的屈辱历史的终结；就是要坚守《开罗宣言》所主张的国际正义和国际法的原则，反对一切扭曲历史、为侵略战争翻案的不法行为；就是要维护中国的国家主权、领土完整和正当权益。两岸中国人有理由期待自己的这一善良愿望能够为世界各国理解和认同，国际社会能够和中国人民一起来共同弘扬《开罗宣言》匡扶正义、反对侵略的理性光辉。（完）