澳大利亚首要经济伙伴是中国而非美国

郑瑟

　　作者：澳大利亚国立大学研究员　Shiro Armstrong


　　中国是澳大利亚最重要的经济伙伴。现在如此，将来很可能更是如此。

　　衡量经济伙伴重要性的正确方法

　　今年1月份，澳大利亚外长朱莉·毕晓普（Julie Bishop）出人意料地宣称：“美国仍是我国最重要的经济伙伴。我们两国的双边贸易和投资之和超过1万亿美元。”持此观点的不只是毕晓普一人。2004年约翰·霍华德（John Howard）担任澳大利亚总理时，该国外交部就曾在官方网站上表达过此观点。当时，澳大利亚外交部内部在美国相对衰落的问题上发生了激烈争论，论题进而转为美国作为澳大利亚贸易与经济伙伴的重要性。只是当时与美国比较的对象是日本而非中国。而今中国已取代日本，这是何等迅速的变化！

　　今天，以澳大利亚普通国民熟知的所有经济标准来衡量，中国作为贸易伙伴的重要性都远超过美国，这已是普通国民的共识。那么，外交部的专家们如何说服外长毕晓普用那种衡量标准来论证美国比中国更重要？也许专家们错了？他们确实会犯错误。会不会有些专家倾向于歪曲数据？从10年前关于美国和日本的争论来看，他们确实倾向于夸大美国的重要性。

　　认为美国是澳大利亚最重要贸易伙伴的依据是双边投资存量与贸易流量之和。然而，存量和流量这样相加几乎毫无意义，更何况是用其来衡量相对经济依存度。要衡量经济伙伴的重要性，正确的做法是将投资流量和贸易流量相加，并记入所有其他经济依存度指标（如移民）的影响。

　　中国才是澳大利亚最重要的经济伙伴

　　用这种正确的方法计算，根据最新数据，澳中两国的贸易和投资流量总和约为每年1340亿美元，日本为796亿美元，美国为704亿美元。以此衡量，中国遥遥领先。

　　2012－13年中国占澳大利亚商业和服务贸易的21.1%。日本为第2大贸易伙伴占比11.2%，随后美国占比8.7%。中国在2012-13年购买了780亿美元的澳大利亚产品，占到澳大利亚产品出口总额的31.3%，为最大的购买者。我们最大的商品供应商同样是中国，占到澳大利亚当年进口的18.8%。同中国的贸易比例在上升，而同美国的贸易比例在下降。首先，此方式估算美国被日本赶超；目前日本和美国均被中国赶超。其中并未提到中国香港，目前中国香港为中国经济的一部分。

　　外国投资审查委员会数据显示，美国仍然是澳大利亚最大的投资国，2012-13年新增直接投资206亿美元，累计存量投资总额为1310亿美元。从2007年基本为零，到2012-13年中国向澳大利亚投资为158亿美元。这占到澳大利亚外国直接投资的11.6%，在去年为第三大来源。外国投资审查委员会批准了中国投资项目6102个，美国为264个。

　　澳大利亚过去投资是重要的，但其对于目前国家的来源和澳大利亚经济的影响是间接的。很难扭转沉没的投资，工厂关闭或不可能提升或带回美国、日本或中国。过去的投资是过去投资，决策者不会对于不可逆转的事情辗转难眠，只要其继续考虑如何保持影响目前和未来的投资流量。

　　决策者需要关注的是贸易流和新投资。投资审批过程的不确定性或者国内改革停滞使得投资环境吸引力降低，很容易阻碍来自中国和其他国家的投资。

　　类似的是，通过观察GDP更好的理解国家经济健康－－年新生产的流入－－并不是整体资本存量，并不是计算在一起，存量和流动一对一。

　　当美国经济陷入全球财政危机时，澳大利亚经济并没有陷入衰退。其保持了2-3%的增长，同时美国经济处于衰退。

　　没有人认为在中国陷入危机时，澳大利亚经济仍会表现的如此良好。

　　特别是，澳大利亚储备银行使用贸易权重评估澳元整体价值，强调了同中国关系的重要性。在21世纪初，澳储备银行收到澳大利亚和美国GDP间高相关性的困扰。目前焦点已经转移到了澳大利亚同中国GDP间的高相关性。美国打喷嚏，澳大利亚仍会感冒，但是当中国感冒时，澳大利亚将得肺炎，除非澳大利亚决策者懂得如何管理震荡，这将不可避免的来源于目前最大的经济伙伴。这就是澳大利亚被称为每个人都爱中国的原因。

　　美国是一个重要的经济伙伴，澳大利亚受益于美国的投资和贸易，并将继续。中国经济增长引起了地区结构和全球经济关系的主要改变，那些希望或者过去的人心理上本能反应是加倍同美国的关系。淡化我们最大贸易伙伴、投资的主要来源的重要性没有任何好处，其正在快速增长、是我们最多的游客来源、学生来源和新移民来源。

　　澳大利亚在亚洲世纪白皮书中调整了国家的心态，对亚洲的未来进行了准备。

　　澳大利亚总理阿博特（Abbott）认为日本是发展澳大利亚采矿业外国投资的来源。这是中国投资的新来源，其创造就业、保持我们采矿行业处于世界领先技术的前沿，向亚洲开放了新的澳大利亚产品和服务市场。

　　同中国正在进行的自由贸易协定在在于澳大利亚农业生产和一些在中国服务的层面，目前新西兰和东南亚生产者优先取得优惠。这有助于修正一些缺点，在投资项目选定之前，中国投资者相比美国、韩国和新西兰等澳大利亚投资者面对更高的门槛。

　　鉴于中国已经为澳大利亚头号经济伙伴，加之中国在区域经济和全球经济中的重要性，澳大利亚在正确处理对华关系的问题上才刚刚迈出一小步。

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