分析：中国借反垄断之名削弱美企业竞争力

思齐

2013年4月微软创办人盖茨和中国主席习近平在博鳌论坛会晤

2013年4月微软创办人盖茨和中国主席习近平在博鳌论坛会晤


华盛顿—
在中国国家工商总局7月28日对微软(中国)公司进行反垄断突击检查之后，微软中国公司30日发表声明表示，微软始终如一遵守并符合中国法律法规，会积极解答政府部门可能有的疑问。有分析认为，中国政府以反垄断之名，行削弱美国企业竞争力之实。

*微软的生存之本和发展之道*

微软的声明说，遵守世界各国的当地法规，是微软的生存之本，发展之道。微软在中国市场的运营模式始终如一遵守并符合中国的法律法规。微软会积极解答政府部门可能有的疑问。

7月28日，中国国家工商总局约100人对微软（中国）公司在北京的总部，以及上海、广州和成都的分公司同时进行反垄断突击检查。中国国家工商总局的网站说，2013年6月，有企业举报微软视窗操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反了中国《反垄断法》。根据法律规定，国家工商总局决定对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

*美企业被“开刀”，微软并非首当其冲*

中国当局加大对外国公司，尤其是高科技公司的审查力度，微软并非第一个被“开刀”的外国公司。上星期，世界最大的移动设备芯片生产商之一，美国的高通(Qualcomm)公司也受到了中国另外一家监管机构-国家发展与改革委员会的反垄断违规调查。调查称高通公司对中国客户要价过高，滥用其市场主导地位。

四年前，美国搜索引擎巨头谷歌因拒绝被要求对其搜索进行审查后，不得不将设在中国的搜索功能迁至香港。

罗伯特.阿特金森(Robert Atkinson)

“信息技术和创新基金会”总裁罗伯特·阿特金森





华盛顿智囊机构“信息技术和创新基金会”总裁罗伯特.阿特金森(Robert Atkinson)说，中国政府对微软调查的目的，是用其《反垄断法》给予的权力，给微软等美国公司以颜色看。

*威胁和削弱美国公司竞争力*

他说：“中国没有任何法律基础展开对微软的调查，背后的动机完全是其工业政策的原因，威胁并削弱美国公司的竞争力。”

中国2008年出台《反垄断法》，授权商务部、发改委和工商总局进行反垄断执法。北京理工大学经济学教授胡星斗说，有研究表明，中国开放的产业中，除两三个以外，都被外资所垄断。

他说：“当然为什么现在查处微软，一方面是微软涉嫌垄断。另一方面同中国要保障信息安全有关系。当然中国要保证信息安全，不能光靠打破国外的垄断来实现，主要是中国自身的企业创新能力能否提高。”

*报复奥巴马政府 拿美国公司说事*

今年5月19日，美国司法部宣布起诉5名中国军方人员，指出美国掌握的充分证据表明，中国政府支持、为获取利益、以美国企业特有的专利性敏感商业信息为目标的网络入侵。这些被中国军方网络攻击的美国企业包括西屋电气，美国钢铁公司等。

阿特金森说，从那以来，中国就开始“动真格的了”，加大对在华美国企业的调查力度。

他说：“他们向奥巴马政府发出信息，直截了当的指出，如果你们以所谓正当的理由找我们的麻烦，我们就以牙还牙，找在华美国公司的麻烦，让他们不得安宁。因此，毫无疑问，这是中国在报复奥巴马政府起诉中国军方的网络商业间谍。”

*从“蜜月期”到“滑铁卢”*

微软今日在中国遭遇“滑铁卢”，但8年前，微软与中国曾有过“蜜月期”。2006年，时任中国国家主席胡锦涛受邀在比尔.盖茨西雅图的家中做客。2003年，江泽民曾会晤盖茨，欢迎微软和中国加强互利合作。

*从“欢迎”到“为我所需”*

中国在改革开放初期把来自美国等跨国公司视若“座上客”，报以各种优惠政策和条件，唯恐合作稍有不慎，外资进入减少，贸易发展受挫。如今中国已经成为世界第二大经济体。中国对外资的政策，也从过去几乎无条件的“欢迎”，变成“取之，为我所需”，强调本土的创新。

中国国家主席习近平6月9日在两院院士大会上说， 科技创新必须摆在国家发展全局的核心位置，改变关键领域核心技术受制于人的格局，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”

中国经济学家胡星斗

胡星斗教授（美国之音张楠拍摄）




不过，中国经济学家胡星斗说，中国的高科技创新能力与世界相比差距仍然很大，中国只有让整个民族处在自由言论，自由研究的环境、自由思想中，才能焕发创新活力，建成创新型国家，反外国公司的垄断才能实现中国自身的国家利益。

*以安全为由 中央机关禁用视窗8*

今年5月20日，中国中央国家机构采购中心以安全为由，禁止中央机关采购的计算机安装“视窗8”。微软首席财务官上星期说，由于中国商业环境不佳，微软在中国面临“挑战性的条件”。

“信息技术和创新基金会”总裁阿特金森说，中国过去一直在采取的吸引外资，发展经济的政策，对中国的发展贡献良多。但现在中国的政策是加强“本土创新”，希望在2030年成为世界高科技的先进国家。他说，中国认为，实现目标的唯一办法，仅靠补贴和帮助国内企业是不行的，更要采取强硬手段对付西方公司。他说，“他们有足够的能力这样做，而且认为是该这样做的时候了，这就是我们现在看到的一切。”

*伤害美国公司 也伤害中国本身发展*

美国传统基金会的资深研究员威廉.威尔逊博士

美国传统基金会的资深研究员威廉.威尔逊博士（照片来源：传统基金会提供）



美国传统基金会国家安全和外交政策研究所资深研究员威廉.威尔逊博士（Dr. William Wilson）说，近年来，美国公司在中国的经营已经比过去越来越难，过去一个星期内两家美国公司被中国当局调查，不同寻常。他说，中国对外资政策的改变，使美国大科技公司在中国的运营更加困难。他指出，中国人认为，他们现在有5-10年前对西方大公司不具备的影响力，因此能迫使这些跨国公司做出让步。但他强调，中国以这种方式对待美国高科技公司，伤害的不仅是美国公司，也伤害中国本身的发展。

他说：“如果中国不让我们最先进的高科技公司在中国自由的经营，结果是这些公司会缩减在中国的生产和人员，迁往其他国家。结局是，输家是中国，就业流失，丧失获得高新科技的机会。中国这样做，不是鼓励外国高科技公司进入中国，最后落得个中国伤害自己的结果。当然这势必会伤害美国公司，因为中国毕竟是个巨大的市场。”

路透社说，旨在保护在华美国公司利益的“美国商会”在给国务卿克里和财政部长雅各布.卢的信中说，中国政府用反垄断法保护中国企业，而不是中国的消费者。“越来越明显，中国政府用反垄断法来促进中国生产商的福祉，加强扶植国内企业的工业政策，而不是按国际公认标准，用竞争法保护消费者的福祉和竞争。

*美欧联手施压中国*

“信息技术和创新基金会”总裁阿特金森指出，保护在中国的美国公司利益，必须要美国和其他西方国家领导人联手对付中国。

他说:“我认为，没有美国政府高层同欧盟领导人一起施压，美国公司遇到的困境就无法解决。而且这是唯一能解决问题的途径。我们必须对中国明确无误地说，我们希望中国发展、繁荣，这对中国和世界都有好处，但你们必须在法治、世贸组织规则，公开市场的框架下行事，如果你们不那样做，会有严重的后果。”

胡星斗教授表示，如果出于某种民族主义的心态，对外资“开刀”，是短视的。他说，治理好中国的法治环境，保障外资的财产和经营安全，内资和外资在平等的，法治的平台上竞争，不仅对外国资本有好处，更对中国有好处。

来源：美国之学