在南非承揽工程项目的程序

郑瑟

来源：商务部国际贸易经济合作研究院


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在南非国有企业和政府项目的工程招标信息都会通过相关公司网站、主要媒体和有关政府部门网站公开。


招标投标


南非招投标主要程序包括：发招标通告、资格预审、编制投标书和落实担保、递送投标文件、开标、评标和决标、中标签约等。


许可手续


南非全国各地进行基础设施开发的过程一致，但是投资人申请开发的手续，依地区不同而有所差别。大部分情况下，主管机关负责审核开发计划、评估环境影响、基本设施供应（水、电、下水道）等。


【建筑许可】建筑许可由相关市政主管机关核发，每个主管机关都有各自系统的申请手续。申请案必须符合都市建筑法规以及《国家发展法》（the National Development Act）所规定的全国建筑法规。依照《国家发展法》的规定，每一项建筑结构都必须符合20条以上的建筑标准。主管机关的工程师将咨询其他相关部门，如卫生部、当地消防队，以及环境与旅游部，以决定是否核发许可。


审核的重点包括：防火设施、健康影响、开发空间、升降设备、污水排放与近海污水处理、周边道路、卫生设施、下水道网路和结构。


开发计划一旦获准，主管机关将检查工地至少5次。某些城市检査次数更多，尤其是多层建筑物。其他项目则不定期抽检，视建筑物的规格而定。


【环境评估】在某些情形下，申请建筑许可必须附环境影响评估报告。环境评估必须由土地所有人聘请专业环保顾问执行。近期甚至有投资人进行社会影响评估。根据估计，环境评估的费用约占总投资的5%。


现行法令并没有规定何时需要作环境评估，评估报告一般都是依照主管机关的要求而执行。一些情况下，投资人在环保团体的压力下，也会进行环境评估。辦地设厂从事制造或加工的业者，应该事先做好环境评估。


【申请供电】南非大部分的电力由国营的Eskom公司供应。Eskom将 电力卖给各地方政府，各地方政府再以次级配电者（re-distributors)的角 色，将电力卖给一般末端用户。南非全国共有450个次级配电者。在下列情况中，Eskom直接将电力卖给末端用户：（1）次级配电者无法满足高 电量用户的需求。（2）某特定区域不属于任何次级配电者的管辖。针对使用高电量的工厂，Eskom也可以提供电力升级服务。申请电力升级所需的时间，视相关变压器供应情形而定。电力升级费用视升级规模而定。在Eskom服务所涵盖的范围内，未开发地区也可以申请用电。但是，申请人必须事先备妥必要的证件，因为大型接电计划有时需要两年的时间。投资人可向最近的Eskom营业处缴交供电申请书或电力需求信函。接到申请书后，Eskom会在两周内告知施工估价，申请人可以就此项估价要求协商。


【申请供水】自来水的供应由各地市政府负责。除供应范围以外的地区，一般申请供水所需的时间很短，快则1天，慢则需要2个星期。在未装设自来水管线的地区申请供水，所需时间最快1个月，最慢1年或1年以上。


【申请电话线】南非目前有两家固定电话运营商，Telkom和Neotel。 两家公司都可以为个人和大中小不同类型企业提供不同的语音、网络、数据和其他增值服务。Telkom2011年9月商业线路安装费是491兰特，月使用费是182.70兰特。