美专家：2030年前美国需8万亿基建投资

思齐

Tim Stratford

美国政府原驻中国贸易代表、美国科文顿柏灵律师事务所合伙人Tim Stratford。（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 由中国与全球化智库主办的“首届中国企业国际化论坛”于11月21-23日在三亚市召开。11月23日下午，“中国企业在美国的投资机会”分论坛举行。美国政府原驻中国贸易代表、美国科文顿柏灵律师事务所合伙人Tim Stratford在发言时表示，2030年之前美国需要8万亿的基建投资。

　　他举例说，比如说运输、能源和水处理，当然还有很多其他的机会，中国企业可以参与到美国的基础设施建设当中，这个已经达到4500亿美元的投资/年。

此外，Tim Stratford还对华为在美国的发展给出建议，从头开始，找到一个公司让美国认为绝对是好的公司，去建立一个好的记录，慢慢地建立好的形象，然后再慢慢地和美国政府重建战略关系。

　　以下是论坛开场介绍及Tim Stratford讲话实录：

　　Tim Stratford：非常感谢，我不能说中美关系是不稳定的，的确两国也在努力来理解这个关系应该怎么不断地发展，如果您看过去的30年，是从我们双边关系正常化之后，我们有很多的持续性和合作，两国这方面做得还不错，当然也有一些争端，有的时候也有起起伏伏，但总体的趋势还是非常正向的，我们看到很大的发展。

　　在美国驻华大使馆工作的时候是1991年，我们一个电报给华盛顿，说今年我们中美之间，美国的贸易赤字会达到80亿美元，如果这个趋势继续走的话，可能会到150亿，甚至350亿贸易赤字。我们在讲贸易赤字在削减，这就表明我们双方关系的发展非常了不起，即使如此，我也同意在过去历史上双边关系在影响投资，投资没有达到我们的预期，我觉得我们会看到ODI，特别在美国，美国是很多人投资的目的地，很多中国公司也在考虑投资到美国，这是有很多理由的，因为美国拥有最强劲的经济，最发达的经济体，如果公司要想成功，要想在世界上获得发展，应该参与到美国市场，同样，很多其他的海外公司，如果要想全球获得发展，他们也要在中国市场上深耕细作，所以说我们双边的关系非常好。

　　有一个领域就是做基础设施，在美国搞基建，这是潜在的机遇。我们律所和美国商会进行了研究，讲到了中国企业在美国投资基建的机会和项目都有哪些，我们决定在2030年之前，美国需要8万亿的基建投资，比如说运输、能源和水处理，当然还有很多其他的机会，中国企业可以参与到美国的基础设施建设当中，这个已经达到4500亿美元的投资/年。但是在那三个行业已经很大了，如果你想拿到中文版的报告，可以发邮件，我给您发一个PDF的版本。

　　的确我们的主席说过，也有一些障碍，影响了我们双边的投资关系按 ，但是我可以看到双方还在不断地努力，比如说签订或谈判双边贸易协定方面，在不断地努力，但是的确有些地方是障碍，影响了我们的投资关系。一个是国家安全，美国对此非常关注，当然还有其他的一些政治问题，政治问题也是一个障碍。我稍微讲一讲，比如说CFIUS，他讲外国投资管理委员会，根据美国的法律，这个委员会有权利里评审任何来自国外的投资，如果这个公司来控股美国企业的话，影响到美国国家安全的话，他们就要进行审查，这什么意思呢？比如来自一家中国的公司，他并购了美国的公司，而且是控股的股份，如果说这个公司和美国的国家安全有关，这个委员会就会对这个交易进行评审。大家要知道，你要买美国的一家公司，如果你先建一个项目，这个委员会他没有管辖权，所以就不用它的批准，这就说明这个委员会它只是看一点点，一个小比例的项目和交易。不幸的是这个委员会流程不透明，这是美国政府流程当中最不透明的一个部分，之所以是如此不透明，第一它讲到了国家安全，涉及这方面的信息，比如说它会看很多情报报告，所
以这个是保密的。

　　 第二这个委员会的主要是应对公司的一些保密信息，所以说他们要对这个保密信息持有保密义务。

     第三，规则是写下来的，他们有很大的灵活性，只要涉及美国的并购，只要涉及到国家安全，他们就要参与，当然这个规则有的时候我们不透明，无法全部理解。要想做这个委员会的工作，要和他们打交道，要看这里边的案例，通过这个案例，你可以进行一个判断，我们律所在案例当中我们有很多经验，我们很多合伙人他们曾经在这个委员会工作过之后才加入我们律所。所以一个客户找到我们，他们在找美国的投资机会，所以我们会看看这个项目，看这个项目是不是涉及国家安全，是不是这个委员会参与进来进行评审。实际上美国政府能够非常好地找到问题，他们愿意找到问题，但是解决方案方面，他们做得并不好。很多公司，委员会说这个不行，这个不行，然后他就不批准。而我们律所首先意识到问题，然后再看什么样的解决方案能够解决这个问题。我们和客户说找到委员会，我们说这是一个问题，但是我们通过什么方式来解决，这个问题我们有这样的解决方案等等。因为我们做这样的工作，我们有100%非常好的记录，能够让中国的公司不断地走过委员会评审的过程，所以说当客户找到我们，我们会看项目，我们就说这个项目100%做不成，不会被美国政府批准的。这样我们就可以帮助中国公司节省成本。

　　昨天三一在讲美国政府的一些流程，我可以给大家讲，他们如果先找我们，再去投资的话，他们首先就不会做这个投资，因为这个风电厂不行，我们刚开始就给他们建议，这样避免浪费时间和金钱。我们要看你们要投资什么行业，这个行业和美国的国防是否相关，这个行业会不会和关键技术相关，能不能涉及关键的基础设施，如果的确如此，我们要找到相应的解决方式。如果外国公司是国有企业，为什么中国国有企业来买我们这个公司呢？它是有商务的想法还是政治的想法，而且这个委员会要看一看中国公司有没有非常好的合法方面的一经验，能不能非常好地比如说遵守美国的法律，他们有没有把导弹部件卖给朝鲜或者伊朗。同样他们也要看你们融资的来源。如果你收到补贴的话，他们要去看是不是公平对于其他竞争对手。

　　所以这些内容都会和所有客户坐下来讨论去看，出现问题的话，由于很多经验来指导怎么样去解决。所以我建议大家，我们可以早一点地去开始我们的项目，而且尽可能地准备好，做好充足的尽职调查的准备，如果你事先准备好了，你后面很有自信，而且后面不会再浪费很多时间。

　　还有一个问题是政治方面的问题，委员会对你的交易完全同意，完全没有问题，有时候会出现政治方面的问题，这对所有外国投资都有这个问题，可能是英国公司投资也有这个问题，不一定针对中国公司而言的。这样一来，我们公共政策的环境也必须要了解，你要知道这个国家里面有那些利益相关人，比如说有员工、工会、还有政府官方、智囊团等等，特别说如果这个项目还有其他的公司也在招标投标的话，就可能会出现一些问题，你要知道他们在做一些什么内容，你怎么样有战略去应对。

　　我们还有国家安全方面的问题，你要委员会去批准的话，大家会比较放心一点，因为委员会之前已经批准过了，说明会比较放心，所以你要确保你的产品是安全的，而且是保护环境的，这样一来你就可以得到比较强劲的当地的支持，所以你要确保你有很仔细的规划，而且要和合适的人一起合作，而且整个流程要规范，那就应该可以比较没有问题的，通过这方面的内容。

　　杨燕青：非常感谢您对委员会方面的介绍还有政治方面的内容。我再问您一个接下来的问题，如果华为它成为您律师事务所好的客户，你会为它做什么样的历程图，给到什么样的战略，让它进行海外投资？

　　Tim Stratford：我要当心一点，因为华为已经是我公司的客户，但不是委员会的，CFI的客户都是成功的，不管是不是华为，如果问到我CFI方面的问题，我会告诉他，他已经采取一系列的措施，而且在美国政府官员视角当中，对他们有很多的疑问，对他们有很多的不确定性，所以我对华为的建议就是从头开始，重新开始，找到一个公司让美国认为绝对是好的公司，而且不会去妨碍美国的国防，而且去建立一个好的记录，有了这个好的记录为基础，慢慢地建立好的形象，和美国政府之间好的关系，然后再慢慢地重建战略关系。和其他的中国公司也是一样的，如果说有国外的公司进到中国，但是他不喜欢中国政府的说法，他们马上就在自己的报纸里批评中国政府的话，这肯定对中国政府来说绝对不是好的战略。但是华为在美国就是这么做的，所以我认为他们应该先和美国政府建立好的关系，然后再慢慢地进入市场。

　　杨燕青：能不能定义一下哪些项目是安全的呢？

　　Tim Stratford：应该说这个项目肯定是不会，安全的项目起码一定是不可能让人家去误解它或者认为这个项目可能被利用来作为一种攻击国家安全的武器和手段，当然美国和中国之间在网络安全方面有很多的不信任，而且在两个国家之间，在这方面也是有很多不确定性的。华为正好挤在当中，处在尴尬的局面，所以我们要让美国的政府来决定说这些产品不是会用于这方面攻击的工具或者用于这个用途，这样的话应该没有商业上的问题。

　　杨燕青：谢谢，华为确实是非常大的问题，所以我们后面有时间会再多去触及这个话题。汪总，能不能跟大家分享一下我们有哪些成功的经验，我们付出哪些就教训，从您经历角度和我们做一点分享，有请汪总。