支持大众创业，政府就别与民争利

黄小编

                    

支持大众创业，政府就别与民争利

                    支持大众创业，政府就别与民争利
   如果政府能够以这样一种态度来对待市场产生的创新，那么就可以期待，大众创业、万众创新能够逐渐形成规模，成为拉动中国经济增长的新引擎，并且推动中国经济顺利实现转型。

   近日召开的国务院常务会议，再度就推进大众创业、万众创新发出呼吁。此次国务院常务会议就此作出了5个方面的部署，从地方设立创业基金、创新融资方式、促进人员流动等多个角度向市场释放积极信号，既有宏观方面的继续简政放权的要求，也有微观方面的盘活闲置厂房、物流设施等减轻创业成本的具体举措，政府对于推进大众创业、万众创新的诚意清晰可见。

   自从去年底李克强总理在达沃斯论坛上第一次提出大众创业、万众创新的目标后，“双创”一直是政府向社会积极呼吁的一个目标，并且进入了今年全国人大的政府工作报告。中央政府提出的这个目标，有其两方面的积极意义，一是在两年来的深化改革中，中央和地方政府不断取消和下放行政审批权，很多领域不再由政府管制，从而为市场活力的释放打开了通道，如果没有“双创”方面的效果显示出来，简政放权的重要性也就不能显示出来；二是一年来经济增速的不断下行，使社会就业产生压力，“双创”的出现可以增加社会的就业水平，不仅可以减轻社会就业方面的压力，而且能够为经济增长提供新的动力。

   但是，一个现实的问题是，尽管中央政府对于大众创业、万众创新抱以很高的热情，并出台了一系列优惠政策，但目前社会成员，尤其是年轻人对于创业、创新的热情并不是很高，给人一种“雷声大雨点小”的感觉。大学生走出高校以后，仍然习惯于考公务员，进国企，“拼爹”还是寻求一份安稳职业的主要途径。总体来说，“双创”在当下社会并未形成一种人人心向往之的氛围。

   社会的“双创”热情不高，这与上世纪80年代改革开放初期的氛围形成了明显的反差。30多年前，个体户成为社会的骄子，人们争相下海经商，中国正是靠着这种大众创业的潮流奠定了市场经济的基础，今天活跃在中国各行业的一批民营资本领军人物，正是在当时依赖个体创业走上了成功之路。而当时这种个体经商之所以能够形成规模，关键就在于当时的国有经济还不够强大，政府对市场的管理也在探索之中，原有的计划经济体制开始显现出滞后于市场的疲态，特别是计划经济遗留下的短缺经济使市场处于供不应求的状态，个体创业者通过对市场空白和缝隙的经营，很容易开拓出一方属于自己的天地。而就目前来说，我国的市场经济体系已经基本成熟，政府对市场的管理也日臻细密，特别是国有企业在做大做强以后，市场空白已经基本不存在，短缺经济已经变为过剩经济，在这种情况下，大众创业所能够产生的机遇已经所剩不多。

   但是，中国经济增长速度减慢的现实提醒我们，中国目前的经济结构已经不能适应进入新常态后中国经济的运行要求，中国经济要持续地稳健发展，不能仅仅依靠国有经济，而是需要激发民间潜在的创业和创新活力，而目前社会在创业创新精神方面所存在的不足，正在制约着中国经济的转型。政府对大众创业、万众创新抱有热情期待，并且在政策面上多有支持，但是最为根本的一条，应该是政府要向市场让步。我国在市场经济体系的推进过程中，强化了政府对于经济运行的干预，这包括设置了过多的行政审批事项和国有资本对市场的高强度渗透。目前，对这两个方面的改革都在努力推进之中，但固有利益群体正在与之形成对垒，使“双创”不断地受到挫折。

   举个简单的例子，在最近很多城市出现的有关专车服务的风波中，政府部门对于私家车参与专车服务一律判为非法并加以严厉惩处，使消费者不能享受到充分的专车服务，而政府部门则开始组建专业的专车服务队伍。实际上，私家车参与专车服务，完全可以视为一种在市场机制之下所产生的大众创新，新型的出租车业态也完全可能通过这种模式得到变革，未来新的行业大王也可能在目前不起眼的私家车车主中产生。而政府部门无视大众创新的这种特点，用行政手段来遏制私家车主参与专车服务，其实只是维护了旧有的出租车市场的秩序，这并不利于市场的进步，由政府安排组建专业的专车队伍更是一种与民争利的行为，也不符合出租车的运行特点，因此注定是没有生命力的。

  因此，政府支持大众创新、万众创业，出台一些优惠政策固然是不可缺少的一个环节，但更重要的是政府要向市场让步。政府要舍得放弃在市场中的固有利益。市场涌现出的创新模式，可能与现行的市场管理体制有所不合，但政府部门不妨抱着宽容的态度，允许其试验一段时间。政府需要强化的是事中监管，而不是事前就将某种创新行为扼杀在摇篮之中。比如，当私家车参与到专车服务市场时，政府需要考虑的不应该是这种专车是否触犯了什么条文，而是要建立起消费者利益保护机制，针对私家车运行可能产生的问题制订相应的规范。如果政府能够以这样一种态度来对待市场产生的创新，那么就可以期待，大众创业、万众创新能够逐渐形成规模，成为拉动中国经济增长的新引擎，并且推动中国经济顺利实现转型。
   来源：南方都市报