中国愿意也有条件成为非洲工业化进程中最理想的合作伙伴

郑瑟

　　中非合作中，工业化成为未来双边经贸合作的重点领域。

　　在6月7日举行的“中国企业走进非洲”研讨会上，中国公共外交协会会长李肇星表示，中非合作要从一般贸易向产能合作升级，从工程承包向投资经营升级，从援助主导向自主发展升级。

　　商务部西亚非洲司参赞舒骆玫也表示，愿意跟非洲国家开展商谈自由贸易协定，在更高层次提高双方合作的规模和治理。

　　李肇星说，自2009年以来，中国已经连续7年成为非洲第一大贸易伙伴国，有3000多家中国企业在非洲投资。

　　中国愿意也有条件成为非洲工业化进程中最理想的合作伙伴。中方既有政治意愿，也有实际能力。经过几十年工业化积累，中国已拥有大量优质产能、成熟技术和必要融资能力。中国的产能和技术尤其适合当前非洲各国发展需求。实际上，我们已经开始工业化合作的试点工作。此次峰会，中非双方一致同意将这一领域合作作为十大合作计划的第一项。我们对中非工业化合作前景充满信心。

　　根据中国海关总署年初发布的数据，中国与非洲双边贸易进出口1.11万亿元人民币，其中出口0.67万亿元，进口0.44万亿元。

　　截至2015年底，中国通过援助和融资在非洲已经建成和在建的铁路及公路总长达上万公里;援助和融资建设各类学校200多所;累计向非洲派出医疗队员2万多人次、维和人员3万多人次，目前中国在海外的维和人员中90%部署在非洲。“非洲也是中国企业的第二大海外承包工程市场，第二大石油来源地，而且也是中国企业走出去的一个非常重要的新兴的投资目的地。”舒骆玫说。

　　为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，2015年12月4日，中国国家主席习近平出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式并发表致辞指出，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”。

　　具体是中非工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全合作计划。为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持。

　　舒骆玫说，中非工业化合作计划是中非经贸合作未来发展的重点领域，在这个计划里面将要新建或者是升级一批工业园的建设，目的是帮助非洲国家吸引外资，同时为走进非洲的企业搭建一个平台。“我们还会考虑到非洲的实际情况，也愿意在工业园内给一些基础设施，包括工地、水电方面的建设提供支持。

　　同时，中国将向非洲国家派遣高级的专家顾问，提供设计、运营管理方面的支持，三年向非洲提供4万人来华培训的计划，为其提供基础的职业培训。

　　非盟《2063年议程》提出，到2063年，非洲要实现制造业占GDP比重50%以上、吸纳超过50%新增劳动力的目标，强调非洲要进一步提升商品附加值、发展科技驱动型制造业、提高劳动力技能水平、促进小微企业发展，实现经济增长和工业化。

　　浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武说，到去年为止，中国的制造业占全球制造业的23%，高居世界第一，但是非洲54个国家，只占全球制造业0.5%;中国全球的对外投资中，投到非洲的只占5%，以上海为例，对非洲的投资不到对外投资总量的2%，因此合作空间很大。

　　南非驻上海总领事陶博闻也表示，非洲的工业化是改变非洲和中国等贸易伙伴过去贸易结构不足的重要手段。

　　为了推动南非的工业化，陶博闻说，南非已经设立了自由港、自由贸易区、工业发展区、产业发展区等专门的经济特区，对各种产业的发展提供支持。“不同的地方可以发展专门的产业，制定不同的经济政策，也可以制定专门的减税政策、增值税、就业经济奖励计划等。”

　　吉布提驻华大使阿卜杜拉·米吉勒也表示，将把吉布提建设成非洲的迪拜，成为一个自由贸易区，所有中国企业来到吉布提都可以享受到免税的待遇，让产品能够更容易的进入到阿拉伯国家和非洲国家。

　　尼日利亚驻沪总领事阿里·欧西尼说，现在非洲最缺的是基础设施，因此非常很难吸引到足够的投资，因此邀请中国企业到非洲投资于基础设施建设，也欢迎中国的企业以PPP的方式来非洲发展基础设施。

　　上海市商务委主任尚玉英说，接下来会积极推动和引导企业在非洲开展更多的互利互惠的合作项目。

　　比如，鼓励棉纺、化纤、家电等行业建立加工厂，实行上下游的配套集群式发展的加工基地;鼓励企业在当地多建一些增加当地就业和市场供应的项目;鼓励企业在深化矿产资源开发的同时，能够开展属地化经营，延伸下游的产业链;鼓励以投资方式为主，结合设计工程建设等多种方式，积极开展基础设施的建设。“十二五”期间上海与非洲国家的贸易规模已经超过400亿美元，累计对非投资超过19亿美元，新办了南非的电视机制造厂、埃及照明厂、苏丹制药厂。“非洲地区劳动力资源丰富，正处于产业升级发展的关键时期，是上海企业境外投资充满机遇的新型目的地。”尚玉英说，特别是在当前全球经济不明朗的背景下，全球2015年FDI项目减少5%，但是非洲的FDI项目增长了7%，因此加强上海与非洲的投资贸易合作前景广阔。“我们下一步还会继续探索自贸试验区的改革创新，把上海打造成为企业境外投资效率最高，最为便利的高地，同时也会探索事中事后监管的联动机制，保障和促进境外投资健康规范，有序发展。”尚玉英说。

　　根据国际商报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】