商务部：“十三五”电子商务规划聚焦农村电商

郑瑟

　　网购已成为城里人日常生活的一部分，但在很多农村地区刚刚尝鲜起步。不是农民不喜欢物美价廉的网购，而是一些农机农资、家电大件，往往需要村民自己到镇上甚至县城里去收货。物流问题大大影响了电商在农村市场的推广。近年来，各大电商平台纷纷在基层村镇搭建电商服务网点，也使物流快递的触角深入到农村市场的各个角落。

　　作为新经济、新业态表征的电子商务，将踏上新的征途。据悉，《“十三五”电子商务发展规划》已制定完成，近期将由商务部等部委联合发布。其中，加快电子商务进农村、鼓励电子商务进社区、推进跨境电子商务发展等，列为“十三五”期间突出发展的重点领域。

　　据上海证券12月7日消息，在研究机构眼中，农村电商目前仍处起步阶段，随着农村人均收入不断提高及政策扶持力度加大，行业存在较大发展潜力。

　　月初，国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。依托农村现有组织资源，积极培育农村电子商务市场主体。改善农村电子商务发展环境。据了解，“十三五”期间，电子商务将作为精准扶贫的重要载体，加速进入农村。

　　具体措施包括，开展电子商务进农村综合示范，优先在革命老区和贫困地区实施，提高扶贫效率和精准度。加大农村电子商务创新创业扶持力度，实施农村电子商务百万英才计划，开展农村电子商务创新创业大赛，发布农村电子商务工作指引和服务规范。优化全国农产品商务信息公共服务平台功能，发挥行业协会优势，开展专业领域的信息服务。加强与批发市场、超市、电商企业的合作，建立农产品采购商数据库，办好农产品网上购销对接会。

　　券商研报认为，可从以下三条主线把握农村电商投资机会：进行互联网转型的传统农产品行业龙头;与三大电商进行战略合作的上市公司;电商网站服务商。按照商务部的思路，“十三五”期间，还将鼓励电子商务进社区。鼓励居民生活服务业的创新商业模式，采用团购、上门等方式线上线下互动进社区。鼓励企业设立社区电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务。统筹推进电子商务进社区和进农村工作，打造城乡之间鲜活农产品和生活服务业供求对接“直通车”，提升居民生活品质。推进跨境电子商务发展。支持有能力的企业在重点国家和地区的节点城市建设一批海外仓储和展示中心，引导企业以B2B2C模式开展跨境电子商务业务，进一步提升通关效率，降低监管成本。

　　商务部研究院电子商务研究部副主任张莉提出，“十三五”电子商务发展要突出问题导向，重点推动电子商务与实体经济的融合发展、发展便民电子商务、鼓励电子商务的品牌化发展、因地制宜发展农村电子商务、鼓励基于产业链和供应链布局营销网络建设、发展跨境电子商务和电子商务物流配送产业。据介绍，在《“十三五”电子商务发展规划》发布后，地方商务部门也要制订地区“十三五”电子商务发展规划，明确发展目标，细化实施方案，科学指导电子商务发展。

　　商务部发言人沈丹阳表示，近年来商务部大力推动农村电商发展，特别是会同财政部等部门确定的电子商务进农村综合示范县经过2年多的发展，已经取得初步成效。据统计，今年1-9月全国农村实现网络零售额6042亿元。商务部日前举行新闻发布会。

　　有记者问：国务院日前印发《“十三五”脱贫改革攻坚规划》提出，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，请问商务部在这方面已经采取了哪些措施?是否已经见到了成效?

　　沈丹阳指出，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，也就是媒体通常说的电商扶贫，核心是以电子商务为手段，拉动网络创业和网络消费，推动贫困地区特色产品销售的一种信息化扶贫模式。这种扶贫模式要以农村电商的大发展为基础。

　　沈丹阳称，近年来商务部大力推动农村电商发展，特别是会同财政部等部门确定的电子商务进农村综合示范县经过2年多的发展，已经取得初步成效。据统计，今年1-9月全国农村实现网络零售额6042亿元，其中实物型网络零售额3779亿元，服务型网络零售额2264亿元。全国农产品(12.940,0.19,1.49%)实现网络零售额746亿元。农村网络零售增速高出城市2.16个百分点，在全国网络零售额中占比提升至17.43%。其中农村实现农产品网络零售额209亿元，占比已经达到28%，高出农村在全国实物型网络零售额中占比13.6个百分点。沈丹阳说，全国256个示范县的效果更加明显。今年1-9月实现网络零售额1414.25亿元，在全国农村网络零售额中占比达23.4%，平均季度环比增速达9.4%，高出城市3.11个百分点。平均网络零售额高出非示范县88.52%;其中的国家级贫困县平均网络零售额高出其他国家级贫困县71.81%。这也说明，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，只要措施得当、工作到位，是可以见到明显成效的。

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