园区经济效应已引起越来越多人关注

郑瑟

　　产业园区是集聚的载体，其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持(如数字网络技术)的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构;还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。这种相互接驳的企业集群，构成立体的多重交织的产业链环，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。而以行政区域划分或行业分割方式构建的创意产业园区，毕竟会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化。

　　大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业作为催化经济转型的重要战略举措。创意产业已不仅是一个发展的理念，而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。只有促进创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。

　　发展创意产业的核心是要构筑创意产业链，并尽量拓展延伸，以形成规模，获得最大经济效益。要在较短的时间里领跑全国，赶上西方国家，就必须打造出若干符合市场规律的、完整的创意产业链，并围绕产业链培育出一批富有竞争力的创意产业集群。

　　郴州把园区作为加快发展的重要依托和支撑，着力培育成产业洼地、企业洼地、财源洼地，取得了显著成效。在做好园区这篇文章上，我们也有了好的探索和思考：通过不断做大做强园区经济，真正把产业园区打造成区域经济增长新动力。

　　要想在激烈的区域竞争中力争一流，必须立足自身禀赋和产业基础，在园区规划上科学布局，走特色化、集群化、集约化发展之路，加快培育具有比较优势和竞争力的产业。一是坚持园区特色化。坚持优化布局、错位发展，建设特色园区、专业园区，发展特色产业、主导产业，形成“一区一主导产业、一园一特色产业”的格局。二是坚持产业集群化。坚持引进与培育相结合，发展壮大龙头企业，加快产业延链、补链、壮链，带动产业集群发展。以世界500强企业深圳正威集团进驻郴州为契机，加快建设郴州稀贵金属产业供应链体系、全球矿产资源交易中心和矿物宝石产业园等项目，打造千亿产业集群。三是坚持资源集约化。坚持用“两型”理念引领园区产业发展，认真做好园区总体发展规划、产业规划、控制性详规和各专项规划，确保集约用地、节约资源。控制与主导产业无关联的项目入园，提高投入产出强度，提升产出效益。坚持宁缺毋滥，把好项目准入门槛，对严重污染、破坏环境的项目和企业坚决拒之门外。鼓励支持园区建设订单式标准厂房，建设中小企业孵化园，引导中小企业入园发展，建立健全不符合园区发展主业和低质低效企业退出机制，鼓励园区发展循环经济和产业生态化改造，引导产业结构向低碳方向发展。

　　一是大力招商引资。立足郴州的产业优势，进一步明确招商方向，增强招商引资的针对性和实效性。要强化“招大商”意识。力争引进一批投资规模大、产业链条长的重大项目。要强化“精准”意识。围绕园区产业定位、企业配套，瞄准新兴产业发展，积极引进一批符合国家产业政策、产业带动性强、对就业促进力大、财税贡献率和资源利用率高、经济和社会效益俱佳的产业链条龙头项目和行业龙头企业、战略投资者、配套关联企业。要强化“算账”意识。重点算好产业、税收、就业、环境四笔账。二是加快项目建设。加快当前项目建设进度，重点加大矿物宝石产业园、奥特莱斯嘉年华等在建项目的统筹调度，积极破解项目建设难题。强化项目建设要素保障，破解资源土地、资金、人力资源、环境容量等要素瓶颈。支持园区建设独立的投融资平台，整合运营各类资产，鼓励企业通过上市、债券、私募股权、集合信托、产权交易等方式融资，推动高斯贝尔、金旺、宇腾等一批企业加快上市。三是推进创新创业。加快创新创业载体建设，依托现有产业园区，集中规划1-2平方公里，以“园中园”为形式，以民营经济为重点，以标准厂房建设为平台，以创新创业为特色，力争两年内投入创新创业园区发展专项资金不少于5亿元，完成标准厂房建设不少于500万平方米，创建一批国家级和省级新型工业化产业示范基地和创业基地。围绕产业链部署创新链，重点实施稀贵金属、LED、新能源等领域重大科技专项，加快科技创新驱动产业转型发展。切实抓好郴州高科创新产业孵化中心、战略性新兴产业孵化基地等科技创新平台建设，突破一批共性技术、核心技术和重大关键技术，开发一批新产品，转化一批技术成果。

　　首先是完善基础设施。发挥基础设施的先导效应，高标准完善园区道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设;加强园区之间的经济协作和相互关联，接通园区之间的经济通道，抓好兴永郴赣铁路、城市轻轨等重大交通项目建设。加快整合铁路、高速公路等物流资源，建设物流、信息、配送设施，形成满足企业需求的一体化、专业化、高效率的物流系统和营销推广平台。其次是深化企业服务。结合“两学一做”学习教育，推动干部作风持续转变。继续优化整合行政服务中心和企业服务中心，大力推行“一站式”服务机制，提高项目办理审批效率。对落户企业及项目，实施全程跟踪协调帮扶，开具服务“菜单”，实行“全程代办、限时办结、效能问责”的保姆式服务。第三是创新工作机制。创新对园区的工作调度和绩效考核，重点突出招商引资项目履约率、资金到位率、规模工业增长幅度、财政贡献率等几项关键性的指标，切实把效益挺在前面。深化园区管理体制改革，尽可能简化园区的管理层级和环节，建立更为灵活高效的体制机制。大力支持园区先行先试，积极探索区域合作、共建园区、“飞地经济”等园区建设新模式，不断提升园区的对外开放度和产业层次，让园区发展更富活力、更具潜力。

　　产业园区作为产业集群的重要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。

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