霍尔果斯口岸的一带一路优势

成舍我

“一带一路”倡议提出3年多来，已有100多个国家和国际组织积极回应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议。今年5月，中国將在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，旨在让“一带一路”建设更好地造福各国人民。

霍尔果斯自古以来就是古丝绸之路北道上一个重要驛站，是中国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点。霍尔果斯特殊的区位优势、政策优势和发展优势，使其成为“一带一路”战略中国家对外开放的最前沿、深化互联互通重要节点和关键枢纽，在丝绸之路沿线城市中的综合优势日益凸显。“一带一路”倡议给霍尔果斯带来了怎样的机遇？4月18日，记者深入霍尔果斯市进行採访。

地缘优势：新丝绸之路的重要节点

作为新丝绸之路上一个重要节点的霍尔果斯口岸，东起连云港，西至欧洲第一大港口鹿特丹，沿途经30多个国家和地区，全长11000多公里，是连接亚欧的贸易桥樑。据专家评定，在未来全球经济迴圈中，新亚欧大陆桥將是运距最短、成本最低、最活跃的一条经济带。2014年中哈两国联合公报、2015年中哈两国联合宣言都將霍尔果斯发展纳入两国国家战略重点建设之中。

从1881年正式通关，到1983年成为中国第一批对外开放的陆路口岸，霍尔果斯口岸歷经百年风雨。这个优势的凸显在中哈霍尔果斯国际边境合作中心哈方区域的吉祥中哈国际免税店內体现得最为明显，而该店也是中国境內唯一一家德国免税店。这样的免税店，商家一口气开了两个400平方米以上的。

“我是霍尔果斯巨大变化的见证者，目睹了这些变化，这里今后就是中国第二个深圳。”霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司董事长于成忠说，公司在新疆农副产品出口当中连续6年排在第一位，更是“一带一路”倡议的受益者。

“我们预测，霍尔果斯30年后將是中国第二个深圳。”今年5月10日投产的霍尔果斯博仕皓电子科技有限公司总经理閔建波信心十足地说，將公司选择建在霍尔果斯市，主要看好霍尔果斯市的区位优势，为公司出口产品节约了时间，更节省了运输成本。

“今年德国免税店的营业额力爭达到2000万元。”吉祥中哈国际免税店店长任河新对霍尔果斯的地缘优势体会最为深切，该店坐落在中哈霍尔果斯国际边境合作中心的哈方区域金雕广场旁，去年7月1日正式营业，店內销售的大部分商品都是通过中欧班列运输，开业半年销售额近800万元。“一带一路”倡议提出后，店內的人流量明显增加，企业切身感受到通关的便捷。企业的货物是从德国路易斯堡搭乘中欧的返程班列回到国內，这要比以前节省很多时间。

黄金政策：商家投资热土

先行先试、五免五减、“五证合一”……这些“黄金政策”，无不吸引著全世界投资者的目光。

“霍尔果斯的优惠政策在全世界也是独一无二的，作为企业没有理由不朝前走。”于成忠说，金亿公司在中亚五国通过品牌、诚信和品质，打进当地的销售管道。近年来，霍尔果斯从“三证合一”到目前的“五证合一”，10分钟就可把企业的相关证件办完，霍尔果斯市的办事效率发生了翻天覆地的变化。公司出口的农副产品来自全国各地，山东的彩椒、番茄，江西的柳丁、小蜜桔，伊犁本地的苹果、葡萄、油桃、农副产品……占到公司出口的50%。

“目前在‘一带一路’的大框架下，全国各地的许多企业都奔向霍尔果斯，到霍尔果斯这片热土进行投资兴业。”于成忠说，从起初手续繁琐的报关手续到如今的无纸化报关、报检，企业在人力物力方面减少了很多成本，优质服务让企业在霍尔果斯市感受到“电”一样的速度。

如今，霍尔果斯成为一片投资热土。今年第一季度，在霍尔果斯市新登记註册各类企业共计2339户，同比增长355.95%。据瞭解，霍尔果斯市行政服务中心去年全年新註册企业2431户，註册资金442亿元。目前，霍尔果斯市在册企业4634户，註册资金903.6亿元。

霍尔果斯市投资7000万元建设的新行政服务中心，已有19家单位的320项审批事项入驻，开设84个窗口，並率先在全疆实行“五证合一”“一证一码”的商事登记制度改革。

“霍尔果斯企业户数落地迅速增长，2015年底企业户数是1500户，到去年底企业户数已达到4500户，去年一年增长了3000户，今年第一季度企业就增长了1600户，企业户数增加以爆发式增长。”霍尔果斯经济开发区国家税务局党组成员、副局长张永胜说，2015年全年的税收收入是8000万元，去年全年的税收收入增长到7.4亿元，增长了近10倍。今年第一季度税收收入增长更快，第一季度已完成6.8亿元的税收增长，比去年同期增长了近9倍。“企业户数和税收收入大幅度爆发式增长，得益于国家实施‘一带一路’战略。”

7月10日中午，看著店里爭相抢购商品的顾客，中哈霍尔果斯边境合作中心（以下简称合作中心）哈方境內一免税店的店长王瑞辉笑得合不拢嘴。

当天，2017年“新疆速度·全国网路媒体新疆行”採访团来到位于霍尔果斯市的合作中心，探访这个上海合作组织框架下区域合作的示范区、中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心。

王瑞辉透露，眼下正值旅游旺季，店里主打的德国商品供不应求，很多都已卖断了货，月销售利润近千万元。

这个横跨界河——霍尔果斯河两岸的合作中心，实行封闭式管理，各国商人和游客隨意穿梭其间，区域內的两国商铺和游客享受著免、退税等优惠政策，这里也是我国首个“边境之內、海关之外”的特殊区域。

2004年9月，中哈两国在各自边境共划出一块土地建立该合作中心，以发挥其地跨中哈两国的区位优势，建成一个投资贸易自由、人员出入自由，集区域加工制造、贸易中转、商品採购、金融服务、旅游休閒等多功能于一体的“自由港”城市。

霍尔果斯边检站本月初公佈的统计数据称，今年前六月，该合作中心出入园人数达到234.42万人次，较2016年同比增长2.5%。

2016年，合作中心出入园人数突破500万人次，较上年增长36%，购物游和边境游升温是合作中心人气持续高涨的主因。

霍尔果斯经济开发区管委会副主任郭建斌介绍说，目前，合作中心中方区域內已入驻商户4000余家，来自中国和中亚客商日均採购超过500万元人民幣，其中，免税店达40余家。

除了商贸中心和免税店，合作中心作为全国首个“境內关外”的跨境人民幣创新金融业务试验区，金融政策比深圳前海、上海自贸区还优惠。

郭建斌说，合作中心是我国探索与周边国家新型经贸合作的重要尝试，在沿边开放模式创新方面具有标杆作用。

据瞭解，从2004年签署元首专案到建设运营至今，合作中心已由单纯的商品採购与双边贸易的初级阶段，迅速升级为包括会展经济、商品展示展销会、经贸洽谈会和专业论坛在內的中亚区域中心。

未来，合作中心还將大力发展会展经济，同时建立中哈资讯共用平臺，做大做强国际跨境电子商务产业园，將合作中心打造为线下商品体验直销、线上跨境电子採购的世界知名品牌和国产优质品牌的商品集散和展销中心。

霍尔果斯还將打造国际跨境旅游示范区，致力于建设丝绸之路经济带上最具民族特色、国际视野、异域文化情怀、商贸交流特色的综合型国际旅游目的地城市。

借助“一带一路”倡议，霍尔果斯这个昔日驼队经过的地方，今日已经成为了企业腾飞的地方，继续奔跑在“一带一路”最前沿。

根据中新网、搜狐等综合采编

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