中国应在欧盟层面上谈中欧合作

郑瑟

　　欧洲各界人士近日来接受中新社记者采访时表示，中共十九大将为中国发展和欧中合作带来一系列新机遇，值得期待。

　　捷克前外长、布拉格新丝绸之路研究会创始人兼理事会主席扬・科胡特表示，过去五年来，中国在基础设施建设等领域取得了不同凡响的成就，中国已经拥有了全球最长的高铁网络，同时航空和海运也在日新月异地发展，“‘一带一路’在这当中扮演着不可替代的角色，已成为惠及各领域的主要政策支柱之一”。

　　英国知名研究机构“经济学人智库”(EIU)中国区负责人汤姆・拉弗蒂表示，该智库对中共十九大之后的中国经济走势比外界所认为的还要积极，“事实上，我们对中国经济今后的前景非常乐观”。

　　汤姆・拉弗蒂指出，尽管中国经济从高速增长转入中高速，但还是存在一系列机遇，如未来的消费支出将保持增长，同时官方积极鼓励人工智能、大数据、机器人等领域推动制造业转型升级，并大力整治环境痼疾，这些都将成为经济发展的新亮点。

　　他表示，未来中国政府预计将更加注重GDP(国内生产总值)的质量而非绝对的数字目标，并且会采取具体措施减少金融等领域风险。

　　扬・科胡特对十九大报告印象最为深刻的一点是，十九大报告中明确指出了发展中存在的薄弱环节，这样就为未来取得更大的进步给出了路线图。而报告中给出的更加开放、更加重视市场力量、更加重视可持续性的发展取向，无疑将利于捷克同中国以及欧盟同中国之间的经贸合作更上台阶。

　　作为捷克在华最大投资商之一，捷信集团董事长兼首席执行官依西・施梅兹非常欣喜地看到，报告“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的表述。他认为，“一带一路”建设正是中国“推动形成全面开放新格局”的重要诠释。

　　“十九大报告提出金融部门要‘增强金融服务实体经济能力’，不断满足人民日益增长的美好生活需要。这与捷信的公司发展使命相一致，也使我们更加充满信心。”依西・施梅兹表示，五年来，中国的飞速发展与人民生活品质的大幅提升，每个人都有目共睹。

　　“回顾捷信自身和整个消费金融行业在中国的发展历程，也能够很好地印证这些变化。”依西・施梅兹说。

　　中欧国际工商学院执行院长、西班牙纳瓦拉大学教授佩德罗・雷诺认为，中国特别重视帮助民众脱贫致富、改善医疗和社会保障、提升教育质量、进一步对外开放。他同样十分赞赏“一带一路”倡议的开创性和建设性，认为这将有力促进欧中之间的各项合作。

　　瑞银亚洲经济研究联席主管、中国首席经济学家汪涛等人认为，十九大报告强调了深化供给侧结构性改革，同时培育新增长点。“除了重申去产能和去库存、以及发展各类基础设施建设之外，报告还提出要促进中国产业迈向全球价值链中高端，并在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”

　　瑞士银行在一份最新报告中指出，随着中国从“中国制造”向“中国创造”转型，未来十年中国很有可能成为一个“有高附加值经济的创新大国”。

　　党的十九大报告指出，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”

　　在中国西部，成都，地处“丝绸之路”与长江经济带交汇点，正深度融入“一带一路”倡议，实施“蓉欧+”战略，建设中国西部对外交往中心、全面体现新发展理念的国家中心城市。

　　10月25日，第十二届中国―欧盟投资贸易科技合作洽谈会(以下简称“第十二届欧洽会”)在成都开幕。本届欧洽会以“开放包容 互利共赢”为主题，由中国国际商会和成都市人民政府主办，成都市贸促会(成都市博览局)和成都高新区管委会协办，成都欧盟项目创新中心执行，得到了欧盟委员会及成员国合作伙伴等大力支持。此次会议结合成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市和深入实施“蓉欧+”战略，寻找“一带一路”倡议下中欧投资、贸易和科技领域全面合作的契合点和新机遇，共促蓉欧全方位的深度务实合作。

　　开幕式上，成都市委常委、常务副市长谢瑞武，中国国际商会秘书长于建龙，欧盟委员会科研总司国际部中国事务部主任魏立国分别致辞。作为开幕式重头戏，欧盟研究与创新中心“ENRICH中国西部中心”正式揭牌，将入驻“中国―欧洲中心”，成为欧盟卓越创新中心(中国)落地中国的第一个区域分中心。法国索菲亚科技园与成都高新区共同启动索菲亚科技园中国创新中心和成都高新区(欧洲•法国)创新中心双中心。此外，“中国-欧洲中心”入驻机构文本交换仪式也在开幕式上举行。

　　在为期两天的欧洽会上，中欧“一带一路”新经济发展主题论坛、中欧商协会友好合作圆桌会、中欧新能源与环保产业合作论坛、中欧科研创新合作对话、城市交通与环境国际论坛等系列活动将举行。同时，企业配对洽谈仍然是本届欧洽会的特色和重点活动。

　　一、当前中欧合作重在尽快达成中欧投资协定

　　首先，当前中欧合作的重点在投资协定，而非贸易协定。如果中欧合作重点放在投资方面：一是比较容易实现互利;二是比较容易达成;三是不太容易和美方产生冲突，因为中国同时和美国也在谈双边投资协定。

　　其次，中欧贸易协定短期内实现不了。中国政府在贸易尤其是服务贸易开放这个重点问题上面临不小阻力。

　　再次，中欧投资协定何时达成取决于政治意愿。欧盟贸易专员马尔斯特姆认为中欧投资协定不会很快达成，从技术层面上来说她的观点没错。但中欧投资协定什么时候达成主要取决于政治意愿。如果高层有尽快达成协定的政治意愿，那么执行层面就会根据实际情况在相关方面让步以尽快达成。如果将推进中欧投资协定事宜交给欧盟贸易总司或贸易专员，则有可能增加不确定性。这件事需要高层推进，而不是在部委层面。

　　二、马克龙是自由贸易者

　　近期有媒体报道称法国总统马克龙要限制中国投资，实际情况并非如此。欧盟成员国有各自针对外国投资的相关规则，马克龙的意思是要把各国的投资规则统一起来。马克龙是法国国内少数提倡自由贸易的人之一。作为一个自由贸易者，提出要和中国实现互惠互利的投资协定是一个很正常的政治反应。

　　最近欧盟法院通过一个判例，即在欧盟的外国直接投资要由欧盟层面决定，间接投资则由欧盟成员国决定。这意味着欧盟要在欧盟层面统一各成员国的外国直接投资规则。针对马克龙的观点，中国的反应或许是，可以，让我们来谈对等公平的投资协定吧。

　　三、全球贸易和WTO的前景

　　第一，当前，全球贸易和WTO的前景并不悲观。首先全球贸易没有陷入危机;其次WTO也没有面临危机;再次，美国和包括中国在内的其他国家都存在贸易纷争，需要在WTO框架下来解决问题。当然，如果没有美国和中国的支持，WTO很难往前走。

　　第二，特朗普反对全球贸易不过是“雷声大，雨点小”。如果措施过多的话，会对美国的经济造成伤害。美国商界、民主党及国会不会让他为所欲为。

　　第三，特朗普是催化剂。欧洲人要感谢特朗普，感谢他为欧洲创造了一个很好的机会。这就像英国“脱欧”一样，表面看影响是负面的，但实际上影响是正面的。

　　第四，中国推动“一带一路”建设是一个非常重要的决定。如果“一带一路”取得实效，那么其意义不亚于2001年中国加入WTO。当然，这取决于“一带一路”进展如何、能发挥什么样的作用。

　　四、中国会得到市场经济地位待遇

　　欧盟的做法比较简单。欧盟要给中国的市场经济地位待遇和其他国家一样，但欧盟把这个待遇标准做了一点调整。原来欧盟给美国的待遇比较高，给中国的待遇比较低。现在新的标准介于两者之间，欧盟把给美国的待遇拉低，而把给中国的待遇提高。

　　五、中国应在欧盟层面上谈中欧合作

　　在欧盟建立中国商会的想法很好。这样很多工作就可以从中国与欧盟成员国双边上升到中国与欧盟的多边层面来开展。欧方认为，经济危机后，中欧有些合作从原来的欧盟层面下降到成员国层面。中欧合作还是保留在欧盟层面比较好。

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