香港的命运同祖国的命运紧紧相连

郑瑟

　　十九大报告把“一国两制”与实现“两个一百年”奋斗目标结合在一起，为港澳发展和港澳工作指明了方向。连日来，中央驻港澳机构、中资企业认真学习贯彻十九大精神，港澳特区政府、社会有识之士积极研读、领会并引领各界了解、熟悉十九大报告的深义，人们对推进“一国两制”事业信心更足、奋发有为的决心更强。

　　中央政府驻香港联络办近日召开传达学习大会，安排部署学习宣传贯彻十九大精神工作。中央政府驻香港联络办公室主任王志民说，十九大报告充分肯定港澳工作新进展，并确立“一国两制”新定位，表明香港在重新纳入国家治理体系后，“一国两制”事业在党和国家工作全局中具有新的政治定位，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴进程中的地位更为重要，同时也反映了中国共产党对“一国两制”事业规律性认识的不断深化。我们要积极进取，奋发有为，推动“一国两制”在香港的实践行稳致远。

　　全国政协副主席何厚铧表示，广大澳区各级政协委员要始终如一发挥引领表率作用，把维护中央对澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，支持特区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。

　　香港广东社团总会荣誉主席兼首席会长王国强指出，十九大为爱国爱港力量开拓新局面提出了新任务，爱国爱港社团要更加积极作为，包括保持对“港独”势力的遏制和打击，更积极支持特区政府依法施政，壮大自身议政论政的能力。

　　香港潮属社团总会主席陈幼南表示，潮属总会将团结香港100多万潮籍乡亲，凝聚各界爱国爱港力量，积极参与国家整体发展规划，透过粤港澳大湾区建设的难得机遇，发挥优势创造香港更美好的未来。

　　就十九大报告，全国人大代表、香港岛各界联合会理事长蔡毅表示，报告对港澳发展的要求，让香港更加明确自己面对的无限机遇，明确未来发展的路向和重点，推动香港融入国家新时代发展大潮。

　　全国人大代表、香港岛各界联合会理事长蔡毅25日在香港《文汇报》撰文称，十九大报告中强调要“牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权”，这是“一国两制”的应有之义。报告同时又强调，“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来”，这为港澳融入国家发展新时代、把握历史机遇指明了方向。报告中提出的“两步走”、“两个十五年”的战略安排和宏伟目标，绝对利好国家、利好国人，更是对香港和香港民众的利好。港人将成为国家迈向新征程、进入新时代这一伟大进程中的受益者。

　　蔡毅表示，保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。在十九大精神指引下，香港只要继续坚持“一国”之本、善用“两制”之利，从“国家所需”角度挖掘“自身所长”，不断提升自身竞争力，就一定能在国家不断走近世界舞台中心的新时代，扮演好重大国家战略的首要境外推进平台、全球创新要素集聚平台、对外交流参与和传播平台、国家“软实力”提升和展示平台等重要角色。报告对港澳发展的要求，让香港更加明确自己面对的无限机遇，明确未来发展的路向和重点，推动香港融入国家新时代发展大潮。

　　十九大报告强调要“全面准确贯彻‘一国两制’方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权”，其中“牢牢掌握”四个字是最新提法，意义重大非凡。近年来，“港独”公然四处活动，严重危害国家安全，必须坚决遏止。中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任王志民强调：“‘港独’严重违法，绝不可能。在中国乃至全球全世界都是零空间，包括700多万香港同胞在内的全体国人，对“港独”必定也是零容忍。”中央对“港独”等采取的零空间零容忍的严正立场，坚决有效维护国家主权安全发展利益，是牢牢掌握对港全面管治权的重要一环，也是保证“一国两制”行稳致远的基础。

　　十九大报告提出，“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作、制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。对香港来说，就是期待其在中华民族伟大复兴的壮阔征程中获取更大发展空间，发展好特殊优势，继续作出新的贡献。港澳地区有诸多优势，其中“一国两制”是最大、最重要、最根本的优势。只有坚守“一国”之本，才能收获“两制”之利。因此，全面准确贯彻“一国两制”实践不走样、不变形，是港澳同胞应该承担的历史责任，不容回避，不能推卸，不可懈怠。香港应该充分发挥在金融、管理、法治和人才方面的优势。随着国家总体发展，内地今天也更需要香港的人才和经验。关键在于港人社会必须停止内耗，更不能让“港独”等危险主张抬头，误国害港。

　　蔡毅认为，当前中国已经开启了一个新的历史阶段，迈上了一个新的发展台阶。十九大报告对港澳事务的论述显示，中央把全面准确落实“一国两制”和保持港澳长期繁荣稳定，视为实现中华民族伟大复兴的必然要求，而港澳也应融入国家发展大局，共担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。中华民族伟大复兴的中国梦，是包括港澳同胞在内的全民族、全体中华儿女共同的梦想。“祖国好，香港好!”香港是祖国的一部分，相信这份蓝图一定会为香港同胞提供更多的发展机遇及更广阔的空间。香港应当借助祖国发展大势，努力把自身建设得更加繁荣稳定。香港同胞一定会坚守“一国”之本、善用“两制”之利，抓住机遇，齐心协力，共同奋斗，把香港管理好、建设好、发展好。

　　十九大报告提出支持港澳融入国家的发展大局，特区政府如何把握国家发展的机遇?香港特区行政长官办公室近日回复媒体查询时表示，香港会用好“一国两制”下的独特优势，以积极有为的施政新风格，乐于承担的政府新角色，善用理财新哲学，为香港经济注入源源不绝的新动力。

　　“一国两制”是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案，也是保持港澳长期繁荣稳定的最佳制度。报告指出，新时期港澳发展同内地发展紧密相连，要支持港澳融入国家发展大局。十九大报告明确的“融入观”，为港澳在“一国两制”框架下的发展指明了方向。

　　以“融入观”促港澳发展主要包括三方面的意涵。

　　第一，港澳要融入国家发展战略。这具体体现在港澳要融入国家的总体规划，在国家发展战略中明确定位、寻求机遇，主动制定地区发展纲要和规划，既通过发挥港澳优长促进国家整体发展，同时积极主动寻求自身发展机遇，乘上国家高速发展的快车，优化与提升本地发展策略。

　　回归港澳逐渐融入国家总体规划的历程。国家在“十一五”规划时首次纳入港澳因素，强调了港澳的相对优势，肯定了香港作为国际金融、贸易、航运等中心，澳门主要发展旅游业的定位与分工。这是国家第一次将港澳纳入总体发展规划，体现了中央对港澳的重视，开启了国家战略规划层面的港澳融入策略。

　　“十一五”时期主要在产业上强调内地与港澳的深化合作。“十二五”时期，将港澳纳入国家规划有了实质性的进展。“十二五”规划中，港澳部分单独成章。在强调“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的基础上，规划从三个方面定位港澳发展。

　　首先，规划支持港澳巩固提升竞争优势，支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高附加值行业，巩固香港金融、贸易、航运等传统产业和优势地位。支持澳门建设世界旅游休闲中心。

　　其次，支持港澳培育新兴产业，寻找新的经济增长点，如支持香港社保、医疗服务、教育服务、检测和认证、创新科技、文化创意等优势产业发展;支持澳门推动经济多元化，加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业。

　　再次，继续深化内地与港澳经济合作。此阶段，内地与港澳，特别是毗邻港澳的广东省与港澳深化拓展服务业开放的阶段，多元合作机制和框架初步搭建并运行。

　　经过“十一五”与“十二五”时期的十年变迁，特别是期间经历全球金融海啸，国家在经济发展上、在抗击金融海啸的能力与对全球金融秩序的影响，助推了新时期中国在全球政治经济地位的上行，这为港澳依托国家腾飞之势，深化融入国家总体发展提供了坚实基础。

　　基于此，“十三五”时期，国家提出了融合度更高的战略规划框架，特别强调要推进粤港澳大湾区和跨省重大合作平台的建设。

　　十九大报告着重强调要以粤港澳大湾区建设、粤港高合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面深化推进内地同港澳互利合作，并完善相关政策措施。需要强调的是，将港澳纳入国家总体规划，一方面以国家为主导，根据国家全局规划，结合港澳相对优势，为港澳定位;另一方面，港澳也需积极有作为，主动思考并开拓自身优势，配合国家全局规划，谋划未来，积极有意识挖掘自身优势与潜力，主动接触并探索与内地，特别广东省的合作机制。

　　第二，港澳要在发展战略搭建上融入内地的机制。在国家总体规划的指引下，内地与港澳需要搭建具体层面的合作机制，出台相关配套政策。回归以来，内地与港澳搭建了多个合作框架。

　　2003年，《内地与香港关于更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)签订。十余年来，内地与香港在CEPA的框架下，陆续签订十份补充协议和四份子协议。CEPA开启了内地与港澳产业深度互动相融的进程。CEPA的签订标志着内地与港澳全面推进货物贸易、服务贸易，以及贸易投资的便利化。此后，三地陆续搭建多个不同程度与领域的区域性合作框架。2017年李克强总理在政府工作报告中提出要制定粤港澳大湾区城市群发展规划，在打造世界级城市群的意义上创新和深化内地与港澳的合作机制。

　　十九大报告指出了粤港澳大湾区建设的重要性，这将成为未来港澳发挥相对优势，在区域发展的层面上融入国家发展的基础架构。在此框架下，港澳与内地可拓展跨区域基建工程的规划，并以跨区域基建工程为依托，深化一小时生活圈的建设，三地探索出台更多促进人流、物流、资金流流动的跨区域政策，包括促进小微企业发展政策、促进就业政策，以及促进跨区域休闲生活圈建设的政策等。

　　第三，港澳同胞要深化身份的融入，增强国家意识和爱国精神。十九大报告指出，要坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港力量。维护社会稳定，维护国家主权始终是“一国两制”框架的根本原则，任何分裂国家与主权的行为都是不被允许的。在此基础上，要详细制定可以切实增进港澳同胞身份认同的实施方案，并跟踪评估实施效果，定期改善。

　　身份融入是“融入观”的深层内涵，更是港澳能够长期繁荣稳定发展的心理基础。这不仅需要国家层面制定政策导向，更需要港澳特区政府制定具体政策。在民生议题上，未来港澳特区政府应更加重视惠民工程，让港澳居民能够切实感受到国家高速发展为百姓生活带来的红利。在青年议题上，港澳特区政府需要更加注重青年人的诉求与发展机遇。香港特首林郑月娥在2017年施政报告中提出将会委任更多年轻人加入政府委员会，未来可探索更多类似机制，从民心上激发香港更多活力。

　　香港特区行政长官林郑月娥在一项论坛上表示，香港背靠强大的祖国，有着无限的发展机遇，这是香港未来发展首要的信心来源。当前粤港澳大湾区建设工作如火如荼地进行，特区政府也已在多个国家设立海外办事处，并与多个地区签订自由贸易协定，发挥香港在“一带一路”中的作用。

　　澳门特区行政长官崔世安发表《新思想引领“一国两制”事业再上新台阶》的署名文章表示，实现宏伟目标，关键在于实干。澳门特区政府定必继续带领广大澳门居民，坚持以爱国者为主体的“澳人治澳”，弘扬爱国爱澳的光荣传统，严格遵守宪法和基本法，把维护中央的全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，确保“一国两制”在澳门不变形、不走样。

　　香港政制及内地事务局局长聂德权近日透露，特区政府新成立了“行政长官创新及策略发展顾问团”和工业贸易咨询委员会，从宏观的角度审视香港如何在粤港澳大湾区内发挥作用。该局也会成立专门处理粤港澳大湾区事务的办公室，既加强同国家部委、广东省、澳门的协调，也在香港特区政府内部推动有关发展工作。香港特区政府各主要司局则表示，会积极推展相关政策，加强两地合作，优势互补，共同发展。

　　澳门大学社会科学院院长、思路智库理事长郝雨凡在报刊发表署名文章指出，“一国两制”下的澳门如何响应及利用中央的政策利好，不是中央单方面能够解决的问题，而是澳门社会发展转型的问题。澳门一定要抓住历史机遇，积极主动地融入国家发展大局，借助祖国发展的强大势头，解决好澳门社会转型和经济发展中的各种问题，努力把澳门建设得更加繁荣、和谐和稳定。

　　乘着十九大的东风，港澳之间的合作也在加强。10月27日，《香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》在港签署。《安排》内容涵盖货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、经济和技术合作等范畴，香港财政司司长陈茂波说，双方的承诺超越世界贸易组织水平，为两地业界的市场准入提供更佳法律保障。澳门经济财政司司长梁维特也表示，港澳将共同积极发挥“一国两制”的制度优势和各自的独特优势，一起把握国家发展机遇，赶乘国家发展列车。

　　迈入新时代的香港，要正确处理“一国”与“两制”的关系，是许多有识之士的共识。香港工商专业协进会会长詹美清指出，如果有人只强调“两制”而忽略“一国”，甚至公然挑战“一国”原则，就会干扰“一国两制”的持续准确落实，妨碍香港把握国家发展的良机。立法会议员刘国勋认为，从逻辑角度出发，如果没有“全面管治权”，中央如何授权香港实行“高度自治”?所以国家对香港的“全面管治权”，是香港“高度自治权”的来源和保障。

　　胸怀全局，香港会更好。香港市民路敏盈投书媒体表达心声：十九大涉及香港的内容，凸显了中央对香港的支持和寄望。实现中华民族伟大复兴，国家不会漏下香港，香港的命运同祖国的命运紧紧相连。

　　党的十九届一中全会闭幕第二天，澳门各界青年举行学习十九大座谈会，10多位全国青联委员、澳门青联成员、学联、新青协代表，以青年眼中的十九大为题各抒己见，表达感受。全国青联副主席、澳门青年联合会会长莫志伟说，澳门青年对于国家新发展理念感到自豪，并深深感受到国家繁荣富强为我们带来前所未有的机遇。澳门青年要不忘初心，牢记使命，进一步结合澳门的区情，以新的要求不断提升、深化和巩固好青年工作，为青年搭建平台，凝聚和团结青年力量，并重点加强澳门青年的爱国教育，深化内地和澳门青年之间的交流合作，使爱国爱澳力量能一代一代薪火相传。

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