中央重磅发文！事关你的养老金

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　　新华社北京3月29日电：近日，人力资源和社会保障部、财政部印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》全文如下。

　　党中央、国务院高度重视城乡社会保障体系建设，2014年在全国建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，在保障城乡老年居民基本生活、调节收入分配、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。同时，还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。根据中央关于改革和完善基本养老保险制度的要求，为进一步完善城乡居民基本养老保险制度，经党中央、国务院同意，现就建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制提出以下意见。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。

　　二、主要任务

　　（一）完善待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面的责任。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准。地方应当根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。各地提高基础养老金和加发年限基础养老金标准所需资金由地方负担。引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。

　　（二）建立基础养老金正常调整机制。人力资源社会保障部会同财政部，统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定。地方基础养老金的调整，应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。

　　（三）建立个人缴费档次标准调整机制。各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。

　　（四）建立缴费补贴调整机制。各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

　　（五）实现个人账户基金保值增值。各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》（国发〔2015〕48号）要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制是党中央、国务院部署的重要任务，是基本养老保险制度改革的重要内容，关系到广大城乡居民的切身利益，各级人力资源社会保障部门、财政部门要高度重视，加强组织领导，明确部门责任，切实把政策落实到位。

　　（二）完善机制建设。各地要根据本指导意见的精神，逐项落实各项政策，尽力而为，量力而行，建立和完善适合本地区情况的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。

　　（三）强化部门协同。各地人力资源社会保障部门、财政部门要切实履行职责，加强协调配合，精心制定工作方案，共同做好基础养老金、个人缴费档次标准、政府补贴标准等测算和调整工作，相关标准和政策报上级人力资源社会保障部门和财政部门备案。

　　（四）做好政策宣传。要采取多种方式全面准确解读政策，正确引导社会舆论，让参保居民形成合理的预期。

　　延伸阅读：有多少人没搞懂社保?不清楚这些就真的白交了

　　对于上班族来说，五险一金这个词并不陌生，大多数人找工作的首要要求就是有五险一金，很多人更是将医保、公积金和五险一金划上了等号。那么，人人趋之若鹜的五险一金，真的就只是用来看病买药贷款买房的吗？在具体了解五险一金之前，我们要清楚一个概念，五险一金包括医保、养老险、工伤险、生育险、失业险以及住房公积金。其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的，个人不需要缴纳。那么，这五险一金是如何缴纳的呢？又有什么作用呢？

　　解析五险一金的缴纳比例和作用

　　接下来以长沙2017年社保缴费基数（下限2695，上限13473元），职工A月薪8000元为例，给大家解析五险一金的缴纳比例和作用。

　　1、医保

　　医疗保险通常由单位缴纳8%，个人缴纳2%，职工A每个月要缴的医保费用为：

　　个人：8000*2%=160元

　　公司：8000*8%=640元

　　共缴：200(个人)+640(公司)=840元

　　作用：这是中国目前为止最为划算、性价比最高的保险了，医保可以为生病的人提供医疗保障，在一定程度上减轻自身经济负担。此外需要注意，医疗保险并不是所有的病都在参保范围内，例如整容、抽脂等。

　　2、养老险

　　养老保险通常由由单位和员工共同负担，单位缴纳19%，个人缴纳8%，职工A每个月要缴的养老险费用为：

　　个人：8000*8%=640元

　　公司：8000*19%=1520元

　　共缴：640(个人)+1520(公司)=2160元

　　作用：根据国家规定，只要交满15年养老保险，退休后就可以享受退休养老金待遇了。需要注意的是：不是缴满15年就能退休，如果不到法定退休年龄，即使已经缴纳15年养老险，也暂不能退休，并且，养老保险只是用来保障基本生活，而不能保证生活质量。

　　3、工伤险

　　工伤保险通常由单位缴纳，个人不缴纳，并且，根据行业不同，缴费比率有所不同。一般用人单位工伤保险缴费标准缴费基数为职工工资，很多是缴费基数的下限。基础缴费费率：一类行业0.5%、二类行业1%、三类行业2%。一类行业没有浮动，其他类有相应浮动，如果有必要具体可咨询当天社保局。

　　作用：工伤是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。员工因工作原因受工伤时，可通过工伤险能获得医疗费用和赔偿金等。特别提醒大家：“一旦出了工伤事故，一定要注意保存证据，避免因证据缺失而无法享受工伤保险”。

　　4、生育险

　　生育保险通常由单位缴纳0.7%，个人不缴纳，并且至少要缴费满一年以上才可享用，职工A每个月要缴的生育险费用为：

　　公司：8000*0.7%=56元

　　作用：可以报销部分生育相关的费用，女职工生完孩子后立即将相关材料递交给单位，医保相关项目的费用就能报销。若是全职主妇，其配偶依法缴纳保险超过一年，可报销包括门诊产前检查、分娩、流(引)产手术发生的医疗费用。

　　5、失业险

　　失业保险由单位缴纳0.7%，个人缴纳0.3%，交满一年才能够享受。职工A每月要缴纳的失业保险为：

　　个人：8000*0.3%=24元

　　公司：8000*0.7%=56元

　　共缴：24(个人)+56(公司)=80元

　　作用：不论是在合同期内被单位辞退，还是与单位劳动合同到期不再续约的，都可以领取失业金，而主动辞职的则不享受失业保险。一般情况下，交一年拿两个月的失业保险金，两个月拿4个月，以此类推，最多拿24个月。

　　6、住房公积金

　　根据相关文件，2017-2018年长沙住房公积金明确规定，单位和职工住房公积金最低缴存比例为8%，最高缴存比例为12%，上限4668元，下限224元。以个人缴存比例10%，单位缴存比例为12%为例计算，则每月要缴纳的住房公积金为：

　　个人：8000*10%=800元

　　公司：8000*12%=960元

　　共缴：800(个人)+960(公司)=1760元

　　作用：可以提取用于房屋相关用途，包括买房、租房、盖房子、翻修、装修等等。在满足一定条件后还可以申请住房公积金贷款，与商业住房贷款相比，住房公积金贷款利率低了不少。

　　2018年五险一金将迎来5个变化

　　变化一：养老保险全国统筹开启第一步

　　近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议提出，2018年，要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。基本养老保险基金中央调剂制度，这是养老保险全国统筹迈出的第一步。人社部表示，这将均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。

　　“我国区域发展很不平衡，老龄化程度差异非常大，黑龙江是目前基本养老保险基金支付最困难的省份，抚养比是1:3，而广东最高是9:1。”人社部部长尹蔚民此前表示，现在，基本养老保险基金每年当期结余约为4000多亿元，累计结余4万多亿元，可以支撑16个月的发放，实行全国统筹就是为了解决省与省间的不平衡问题。

　　变化二：拟为失业人员代缴养老、医疗保险

　　全国人力资源和社会保障工作会议提出，继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策。做好失业保险条例修订实施工作。人社部2017年11月就《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。与现行条例相比，意见稿中新增了为失业人员代缴基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，将医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费。人社部指出，代缴基本养老保险费，解决了失业人员养老保险缴费中断的问题，解除了失业人员“老有所养”的后顾之忧；代缴基本医疗保险费，确保失业人员享受医疗保险待遇，解决了失业人员领金期间“病有所医”问题。

　　变化三：你可能会增加一份退休收入

　　自2018年2月1日起，《企业年金办法》将正式施行。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，是我国多层次养老保险制度体系中第二支柱的重要组成部分。根据规定，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。截至2016年底，全国建立企业年金的单位7.6万户，参加职工2325万人，积累基金1.1万亿元。人社部表示，职工参加企业年金，有利于在基本养老保险的基础上，另外增加一份养老积累，进一步提高退休后的收入水平和生活质量。

　　变化四：部分国资将继续充实社保基金

　　根据国务院公布的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确划转比例统一为企业国有股权的10%。方案要求，2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。在总结试点经验的基础上，2018年及以后，分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融机构的国有股权，尽快完成划转工作。中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，随着社保基金获得“输血”，将缓解养老金缺口问题，避免将缺口转移给下一代人，实现代际公平，同时有助于保障养老金按时足额发放，化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。

　　变化五：住房公积金贷款买房将更容易

　　住房公积金能有效减轻职工购房负担。据测算，一笔额度100万元、期限20年的住房公积金个人住房贷款，可比商业银行个人住房贷款节省利息支出20万元以上。但近期，部分房地产开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款，严重损害了缴存职工合法权益。为此，住建部等部门近日联合印发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》，要求房地产开发企业不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式，限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款，不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的书面文件。

　　《通知》明确，缴存职工可通过12345市民热线、12329住房公积金服务热线等渠道，投诉举报房地产开发企业和房屋销售中介机构拒绝住房公积金贷款问题。随着这些监管措施的落地，职工用住房公积金贷款买房有望变得更容易些，将能实实在在享受到住房公积金带来的实惠。

　　生活小贴士：

　　其实除了住房公积金和退休后领养老金外，我们缴纳的医疗保险、生育保险、失业保险和工伤保险，也都是真金白银的实惠福利。

　　医疗保险

　　当我们门诊自负金额超出1500元以后的费用，根据病人年龄以及看病医院等级不同，报销比例为50%到75%不等。退休后，医保的报销比例更高！

　　生育保险

　　女员工怀孕后可以领取生育生活津贴和生育医疗费补贴。

　　失业保险

　　在符合失业保险领取条件的情况下，员工最多可以领到36000元。

　　工伤保险

　　工伤赔偿项目包含：治（医）疗费、住院伙食补助费、外地就医交通费、食宿费、康复治疗费、停工留薪期工资、生活护理费、一次性伤残补助金等13种费用。

　　"五险一金"要过时 以后讨论的真将是"六险二金"？

　　以往求职时，大家会问：“有五险一金吗？”以后，应该改口问：“有五险二金吗？”近日，人社部与财政部联合印发企业年金办法，之前的“五险一金”增加至“五险二金”。今后，“五险一金”也将成为历史了。

　　“五险一金”是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 + 住房公积金。“五险二金”=“五险一金”+“企业年金”。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，是我国多层次养老保险制度体系中第二支柱的重要组成部分。简单来说，就是除基本养老保险之外，再由单位和企业员工多缴一份钱。这样你退休的时候，就可以拿双份养老金了。划重点：企业年金并非强制规定，企业得愿意交才行。《企业年金办法》由人力资源保障部和财政部联合印发，将自2018年2月1日起施行。

　　“六险一金”=五险一金+补充医疗保险，补充医疗保险是相对于基本医疗保险而言的，各个地区、企业会有不同。以北京为例，你到医院看病拿药，消费1800元以下的部分基本医疗保险是无能为力的，只能靠补充医疗保险来报销。“六险二金”=五险一金+补充医疗保险+企业年金。

　　【华发网根据中新网、央视新闻、搜狐网等整合采编】