美墨贸易谈判矛盾集中在汽车领域

郑瑟

　　在布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团外长会议间隙，美国副国务卿约翰•沙利文会见了墨西哥外交部长路易斯•比德加赖，强调达成新北美自由贸易协定的重要性。

　　美国国务院发言人希瑟•诺尔特在一份声明中表示，沙利文和比德加赖讨论了“继续合作管理共同边界和共同努力打击跨国犯罪组织的重要性”，沙利文还强调了达成新北美自由贸易协定的重要性。

　　据报道，加拿大、美国和墨西哥正在重新谈判已有24年历史的北美自由贸易协定。在美国国会投票的最后期限临近，以及希望在墨西哥7月1日总统选举前达成协议的共同意愿影响下，最近几周关于重新修订北美自由贸易协定的对话力度开始加强。这项协定已有24年的历史。

　　美国财政部长史蒂文•姆努钦20日曾表示，无论是由现在还是未来的美国国会通过，美国总统唐纳德•特朗普并没有关注具体的最后期限，他的重点是达成一项更好的北美自由贸易协定。

　　昨天深夜，美国白宫突然打破之前与中国达成的贸易战“停战协议”，宣布将继续对从中国进口的价值500亿美元的“重大工业技术产品”征收25%的制裁性关税。

　　目前，我国外交部发言人华春莹已经对此回应说“在国际关系中，每一次变脸和出尔反尔都是对自己国家信誉的又一次损耗和挥霍。”

　　但值得注意的，就在咱们中方回应的同时，美国的主流媒体也对特朗普的“出尔反尔”给出了一轮表态。而且令人吃惊的是：他们的观点竟与我国官方的表态极为相似!

　　这不，美国最主流的电视新闻网CNN就在特朗普对中国“出尔反尔”后很快刊登了一篇专业的分析文章，并且在文章的标题中就明确地写到：“特朗普对中国变来变去的策略，很可能会反伤美国自己”。

　　而在这篇文章中，CNN采访的多家美国智库和经贸专家——其中还包括前总统奥巴马和小布什政府时代的贸易代表——都一致认为特朗普在对华贸易上“反复无常”的做法会损害美国与中国的贸易谈判，令美国难以从中国那里获得想要的结果。

　　一位奥巴马时代的前贸易谈判代表更直指特朗普的“变脸”与其团队内部的谈判领导权不断在温和派和鹰派势力间摇摆有关，而这种摇摆“尤其会令打击中国的谈判乃至让步的积极性”。

　　美国《华尔街日报》的担忧则更加直接：特朗普对中国这么一闹，美国商务部长罗斯还怎么去中国进行下一轮谈判啊?

　　《华尔街日报》还表示他们的担忧并非“空穴来风”。一名美国白宫内部人士就告诉该报说，特朗普的突然变卦确实陡然增加了谈判突发“变故”甚至被直接取消的风险。

　　另外，美国的《财富》杂志网站也表达了类似于CNN的观点，称特朗普的变卦令其团队中原本还能与中方“做工作”的几个人都陷入了中方的信任危机，比如财政部长姆努钦和商务部长罗斯，因为这俩人与中方此前达成的协议目前看来都已经被特朗普给毁得差不多了……

　　该网站的专家评论员还表示，即便特朗普总统自己接下来又想和中方谈判，中国人还能信任这个一会说“中国在杀死美国”，一会儿又说“我们与中国的关系很好”的家伙呢?

　　“如果我们美国想向中国传达我们的诉求，我们至少发出的声音得前后一致和统一啊，而不是反而让中国感到极度困惑的啊”，这位美国专家表示。

　　最后，包括美国彭博社以及美国知名网络时政杂志“POLITICO”则在努力给特朗普的变卦“降调”，称他并不是又和中国“翻脸”了，只是在谈判前想“做做样子”，好显得自己在谈判中很“强硬”，而不是已经“软”下去了。其中“POLITICO”杂志还表示这一说法也是来自美国白宫一名“内部人士”。

　　不过，该网络杂志还在其报道中采访了一位来自美国知名智库卡托研究所的专家，请他谈论了谈对特朗普突然又要拿关税搞中国的看法。而这位已经明显被特朗普在一系列国际问题上屡屡毁约的做法惹怒的美国专家则回应说：

　　“特朗普对华贸易政策上展现出的这种【精神分裂症式】的态度，是对全球经济的祸害。”

　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜尔加多和加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰7日在美国首都华盛顿开始最新一轮谈判，如进展顺利，本应当地时间11日结束。瓜哈尔多10日说，是否能在短期内达成协定，要看11日谈判能否弥合各方分歧。

　　墨经济部副部长胡安·卡洛斯·贝克当天晚些时候说：“墨西哥(官员)来到这里，自然是为了谈成一份对墨西哥工人和消费者最有益的协定，该谈多久谈多久。”

　　路透社以了解谈判进程的人士为消息源报道，谈判可能延续至周末。

　　瓜哈尔多告诉路透社记者：“如果需要，我们带了够用两个星期的行李。”

　　瑞恩催促谈判进程的言论10日见报。他9日会见共和党团体里彭协会时说：“好几个问题没有解决……我不想制造新闻，但我们得看看他们能否在5月17日前解决，把书面文件递交国会，以便12月表决。如果他们赶不上，我们就没法(12月表决)。”

　　瑞恩的发言人解释，瑞恩催要通知国会“签署协定意向”的书面文件，不一定需要协定内容完整文本。

　　根据美国国内法律程序，贸易代表需在签署贸易协定前90天就签署意向通知国会;签署协定后，美国国际贸易委员会需在105天内向国会提交贸易协定对美国经济影响的分析报告，国会审议后才能对是否批准协定表决。

　　瑞恩的催促源于担心今年11月举行国会中期选举，共和党可能失去当前在国会参众两院的多数优势;新一届国会明年1月就任，假如由民主党掌控，总统唐纳德·特朗普领导的共和党政府决策难过国会关。

　　特朗普去年1月就任总统后要求修订已施行24年的北美自贸协定条款，理由是现有协定损害美国利益。美方施压下，三方谈判去年8月正式启动，由于分歧巨大，9个月来进展缓慢。

　　美墨贸易谈判矛盾集中在汽车领域。美方要求“4年内实现北美地区所产客车75%组成部件产自本地区”，比现行协定规定比例62.5%大幅提高，遭墨汽车产业强烈反对。美方还要求墨方提高工人最低工资标准，指责墨西哥低工资损害美国制造业工人就业机会。

　　加拿大方面，美方除了为本国车企谋利，还希望加方增加进口美方乳制品，修改投资争端仲裁机制相关规定。

　　美方还提出增补协定每五年续签一次、否则自动失效的“日落条款”，要求取消设置贸易争端调解工作组，遭加、墨反对。

　　瓜哈尔多10日与莱特希泽会面后告诉媒体记者，所谈议题不止覆盖汽车产业。“必须强调一点，谈判过程中，我们想谈定某项(争议)条款，必须重新考虑协定的整体平衡，把所有条款都重新审查一遍。”

　　加方代表弗里兰10日见过美国国会议员后告诉媒体记者，本周谈判取得“很大进展”，但她没有就协定何时达成的问题作出回答。

　　白宫强调，美方3月发布的进口钢铝产品高额关税政策对加、墨暂时豁免，但是否“永久豁免”，取决于北美自贸协定谈判结果。加、墨两方明确反对将两件事“挂钩”。

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