极端分子回流沦欧美定时炸弹

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　　图：2017年7月，伊拉克政府军重新夺回北部城市摩苏尔（法新社）

　　据法新社、美联社、CNN及BBC报道：在极端组织「伊斯兰国」（ISIS）分崩离析之际，如何应对圣战分子回流成为欧洲诸国一大难题。英美近期就有「圣战新娘」试图回国被拒。美国总统特朗普2月16日要求，英、法、德及其他欧洲盟友「认领」800多名ISIS武装分子，让他们接受审判。但欧洲反应冷淡，这或让西方ISIS成员及其後代沦为威胁安全的「定时炸弹」。

　　英国19岁少女贝居姆（Shamima Begum）在2015年赴叙利亚加入ISIS当「圣战新娘」。她此前多次称无悔加入ISIS，近期却因为无路可走改口「改过自新」。英国内政大臣贾伟德决定褫夺其国籍，但却可能掀起一场官司战。

　　美国亚拉巴马州女子穆萨纳（Hoda Muthana），她与18个月大的儿子住在叙利亚难民营。美国总统特朗普亦宣布禁止穆萨纳回国，原因是她并非美国公民。穆萨纳的父亲日前入禀华盛顿联邦法院，控告特朗普政府，寻求法院确认穆萨纳美国公民的身份，允许她和儿子回国。

　　逾百国四万人入极端组织

　　自2003年美国入侵伊拉克推翻萨达姆政权开始，西方圣战分子开始前往中东地区，加入「基地」组织。2011年叙利亚内战爆发後，大波西方极端分子涌入，在2014年ISIS宣布成立「哈里发」的巅峰时期，人数更是达到顶端。联合国统计，过去数年，有来自110个不同国家超过4万名外国武装分子前往叙利亚和伊拉克，加入恐怖组织。

　　伦敦国王学院激进主义研究中心（ICSR）2018年7月的报告也指出，在2013至2018年间，来自80个国家的41490人曾到叙利亚及伊拉克参与所谓「圣战」，其中5904人来自西欧，7252人来自东欧，而美洲、澳洲和新西兰的武装分子则有753人左右。报告显示，前往中东的英国极端分子有约850人，包括145名女性和50名儿童。

　　美国为首的打击「伊斯兰国」（ISIS）全球联盟称，相信大部分ISIS武装分子已被击毙或抓捕，但拒绝透露外国武装分子的死亡人数。美国支援的反对派武装「叙利亚民主力量」（SDF）官员阿卜杜尔．卡里姆．奥马尔则表示，当地监狱关押了来自50个国家的800名外国武装分子，而在叙利亚难民营，还有700名外国女性与1500名儿童。奥马尔强调，这些被关押的外国武装分子应该由各自「祖国」接收，他们就像「定时炸弹」，土耳其对叙利亚北部的袭击，可能引发混乱导致他们逃亡。

　　在伊拉克，联合国相信还有近1000名外国武装分子被关押在各处监狱中。

　　英新法阻公民入ISIS

　　然而，欧洲各国政府在武装分子回流问题上反应却普遍冷淡。作为叙利亚最大的西方ISIS成员来源国，法国政府接收130名「回流」极端分子的提议受到反对者的激烈抨击。英国认为这些武装人员应当在抓获地点受审，德国则称遣返和检控武装人员有难度。

　　ICSR研究人员发现，至少7366名外国ISIS武装分子已经回国，包括256名女性及1180名儿童。截至2018年6月，这七千多人中，1765人已经返回西欧。然而，在425名回流到英国的ISIS成员中，当局只确认了两名妇女和4名儿童。

　　另外，即便接受了回流的ISIS成员，如何起诉他们也是一大难题。英国本月通过新法规定，前往外国具恐怖主义风险的「特定区域」者可被判监10年。然而，由於难以获得人证物证，只有一成的极端分子被检控。

　　回流极端分子恐重新活跃

　　联合国担忧，如果回流武装分子刑满释放後，他们可能重新活跃起来。而激进化的妇女和受过伤害的儿童，也可能造成威胁。2017年，欧盟委员会的一份报告指出，海外极端分子的下一代，对恐怖组织认同度更高。他们可能会带着暴力目的回国，对欧盟公民造成伤害。西方情报部门也相信，有些从ISIS控制区返回的公民实际上是ISIS境外行动部门的成员。

　　也有少数国家同意接收这些极端分子，包括俄罗斯、印尼、黎巴嫩和苏丹。北非国家突尼斯虽宪法规定当局有责任接收自愿回国者，但该国已断然拒绝。

　　【华发网根据法新社、美联社采编】