减税降费两万亿 企业卸重负

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　　图：十三届全国人大二次会议三月五日在北京人民大会堂开幕（中新社）

　　十三届全国人大二次会议5日在北京开幕，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，深化增值税改革方面，今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交运、建筑等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。他坦言，今年将实施更大规模的减税，「全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元（人民币，下同）」。他并指，这次减税，着眼「放水养鱼」、增强发展後劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。

　　在实施更大规模减税方面，李克强说，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，确保制造、交运、建筑等主要行业税负明显降低；与此同时，保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。他并指，这次减税，着眼「放水养鱼」、增强发展後劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。

　　养老保险费率可下调至16%

　　在谈到明显降低企业社保缴费负担时，李克强明确，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，「稳定现行徵缴方式，各地在徵收体制改革过程中，不得采取增加小微企实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴」。他补充道，要继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，今年务必使企业，特别是小微企社保缴费负担有实质性下降。「我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。」

　　对於，中金公司宏观分析师刘鎏表示，按政府工作报告提出的减税降费政策举措估算，增值税税率调降预计带来约8000亿元的减税规模，而企业社保缴费负担的降低，则可能为企业减负约5000亿元。

　　各级政府要过紧日子

　　减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。李克强直言，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，会给各级财政带来很大压力，为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。

　　李克强要求，中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、「三公」经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回等。他说：「我们要切实让市场主体，特别是小微企有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。」

　　交银首席宏观分析师唐建伟说，今年近2万亿元的减税降费规模，明显高於去年实现的1.3万亿元，力度之大远超预期，「不仅有助於增加工业领域，特别是制造业企业利润，更有益於强化企业经营的信心，为企业活力注入强大动力。」

　　【华发网根据中新社采编】