台当局修法阻两岸签政治协议

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　　图：台湾民众举行集会支持两岸关系和平发展（中时电子报）

　　台「立法院内政委员会」将於22日修法，严格规限两岸签署政治协议。国民党立委林为洲批评说，这是徒然浪费「立法院」资源，与禁止签署两岸政治协商没两样，就是选举前操作议题，制造两岸间的对立。两岸学者指出，民进党当局其实是阻止两岸签署和平协议，害怕两岸就一中原则签署相关协议，所以设置了根本不可能通过的门槛，阻挠两岸关系和平发展。

　　据中央社报道，岛内「行政院」上月28日通过「台湾地区与大陆地区人民关系条例修正草案」，增订第5条之3，明定两岸协商签署政治协议，应经「立法院」双审议及「人民公投」，高门槛程序比照「修宪」；且「主权国家地位」与「自由民主宪政秩序」不得作为协议项目。「立法院内政委员会」22日排定议程审查本案。

　　陆委会表示，未来立法通过後，两岸洽签政治议题协议，适用两岸条例的处理程序，一般性协议则适用两岸协议监督条例的处理程序，在「双轨制」下，政治议题协议与一般性协议都有适当机制可以依循，没有重复规范问题。

　　书面报告指出，为了让两岸政治议题协议协商公开透明，「行政院」应於协商开始90日前向「立法院」提出协议缔结计划及「宪政」或重大政治冲击影响评估报告，经「立法院」审议通过後始得开启协商，应经全体立委3/4出席，及出席立委3/4同意，始得开启协商。

　　等到完成谈判协商後，应於15日内报请台当局领导人核定，领导人核定後「行政院」应公开协议草案，函送「立法院」审议并报告，及再次作成「宪政」或重大政治冲击影响评估，「立法院」应举行听证，协议草案并应经全体立委3/4出席，及出席立委3/4同意，即为协议草案通过，交由「中央选举委员会」办理「全台性公民投票」，其获有效同意票超过公民投票法有投票权人总额的半数始为通过。

　　学者批台当局「拒统谋独」

　　国民党立委林为洲表示，在他的预料当中，民进党急着排审「两岸人民关系条例」，修法加高政治协议门槛，政治协议比一般服贸协议、技术性协议，要订定较高门槛是合理的，但比修宪门槛还高就不合理，是「三重鸟笼」门槛，完全不可能会达到。

　　岛内中国文化大学教授邱毅向大公报表示，蔡英文当局在法律上「拒统谋独」的动作开始了，这次双轨并行，一是修改「两岸人民关系条例」，二是修改刑法的「外患罪」。在「两岸人民关系条例」的部分，两岸的政治协议必须「立法院」的「双审查」（协商前和协商後）及「全民公投」。若此修正案通过，则两岸政治协议的门槛大幅提升，几乎所有政治协议都无法进行。

　　【来源：中时电子报】