“一带一路”建设中的江苏力量 发布“五大计划”专项行动方案

蜚语

　
6月11日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《省委省政府关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》和推进“五大计划”专项行动方案。

江苏省发展改革委主任李侃桢介绍，《意见》明确提出，到2020年，“一带一路”交汇点优势基本确立，高水平对外开放格局初步形成，到2025年成为具有全球影响力的“一带一路”交汇点。推进“五大计划”专项行动方案，既是《意见》中“五大计划”内容的具体细化，又是扎实推进“五大计划”取得成效的重要抓手。

《推进国际综合交通体系拓展计划专项行动方案》主要围绕构建海陆空综合性立体化国际运输大通道等目标，提出推动中欧（亚）班列提质增效，强化拓展国际海运服务体系，构建完善国际航空运输网络，深化国际运输服务交流合作，强化综合交通网络基础支撑，推进新一代信息基础设施建设等重点任务。省交通运输厅副厅长惠先宝说，“下一步，将加快构建便捷高效的陆上运输大通道。重点打造‘一带一路’的交通标杆示范项目样板——连霍新亚欧陆海联运通道。加快构建安全经济的海上运输大通道。加快连云港(4.490, -0.16, -3.44%)港30万吨级航道二期等工程建设。加快构建快速畅达的空中运输大通道。加快构建联通世界、客货兼顾的国际航线网络，重点开辟至‘一带一路’沿线通航点的航线，争取明年底国际（地区）客运和货运航线分别超过90条和8条。”

《推进国际产能合作深化计划专项行动方案》主要围绕实现“四个一批”目标，即实施一批产能合作重大项目、建成一批境外产能合作园区、培育一批跨国大企业大集团、建设一批国际科技合作平台。

《推进重点合作园区提升计划专项行动方案》主要围绕做大做强境外园区，做特做精省内国际合作园区的发展目标，提出加强境外园区规划布局，推动长三角企业集聚发展，推动开发区走出去，提升国际合作园区能级等重点任务。

江苏省发展和改革委副主任赵建军介绍，江苏省探索形成“重资产投资运营”“轻资产管理输出”境外园区建设模式，打造以中阿（联酋）产能合作示范园、红豆集团柬埔寨西哈努克港经济特区等为标志的一批品牌境外园区，为开展国际产能合作提供重要支撑。“下一步将探索升级境外园区建设模式，加快中阿（联酋）产能合作示范园建设，打造‘一带一路’务实合作的典范，加快昆山开发区等输出园区管理模式发展。”

江苏省工信厅副厅长李锋说，国际产能合作从最初的以轻工、纺织等劳动力密集型产业为主，逐步转向通信和计算机、通信设备和专用设备等制造业等高端产业。“下一步聚焦重点国别区域，努力支持有意愿有实力的企业走出去，特别是围绕江苏省目前重点打造的13个先进制造业产业集群，鼓励他们整合要素资源，积极推动履行社会责任，加强行业标准的推广应用，以国际产能合作带动装备、技术、品牌、标准和服务走出去，推进跨境产业链、价值链、资金链、供应链协同优化布局。”

《推进“丝路贸易”促进计划专项行动方案》主要围绕贸易往来提升、重要平台建设、贸易环境优化等发展目标，提出加快开拓沿线市场、扩大自沿线国家进口、发挥双向投资带动作用、用足用好自贸协定、发展丝路电商、优化整合中欧班列、扩大服务贸易、推动贸易提质增效等重点任务。今年以来，江苏省与“一带一路”沿线国家的贸易保持正增长，1-4月进出口增长2.7%，好于全省平均水平，占全省比重已提升到26%，同比增加1.1个百分点。

江苏省商务厅副厅长周晓阳说，今年省贸易促进计划支持“一带一路”沿线国家重点展会68个，支持企业借助优质展会平台积极拓展沿线市场。力争到2020年在“一带一路”沿线国家培育8-10个品牌展会。推进苏州、南京、无锡三个国家级电子商务综试区建设，同时把境外海外仓建设作为发展电子商务的重要基础设施，计划到2020年建设一批配套管理和服务功能完善、对进出口有较强带动作用的公共海外仓，大概培育10个以上。

《推进人文交流品牌塑造计划专项行动方案》主要围绕教育、科学、文化、卫生、体育、民间交流等领域，提出健全人文交流合作机制、发挥国际友城平台作用、打造“留学江苏”教育品牌、“智汇江苏”科技品牌、“精彩江苏”文化品牌、“健康江苏”医疗品牌、“赛事江苏”体育品牌和“友好江苏”公共外交品牌等重点任务。每个行动方案都提出明确具体的保障措施，确保重点任务落地见效。

围绕高质量推进构建各地协力推进的新格局，《意见》明确各重点设区市的发展重点和方向，包括支持连云港建成战略支点，徐州建成重要节点城市，南京建成重要枢纽城市，南通建成重要出海门户，苏锡常建成国际产能合作示范城市，其他地方建成特色合作基地，突出重点，创出特色。   

6月13日，南京海关发布最新统计，1-5月我省外贸进出口16964.2亿元，比去年同期增长0.9%，占同期全国进出口总值的14%。其中出口10488.2亿元，增长4.8%；进口6476亿元，下降4.8%。

5个月中，全江苏省一般贸易方式进出口8599.5亿元，增长4.1%，占同期江苏省进出口总值的50.7%，占比较去年同期提升1.5个百分点。市场方面，对欧盟、东盟、韩国和日本分别进出口2934.3亿元、2213.2亿元、1990.5亿元、1598.3亿元，分别增长9.2%、11.6%、1.2%和2.5%；对美国进出口2397.4亿元，下降9.3%。五者合计占全省进出口总值的65.6%。同期，江苏省对“一带一路”沿线国家合计进出口4124.8亿元，增长9.8%，高出全省整体增速8.9个百分点，占外贸总值的24.3%。其中，对越南、菲律宾和沙特阿拉伯地区进出口分别增长23.4%、39.9%和15.4%。

1-5月，江苏全省民营企业进出口5081.7亿元，增长8%，占比较去年同期提升2个百分点至30%。外商投资企业进出口10313.4亿元，下降0.9%，占比下降1.1个百分点至60.8%。国有企业进出口1569.1亿元，下降7.4%。

产品方面，江苏全省机电产品出口6946.2亿元，增长4.6%，占全省出口总值的66.2%。其中，集成电路、便携式电脑、钢材和太阳能电池分别出口638.2亿元、557.8亿元、283.9亿元和185.2亿元，分别增长12.3%、3%、3.4%和56%。同期劳动密集型产品出口1640.6亿元，增长6%。其中，纺织服装、塑料制品和家具及其零件分别出口1200.6亿元、180.4亿元和130亿元，分别增长3.7%、17.4%和12.1%。

除此之外，作为“国际合作的成功范例”，苏州工业园区不仅令中国与新加坡这两个合作方收获丰硕，也证明了共建国际合作园区的模式有利于参与各国的互利共赢。如今，作为中国拥有国家级经济开发区数量最多的江苏省，正尝试着把开发区建设中积累的成功经验，推广至中国与“一带一路”沿线国家的合作中。

在江苏省政府近日召开的“高质量推进‘一带一路’交汇点建设”新闻发布会上，记者了解到，江苏省目前不仅拥有苏州工业园区、中韩(盐城)产业园、中意海安生态园、中奥苏通生态园等20多个国际合作园区项目，同时在5个国家也建有6个境外园区。6个境外的园区中，柬埔寨西哈努克港经济特区和埃塞俄比亚东方工业园属于国家级境外经贸合作区，中阿(联酋)产能合作示范区属于国家级产能合作园区，其余三家则属于省级境外经贸合作区。

将共建国际合作园区作为落实世界各国互利共赢的有效途径——江苏省本身就曾受益于此。

25年前，出于借鉴新加坡经验的需要，中国与新加坡共同开发建设了苏州工业园区。作为中国第一个与外国政府合作建设的工业园区，此项目不仅被誉为“中国改革开放的重要窗口”，也被视作“国际合作的成功范例”。25年后，当年的“学生”变成了“老师”，尝试把自己积累的经验推广出去。

25年来，苏州工业园区实现进出口总额超1万亿美元，完成全社会固定资产投资近9000亿元(人民币)，实际利用外资312.7亿美元。70多个国家和地区的近5000家外资企业在此深耕发展，500多家中外企业设立研发中心。

江苏省发展改革委副主任赵建军表示，经过近年来的探索实践，江苏省已经探索形成了“重资产投资运营”和“轻资产管理输出”境外园区建设模式。
为了加快推动国际合作园区的建设，江苏省出台了《江苏省推进重点合作园区提升计划专项行动方案》，力求将江苏产能优势、园区经验与“一带一路”沿线国家资源禀赋、市场要素相结合。江苏省期望到2020年时，建成的境外合作园区的数量还能有所增加。

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