朝鲜修宪 巩固金正恩法律地位

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　　图：朝鲜29日通过修宪巩固最高领导人金正恩（中）的法律地位\资料图片

　　据朝中社、法新社及韩联社报道：朝鲜最高人民会议29日召开第14届第二次会议，一致通过朝鲜社会主义宪法修正案。当中规定国务委员会委员长是党、国家及军队的最高领导人，意味着目前担任国务委员会委员长金正恩代表国家，作为国家元首的法律地位得到进一步巩固。

　　今年4月朝鲜召开第十四届最高人民会议第一次会议，成立新一届最高领导班子，并决定修改宪法，将国务委员会委员长金正恩的法律地位定为「国家元首」。在此之前，朝鲜最高人民会议常委会委员长，向来是朝鲜名义上的国家元首。

　　朝鲜一年召开两次最高人民会议十分罕见，因此此次会议备受外界关注，但当天金正恩并未出现在会场。最高人民会议常任委员会委员长崔龙海作报告时，首先指出宪法修正案中对国务委员会委员长的法律地位和权力做了强化。

　　扩大外交事务角色

　　新宪法指出，国务委员会委员长是「党、国家和军队的最高领导人」，意味着金正恩代表国家的法律地位得到进一步巩固，以保障最高领导人对所有国家事务的全盘领导。朝中社五度使用「整体」这个词来形容金正恩的领导。

　　关于国务委员会委员长的职务权力，新宪法作了全新的补充。国务委员会委员长负责颁布最高人民会议法令、国务委员会重要政令和决议，并有权任命或召回驻外使节。

　　而在4月修订的宪法中，「任命或召回驻外使节」的权力尚属于最高人民会议常任委员会。

　　韩国首尔世宗研究所分析家郑相昌（Cheong Seong Chang，音译）表示，朝鲜修宪进一步保证由金正恩统治国家一切事务。「依据新宪，金正恩作为国务委员会委员长的任务与职权，已经接近其祖父金日成担任主席的时候。」

　　据悉，1972年宪法赋予朝鲜共和国主席「负责颁布最高人民会议法令、中央人民委员会政令、最高人民会议常设会议的决议」的职务。所以可以说，这次宪法修订让「国务委员会委员长」的职务权力更加接近金日成时代「共和国主席」的职务权力。

　　有助实现外交关系正常化

　　郑相昌补充说，金正恩新增外交职权，反映他有意领导外交事务、扩大本身在外交事务的角色，今后金正恩的公开活动在外交领域会不断增多。

　　新宪法还明确规定，国务委员会委员长由最高人民会议根据全体朝鲜人民的意愿选举产生，不能担任最高人民会议代议员一职。朝鲜曾在3月10日举行最高人民会议代议员选举，与祖父金日成、父亲金正日不同，金正恩没有被推举为代议员，这也是朝鲜首次最高领导人不担任该职。

　　金正恩不再担任代议员

　　当时就有声音指，金正恩已拥有劳动党委员长、国务委员会委员长、人民军最高司令官等核心头衔，因此没必要再担任代议员这类无实权的职位。

　　就在朝鲜巩固金正恩权力之际，平壤与华府的核谈判正陷于僵局之中。

　　彭博社之前有分析称，此次修宪对金正恩身为朝鲜「最高领袖」的地位提供了新的法律基础，将有助于促进朝鲜与世界其他国家实现外交关系正常化，在同美国总统特朗普就条约进行谈判上，也有助于金正恩在名义上进行更平等的对话。

　　【来源：朝中社、法新社】