法律界：政府应向终院上诉

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　　指裁定禁蒙面法违宪「坚离地」 吁研请求人大释法消疑虑

　　鉴于暴力不断升级，香港特区行政长官林郑月娥10月4日宣布引用《紧急情况规例条例》，订立《禁止蒙面规例》，以止暴制乱。昨日，高等法院法官却裁定《禁止蒙面规例》违宪（见另稿）。多名法律界人士昨日接受香港文汇报访问时表示，对于有关判决感到匪夷所思，认为法庭并无全面考虑目前社会实际情况、暴徒达到恐怖分子的程度，就作出「坚离地裁决」。他们认为，特区政府应考虑向终审法院提出上诉，及不排除请求全国人大常委会释法，以消除公众的疑虑。

　　全国港澳研究会会员、北京交通大学法学院兼职教授傅健慈指出，《紧急情况规例条例》在1922年时由港英政府因应海员大罢工事件订立，并于1997年过渡到特区政府继续适用，基本法的第八条亦列明对原有法律的保留。他亦不同意法庭裁定紧急法在「危害公安」的情况下使用属违反基本法。

　　傅健慈：法庭无考虑社会实况

　　傅健慈认为，法庭明显没有全面考虑黑衣暴徒使用极端暴力，已经达到恐怖分子的程度，严重破坏公共秩序和公共安全，更分别两次向法院大楼纵火，挑战法院的权威，践踏法治的基石，冲击「一国两制」的原则底线，「试问黑衣暴徒怎样可能受到《香港人权法案条例》的合法保障去进行极端暴力违法行为？」

　　他又认为，禁蒙面法并无剥夺市民行使公民的基本权利和自由，只是赋予警察法律权力去调查和搜证及辨认出犯罪者的真正身份，以维持公共治安，在审时度势下，绝对符合相对称验证标准，更符合公众利益，是合情、合理、合法的。他建议特区政府应考虑向终审法院提出上诉，及不排除请求全国人大常委会释法，以消除公众的疑虑。

　　黄国恩：法例在世界非常普遍

　　执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩表示，现时香港暴力泛滥，公众秩序荡然无存，暴徒四处纵火破坏，伤人袭警无恶不作，市民人心惶惶，饱受其苦，法官不可能不知情，政府引用紧急法订立禁蒙面法，绝对合宪合法。

　　黄国恩指出，基本法第八条规定除了与基本法有抵触，或经立法会修改，对原有法律予以保留，紧急法能过渡至特区政府，显示紧急法仍然是特区有效的法律，亦是旨在在非常时期赋予行政长官特殊权力去应对，这是非常合理和必要的。他并说，基本法也没有条文禁止特首行使立法权，而紧急法正正就是授权特首在非常时期立法应对香港的紧急情况，这样的安排在世界上任何一个国家或地方都非常普遍，是维护国家安全的一个十分重要的手段。

　　黄国恩还提到，紧急法并无排除立法会监督的权力，因为立法要迅速执行，所以是透过「先订立，後审议」方式进行，立法会仍有权审议引用紧急法所订立的法例。

　　他又认为，禁蒙面法有适当的豁免原则，完全没有减少市民游行集会的权利，世界上很多其他国家和地区都有类似的立法，目的只是希望能减少在公众游行集会中暴力发生的风险，保障公众安全。过去多个月游行集会中，蒙面者所用的暴力和所作的非法行为严重，他对法庭说禁蒙面法「对基本权利的限制超乎合理需要」感到「匪夷所思」，认为法庭的判决「坚离地」，与止暴制乱的良好意愿背道而驰，只会变相要香港市民继续忍受暴徒的暴力蹂躏，强调特区政府理应上诉。

　　【华发网根据文汇报采编】