陈淑庄行为失当法网难逃

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　　傅健慈 全国港澳研究会会员 香港法学交流基金会执委会副主席 北京交通大学法学院兼职教授

　　
　　香港疫情严峻，特区政府先後推出「禁酒令」、「限聚令」，减少人群聚集，降低社区传播风险。公民党立法会议员陈淑庄，身兼大律师，却知法犯法，于4月2日深夜到深水埗一间酒吧，借开会之名聚众饮酒，涉嫌违反「限聚令」，更可能触犯普通法的「公职人员行为失当罪」，最高可处7年监禁。政府不能听之任之，不能让她逍遥法外。
　　
　　事件被揭发後，陈淑庄表示，当时酒吧落半闸，没有营业，属私人地方，并非「限聚令」规管的「公众地方」；她更表示当时自己以立法会议员身份出席「公务会议」，可获得豁免，并以「移离了客人」等藉口，企图逃避罪责。
　　
　　砌词狡辩逃避罪责
　　
　　有市民爆料，当晚曾以顾客身份获得允许进入该酒吧消遣，目睹陈淑庄在现场饮酒聊天。现场环境狭窄，有超过40个人迫在一起饮酒。其後，更有途人看到陈淑庄带醉坐的士离开。当晚亦有警员到该酒吧调查一宗深夜嘈吵的投诉，酒吧有人向警员表示，他们正在开股东会议。据了解，该酒吧的股东只有四人，为什麽不是股东的陈淑庄和有关人等，可以参加所谓股东会议？很明显，他们满口谎言，自相矛盾，很难令人相信他们没有违反「限聚令」。
　　
　　政府发言人在4日回应指出，当时情况下，公众仍有可能进入酒吧范围，即可能符合公众地方的定义，《规例》中有关禁止群组聚集的规定亦适用。另外，法例其中一项豁免聚集为「为执行法定团体或政府谘询机构的责任而进行的群组聚集」；另一项则为对「在立法会或区议会进行的程序属必要的群组聚集」。立法会并非法定团体或政府谘询机构，议员在议会外场合参与或组织群组聚集，不管是否属立法会职能，亦不属获豁免的群组聚集。意思是陈淑庄以立法会议员身份出席酒吧的「公务会议」，并无豁免权。
　　
　　笔者认为，陈淑庄和一干人等涉嫌违反「限聚令」，铁证如山，无得抵赖。而且，她更可能触犯比较严重的「公职人员行为失当罪」。
　　
　　立法会议员是公职人员，陈淑庄身为立法会议员，目前疫情严峻，她竟然不安排一个安全卫生的场地开「公务会议」，反而与40多人一起聚集，一边饮酒，更造成深夜嘈吵，影响市民生活。陈淑庄刻意违反「限聚令」，本身就是故意作出公职人员失当的行为。
　　
　　或犯「公职人员行为失当罪」
　　
　　法例清楚列出「限聚令」的12项豁免群组聚集，并不包括立法会议员在立法会以外的地方开公务会议。政府发言人发出声明後，陈淑庄仍然不知悔改，厚颜无耻，反指相关条例有不清晰的地方，政府应多作澄清。必须指出，「不懂法律」不是辩护理由，只是求情用的。陈淑庄本身是大律师，竟然讹称法律不清晰，这是极不负责任。事实上，她根本不能就自己违反「限聚令」提供合理解释。
　　
　　陈淑庄行为失当，性质严重，绝非微不足道。在抗疫的关键时刻，她聚众饮酒，40多人挤在狭窄空间喝酒谈话，如同为病毒传播 「开通高速公路」 。这是极不负责的行为，罔顾公共卫生、公共安全和参加者及广大市民的安全，随时会引发社区传播，造成医疗体系崩溃，危害市民生命健康，後果非常严重。
　　
　　法律面前，人人平等，任何人都没有凌驾法律的特权，立法会议员也没有「免死金牌」。日前，有140位医护人员发起联署，要求陈淑庄辞去立法会议员一职，承担行为失当的责任。 笔者强烈呼吁律政司、执法部门彻底调查，严正执法，把陈淑庄和相关人等尽快绳之以法。
　　
　　【华发网根据文汇报采编】